2013年省級(jí)地方“兩會(huì)”已全部結(jié)束,各省(市、自治區(qū))檢察機(jī)關(guān)工作報(bào)告不同程度對(duì)該地區(qū)5年查辦職務(wù)犯罪數(shù)據(jù)的披露,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
除部分地區(qū)個(gè)別數(shù)據(jù)語(yǔ)焉不詳外,《法制日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)各地官方網(wǎng)站和媒體所公布的檢察機(jī)關(guān)報(bào)告不完全統(tǒng)計(jì),2008年至2012年,各地檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件超過(guò)121073件,至少166299人因職務(wù)犯罪被查處。通過(guò)查辦職務(wù)犯罪案件,檢察機(jī)關(guān)為國(guó)家挽回巨額經(jīng)濟(jì)損失。如福建檢察機(jī)關(guān)追繳贓款贓物2123萬(wàn)元,遼寧檢察機(jī)關(guān)為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失14.7億余元。
涉案人數(shù)河南第一青海最低
按照記者對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析,5年來(lái),查處職務(wù)犯罪案件人數(shù)最多的5個(gè)省依次為:河南、山東、廣東、遼寧和四川,分別為20050人、14283人、11243人、10576人、10318人；青海省最低,未超過(guò)3位數(shù)。
各省級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告顯示,在職務(wù)犯罪日益復(fù)雜化、隱蔽化、智能化情況下,查辦職務(wù)犯罪出現(xiàn)每年遞增態(tài)勢(shì)。如北京檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k貪污賄賂犯罪案件數(shù)、人數(shù)同比分別增長(zhǎng)3.2%和6.3%；重慶檢察機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪人數(shù)同比5年前上升3成多。
懲治腐敗犯罪保持強(qiáng)勁勢(shì)頭,還突出表現(xiàn)在各地檢察機(jī)關(guān)著力查辦有影響、有震動(dòng)的大要案上。福建檢察機(jī)關(guān)過(guò)去5年查辦的貪腐案件中,涉案金額10萬(wàn)元以上案件達(dá)1778件,百萬(wàn)元以上案件212件；江蘇省人民檢察院公布,5年來(lái),江蘇立偵貪污賄賂犯罪大案6341件,涉案金額100萬(wàn)元以上的405件,大案率在96.7%以上。
與此同時(shí),5年來(lái),超過(guò)9389名縣處級(jí)以上干部被查處,至少742名廳局級(jí)以上高官落馬。按照記者的統(tǒng)計(jì),5年間查處廳局級(jí)以上高官最多的當(dāng)數(shù)北京檢察機(jī)關(guān),為117人；其次是河南、湖北、廣東和重慶,分別為93人、71人、69人和60人。被查處者中包括國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)王益、江西省政協(xié)原副主席宋晨光等人。
突出民生瞄準(zhǔn)群眾身邊腐敗
發(fā)生在群眾身邊的腐敗盡管沒(méi)有一些大要案那么顯眼,但其危害群眾利益的程度卻絲毫不比大要案遜色。因此,過(guò)去5年,各地檢察機(jī)關(guān)圍繞“三農(nóng)”工作和教育、就業(yè)、住房、水利、社會(huì)保障等關(guān)系民生的突出問(wèn)題,著力查辦群眾身邊腐敗案件,效果明顯。這是各地檢方工作報(bào)告披露的反腐數(shù)據(jù)的又一鮮明特點(diǎn)。
數(shù)據(jù)顯示,陜西檢察機(jī)關(guān)5年查處社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域職務(wù)犯罪1258人；查辦農(nóng)村土地管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型合作醫(yī)療、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼等領(lǐng)域職務(wù)犯罪1914人。
山東檢察機(jī)關(guān)5年查辦貪污、挪用惠農(nóng)資金職務(wù)犯罪3458人,查辦嚴(yán)重侵犯下崗職工、低保人員等弱勢(shì)群體利益的職務(wù)犯罪901人,并將追回的3.1億元資金全部發(fā)還受害群眾。
上海檢察機(jī)關(guān)5年查處涉農(nóng)惠民領(lǐng)域案件377件433人,教育衛(wèi)生領(lǐng)域案件167件174人,工程建設(shè)領(lǐng)域案件226件247人。如依法查處了閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)先進(jìn)村村干部陸伯順、陳明榮貪污支農(nóng)惠農(nóng)款案等。
食品藥品瀆職犯罪持續(xù)攀高
由于種種原因,反瀆職侵權(quán)工作一直是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督的難題和瓶頸。然而,綜合今年各省級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告,記者發(fā)現(xiàn)其中釋放出令人樂(lè)觀的信息——過(guò)去5年,各地反瀆職侵權(quán)工作取得較大進(jìn)步。
據(jù)記者統(tǒng)計(jì),河南檢察機(jī)關(guān)查處瀆職侵權(quán)犯罪數(shù)量全國(guó)最多,5年查辦4479件6684人；廣東檢察機(jī)關(guān)5年立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件人數(shù)比前5年增加54.9%；浙江檢察機(jī)關(guān)5年查處玩忽職守、濫用職權(quán)等行為造成國(guó)有資產(chǎn)損失100萬(wàn)元以上或者人員死亡的重特大瀆職侵權(quán)犯罪,高達(dá)667人。
這其中,值得特別關(guān)注的是,因食品藥品安全問(wèn)題引發(fā)的瀆職犯罪,過(guò)去5年中呈現(xiàn)攀高趨勢(shì)。如江西檢察機(jī)關(guān)5年立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)重特大案件367件,僅生產(chǎn)銷(xiāo)售“瘦肉精”、“地溝油”、“毒膠囊”等有毒有害食品犯罪背后的瀆職犯罪案件,就高達(dá)53件79人；山東立案查處國(guó)家工作人員失職瀆職,放縱制售假冒偽劣食品藥品的職務(wù)犯罪200人。
此外,各地檢察機(jī)關(guān)還加強(qiáng)了反瀆職侵權(quán)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)同步介入重大生產(chǎn)責(zé)任事故、重大食品安全事故等調(diào)查機(jī)制和重大復(fù)雜案件專(zhuān)案調(diào)查規(guī)程。如過(guò)去5年來(lái),江蘇省檢察院先后立案查處了鹽城水污染事件、南京“7·28”特大爆燃事故等重大責(zé)任事故背后的瀆職犯罪案件,上海市檢察機(jī)關(guān)先后查辦了“11·15”火災(zāi)、“蓮花河畔景苑”倒樓等一批重大責(zé)任事故背后的職務(wù)犯罪17人。
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