08年檢察機(jī)關(guān)立案偵查貪污賄賂大案17594件
最高人民檢察院副檢察長朱孝清委員今天(8日)在接受記者采訪時(shí)指出，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策凝結(jié)了我們黨和國家長期同犯罪作斗爭的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，符合我國當(dāng)前的社會(huì)實(shí)際和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，有利于最大限度地化消極因素為積極因素，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安，還有利于節(jié)約司法資源、提高司法效率。 因此，全國檢察機(jī)關(guān)要把寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策擺在非常重要的位置。
寬與嚴(yán)有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)最佳執(zhí)法效果
“如何全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，不偏頗某一方面，確實(shí)是貫徹這一政策的關(guān)鍵所在�！敝煨⑶逭J(rèn)為。
在司法實(shí)踐中，必須堅(jiān)持幾個(gè)要點(diǎn)。一是全面把握寬與嚴(yán)的關(guān)系，寬嚴(yán)結(jié)合。根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求和當(dāng)前的實(shí)際，矛盾的主要方面是要進(jìn)一步解決“寬”的問題，最大限度地化消極因素為積極因素，但決不意味著可以不要“嚴(yán)”，如果對嚴(yán)重犯罪不嚴(yán)厲打擊，社會(huì)怎能和諧穩(wěn)定？因此，既要防止只講嚴(yán)而忽視寬，又要防止只講寬而忽視嚴(yán)，防止一個(gè)傾向掩蓋另一個(gè)傾向。
朱孝清說，對嚴(yán)重犯罪中具有的從寬情節(jié)，或輕微犯罪中具有的從嚴(yán)情節(jié)，也要分別予以寬嚴(yán)體現(xiàn)，防止“從嚴(yán)”就一味地嚴(yán)，“從寬”就一味地寬。
二是區(qū)別對待。在處理刑事案件時(shí)，要具體情況具體分析，依據(jù)事實(shí)和法律予以從寬和從嚴(yán)的處理。
朱孝清舉例說，比如說要根據(jù)犯罪的社會(huì)危害性的大小，從犯罪情節(jié)是否惡劣、犯罪手段是否殘忍、犯罪后果是否嚴(yán)重等方面考慮是給予從嚴(yán)還是從寬處理，再比如說要根據(jù)犯罪人的情況，是故意還是過失、是成年人還是未成年人、是多次犯罪還是初犯、是否真誠悔罪等方面考慮給予從嚴(yán)還是從寬處理。通過區(qū)別對待，打擊和孤立極少數(shù)，教育和挽救大多數(shù)，最大限度地化消極因素為積極因素。
三是嚴(yán)格依法。寬要有節(jié)，不能法外施恩；嚴(yán)要有度，不能法外加重。這里的“節(jié)”和“度”就是法律，也就是說，寬和嚴(yán)都必須依法進(jìn)行。
四是注重效果。寬嚴(yán)相濟(jì)的關(guān)鍵是“濟(jì)”，強(qiáng)調(diào)的是寬與嚴(yán)的有機(jī)結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一和良性互動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)最佳的執(zhí)法效果。
深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)去年批捕重罪268630人
寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策不是一味地對犯罪進(jìn)行寬容，也不是一味地進(jìn)行嚴(yán)打，而是將寬與嚴(yán)有機(jī)地結(jié)合起來，既有力打擊犯罪，又減少社會(huì)對抗，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
“2008年，全國檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，取得了新的進(jìn)展和成效�！敝煨⑶逭f。
在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪、從嚴(yán)查處嚴(yán)重職務(wù)犯罪方面，全國檢察機(jī)關(guān)以確保北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)安全順利舉辦為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全犯罪，涉恐、涉暴、涉黑、涉毒等嚴(yán)重刑事犯罪，走私、集資詐騙、非法吸收公眾存款等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，共批捕、起訴上述嚴(yán)重犯罪268630人和287813人。
此外，還通過強(qiáng)化訴訟監(jiān)督職能，對偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督立案20198件，比上年增加15.9%；對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕20703人、追加起訴16679人，分別比上年增加28.5%和28.8%。
貪污賄賂、瀆職侵權(quán)是老百姓最為痛恨的不齒行為。去年，各級檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件33546件41179人，其中，立案偵查貪污賄賂大案17594件，比上年增加4.6%，重特大瀆職侵權(quán)案件3211件，比上年增加14.1%；縣處級以上要案2687人，其中廳局級181人，省部級4人。職務(wù)犯罪案件有罪判決29836人，比上年增加12.6%。
堅(jiān)持可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴。2008年，全國檢察機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪嫌疑人107815人，比上年增加7.1%，不批捕率比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；批準(zhǔn)逮捕、起訴未成年人犯罪嫌疑人88607人和101928人，分別比上年減少6.9%和4.1%；各類案件中因“無逮捕必要”而不捕的44825人，比上年增加5.5%。全年共不起訴刑事犯罪嫌疑人29871人，比上年增加6.7%。
今年完善考評體系推進(jìn)寬嚴(yán)相濟(jì)
“去年，全國各級檢察機(jī)關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，取得了一定的成效，但還存在一些問題。”朱孝清坦言，從各地實(shí)踐情況來看，還存在該嚴(yán)的無法或沒有嚴(yán)上去、該寬的無法或沒有寬下來的情況。形成的原因是多方面的，有的是辦案人員的執(zhí)法觀念不適應(yīng)；有的是法律規(guī)定不盡完善；有的是相關(guān)工作機(jī)制不健全，各個(gè)政法機(jī)關(guān)之間寬嚴(yán)尺度不一，缺乏協(xié)調(diào)銜接；有的是考評機(jī)制不科學(xué)。
朱孝清指出，在新的一年里，各級檢察機(jī)關(guān)要深化改革，完善相關(guān)體制機(jī)制。加強(qiáng)對完善從嚴(yán)、從寬的法律制度的研究，比如對有些嚴(yán)重犯罪的構(gòu)成要件和法定刑、有些犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)、未成年人司法制度、逮捕條件、附條件不起訴制度等問題的研究。同時(shí)，要進(jìn)一步完善考核評價(jià)體系。在已有工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)檢察工作規(guī)律，從有利于全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求出發(fā)，修訂檢察機(jī)關(guān)辦案考評標(biāo)準(zhǔn)，完善考核評價(jià)體系。
“通過強(qiáng)化教育培訓(xùn)，確立懲罰與保護(hù)、從嚴(yán)與從寬、實(shí)體與程序、辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一的執(zhí)法觀，推動(dòng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在檢察工作中全面正確地貫徹落實(shí)�！敝煨⑶逭f。
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