新華社華盛頓5月18日電（國際觀察）不想受監(jiān)督？特朗普頻頻解職督察官員
新華社記者徐劍梅 孫丁 鄧仙來
美國國會(huì)參眾兩院外交委員會(huì)民主黨高層日前宣布啟動(dòng)針對(duì)總統(tǒng)特朗普解除國務(wù)院督察長史蒂夫·利尼克職務(wù)的調(diào)查。特朗普18日表示，他是在國務(wù)卿蓬佩奧的要求下解除利尼克職務(wù)的，并稱作為總統(tǒng)有“絕對(duì)權(quán)力”對(duì)其解職。
利尼克成為近一個(gè)半月以來，特朗普解職的第四位政府高級(jí)督察官員，令輿論嘩然，并引發(fā)兩黨交鋒。美國新冠疫情依然嚴(yán)峻，特朗普頻繁解職政府督察官員原因何在、影響幾何？
“午夜清洗”
當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日深夜，特朗普通知眾議院議長佩洛西，他將解除利尼克的職務(wù)。4月初以來，特朗普還先后解除了國家情報(bào)系統(tǒng)督察長邁克爾·阿特金森、國防部代理督察長格倫·法恩、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部首席副督察長克麗絲蒂·格里姆的職務(wù)。這些決定大多在周五深夜宣布，被美國媒體形容為“午夜清洗”。
據(jù)美媒報(bào)道，利尼克被免職時(shí)正在調(diào)查關(guān)于蓬佩奧要求一名國務(wù)院官員為他和妻子辦私事的濫權(quán)投訴。此前，在特朗普彈劾案中，利尼克曾向國會(huì)提交特朗普前私人律師朱利安尼涉烏克蘭“電話門”文件，并發(fā)布關(guān)于特朗普任命的國務(wù)院官員對(duì)職業(yè)公務(wù)員進(jìn)行不當(dāng)報(bào)復(fù)的報(bào)告。
阿特金森曾向國會(huì)提交了指控特朗普施壓烏克蘭政府調(diào)查民主黨總統(tǒng)競選人拜登及其兒子的匿名舉報(bào)，此后國會(huì)眾議院啟動(dòng)針對(duì)特朗普的彈劾調(diào)查。
法恩遭解職時(shí)，剛出任流行病應(yīng)對(duì)問責(zé)委員會(huì)主席數(shù)日，這一委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督特朗普政府實(shí)施約2萬億美元的新冠疫情財(cái)政救助計(jì)劃。當(dāng)時(shí)，國會(huì)兩黨還在就加強(qiáng)監(jiān)督特朗普政府的疫情應(yīng)對(duì)角力。
格里姆辦公室4月初發(fā)布對(duì)全美各地?cái)?shù)百名醫(yī)院管理人員的調(diào)查報(bào)告，指出美國醫(yī)院對(duì)新冠疫情準(zhǔn)備不足，檢測(cè)試劑盒和口罩等防護(hù)用品“嚴(yán)重短缺”，被特朗普抨擊為“虛假文件”和“錯(cuò)誤”報(bào)告。
美國聯(lián)邦政府部門的督察長依據(jù)1978年《督察長法》設(shè)立，是美國旨在糾正政府失誤的問責(zé)制的重要一環(huán)。
一些美國分析人士認(rèn)為，特朗普不信任負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的聯(lián)邦政府督察官員，就任總統(tǒng)以來一直尋求削弱國會(huì)和行政部門的監(jiān)督和問責(zé)制。特拉華大學(xué)拜登研究所高級(jí)顧問薩曼莎·維諾格勒說，特朗普沒有正當(dāng)理由就免除督察官員職務(wù)并非偶然，“這是一種趨勢(shì)”。
“監(jiān)管戰(zhàn)爭”
特朗普解除這些督察官員職務(wù)，明面上的理由主要是對(duì)他們“失去信心”，但在民主黨人和多數(shù)美國媒體看來，特朗普存在“打擊報(bào)復(fù)”和“清洗不忠誠者”動(dòng)機(jī)。
羅德島州民主黨籍國會(huì)參議員杰克·里德說：“特朗普政府要撤掉獨(dú)立督察長，代之以效忠總統(tǒng)的人�！薄睹麍�(chǎng)》雜志刊文說：“特朗普通過深夜大清洗升級(jí)了對(duì)政府監(jiān)管的戰(zhàn)爭”。
質(zhì)疑和批評(píng)不僅來自民主黨陣營和自由派媒體。共和黨籍國會(huì)參議員查克·格拉斯利16日發(fā)表聲明說，特朗普須就解除利尼克職務(wù)向國會(huì)提交書面解釋。共和黨籍國會(huì)參議員羅姆尼16日強(qiáng)烈批評(píng)特朗普解除多名督察官員職務(wù)缺乏正當(dāng)理由，“前所未有”。美國國會(huì)參眾兩院外交委員會(huì)民主黨高層16日宣布就特朗普這一解職決定啟動(dòng)調(diào)查。
在批評(píng)人士看來，特朗普的做法給督察官員帶來壓力，損害他們履行監(jiān)督職能所必需的獨(dú)立性。司法部前代理檢察長辛西婭·施納德說：“總統(tǒng)試圖讓督察長靠邊站或保持沉默……這只會(huì)助長聯(lián)邦政府的政治化、讓那些‘應(yīng)聲蟲’和對(duì)不正當(dāng)行為睜一只眼閉一只眼的官員獲得位置。”
分析人士認(rèn)為，特朗普此舉不可避免地對(duì)美國政府應(yīng)對(duì)疫情帶來損害。
一方面，疫情暴發(fā)以來，美國國會(huì)迄今已向特朗普政府提供數(shù)萬億美元抗疫和救濟(jì)資金。為防止浪費(fèi)、欺詐，確保資源得到妥當(dāng)使用，迫切需要有效、有力、不問政治派別的獨(dú)立監(jiān)管。
另一方面，由于疫情應(yīng)對(duì)不力、準(zhǔn)備不足，特朗普政府一直面臨來自國會(huì)民主黨人和媒體的巨大追責(zé)壓力。4名被解職督察官員中，兩人工作都與特朗普政府的疫情應(yīng)對(duì)直接相關(guān)，在沒有給出正當(dāng)理由的情況下將他們解職，恐將削弱特朗普政府疫情應(yīng)對(duì)的透明度和公信力。
“深層政府”
此間分析人士指出，特朗普之所以解除這些資深督察官員職務(wù)，與他入主白宮以來，一再發(fā)起對(duì)“深層政府”的攻擊存在密切關(guān)系，而這類攻擊近期明顯加強(qiáng)，正在演變成特朗普競選連任策略的一部分。
在特朗普及其支持者看來，在聯(lián)邦政府內(nèi)部，隱藏著一個(gè)從前幾屆聯(lián)邦政府特別是奧巴馬執(zhí)政時(shí)期起任職、努力破壞特朗普政策的“陰謀者網(wǎng)絡(luò)”，即所謂“深層政府”。據(jù)美媒披露，近期被解職的這4人都有不忠誠于特朗普的記錄或嫌疑。
觀察人士注意到，幾乎與解除利尼克職務(wù)同步，特朗普在推特上一再呼吁國會(huì)調(diào)查“奧巴馬門”，聲稱自己是“美國歷史上最大政治犯罪”的受害者，奧巴馬時(shí)期任命的官員在試圖破壞他的政府，但他沒有明確解釋何為“奧巴馬門”。
多家美媒認(rèn)為，特朗普意指以奧巴馬時(shí)期官員為首的“深層政府”試圖通過“通俄”等調(diào)查損害其總統(tǒng)地位。
普林斯頓大學(xué)政治史教授朱利安·澤利澤認(rèn)為，特朗普在社交媒體上設(shè)置“奧巴馬門”標(biāo)簽，實(shí)際針對(duì)目前正在角逐總統(tǒng)寶座、與奧巴馬搭檔8年的前副總統(tǒng)拜登，試圖把“深層政府”和“奧巴馬門”轉(zhuǎn)化成大選議題。
分析人士認(rèn)為，特朗普攻擊“深層政府”、不信任資深職業(yè)官員、聽任諸多中高級(jí)政府職位長期空缺的做法，客觀上加深了美國民眾對(duì)政府的不信任情緒。
《華盛頓郵報(bào)》日前載文感嘆，大疫當(dāng)前，美國迫切需要政府的良好運(yùn)作，“我們正在付出高昂的代價(jià)”。
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