新華社北京4月18日電（全球熱點(diǎn)）美國(guó)再對(duì)古巴“收緊”政策 這次目標(biāo)不簡(jiǎn)單
新華社記者
美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧17日宣布，自5月2日起，美國(guó)將啟動(dòng)一項(xiàng)此前被凍結(jié)的法律條款。如果任何企業(yè)或個(gè)人在其生意業(yè)務(wù)中使用了古巴政府“沒(méi)收”的美國(guó)公民財(cái)產(chǎn)，美國(guó)公民將有權(quán)起訴這些企業(yè)或個(gè)人。
這項(xiàng)措施被認(rèn)為凸顯美國(guó)對(duì)古巴政策的“收緊”。同時(shí)有分析指出，美方也希望借此在國(guó)內(nèi)爭(zhēng)取選票，在國(guó)外向委內(nèi)瑞拉以及與古巴有密切經(jīng)貿(mào)往來(lái)的歐盟施壓。
【新聞事實(shí)】
蓬佩奧17日在美國(guó)國(guó)務(wù)院記者會(huì)上稱，古巴對(duì)西半球國(guó)家的所作所為直接威脅到美國(guó)國(guó)家安全，包括古巴支持委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府等行為。
他說(shuō)，從5月2日起，美國(guó)將允許實(shí)施“赫爾姆斯-伯頓法”第三條的全部?jī)?nèi)容，當(dāng)年被古巴政府“沒(méi)收”財(cái)產(chǎn)且沒(méi)有得到補(bǔ)償?shù)拿绹?guó)公民將有權(quán)依據(jù)此法采取行動(dòng)。
美國(guó)1996年通過(guò)“赫爾姆斯-伯頓法”，其第三條的大致“邏輯”和內(nèi)容是，1959年古巴革命勝利后，一些美國(guó)公司和個(gè)人財(cái)產(chǎn)被古巴政府“沒(méi)收”，因此美國(guó)公民可以在美國(guó)法院向使用這些財(cái)產(chǎn)的古巴實(shí)體以及與其有經(jīng)貿(mào)往來(lái)的外國(guó)公司提起訴訟。
這項(xiàng)條款一度引起國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)。由于擔(dān)心執(zhí)行相關(guān)內(nèi)容會(huì)嚴(yán)重影響美國(guó)與其他國(guó)家的關(guān)系，1996年以來(lái)，歷任美國(guó)總統(tǒng)都動(dòng)用總統(tǒng)權(quán)力凍結(jié)這一條款。
蓬佩奧宣布啟動(dòng)這一條款后，古巴外長(zhǎng)羅德里格斯回應(yīng)說(shuō)，美方的決定是對(duì)國(guó)際法的攻擊，也是對(duì)古巴及相關(guān)第三國(guó)主權(quán)的攻擊。美國(guó)對(duì)古采取的強(qiáng)硬行動(dòng)將會(huì)遭遇失敗，古巴將像以往一樣取得勝利。
【深度分析】
一些美國(guó)和歐洲媒體認(rèn)為，美國(guó)政府這一舉措凸顯美方“收緊”對(duì)古政策、試圖打壓古巴吸引外資的努力。
古巴官方新聞網(wǎng)站“古巴辯論”指出，“赫爾姆斯-伯頓法”制定背景是為阻礙上世紀(jì)90年代以來(lái)不斷增長(zhǎng)的外國(guó)對(duì)古投資。美國(guó)啟動(dòng)“赫爾姆斯-伯頓法”第三條，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)古封鎖。
在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美研究所助理研究員呂洋看來(lái)，除了直接打擊古巴，美國(guó)此舉還有三個(gè)目的：
其一，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)選票。美國(guó)2020年將舉行總統(tǒng)選舉，美國(guó)政府希望通過(guò)對(duì)古巴用強(qiáng)在國(guó)內(nèi)爭(zhēng)取一些選票。
其二，間接“敲打”委內(nèi)瑞拉。美近期不斷指責(zé)古巴對(duì)委支持，這次制裁可以說(shuō)是進(jìn)一步的“警告”。
其三，向歐洲方面施壓。受美此次制裁影響最大的是已經(jīng)與古巴恢復(fù)正常關(guān)系并與古有密切經(jīng)貿(mào)往來(lái)的歐洲企業(yè)，美國(guó)希望借此在美歐貿(mào)易摩擦中贏得更多談判籌碼。
目前來(lái)看，因這一制裁牽涉多方利益，勢(shì)必遭遇反彈，能否真正落實(shí)面對(duì)很多變數(shù)。
17日，歐盟和加拿大發(fā)表聯(lián)合聲明，指責(zé)美方此舉“與國(guó)際法相悖”，表示將共同努力，維護(hù)自己企業(yè)的利益。
【即時(shí)評(píng)論】
隨著近年來(lái)拉美政壇右轉(zhuǎn)，美國(guó)看到了重建其在拉美影響力的時(shí)機(jī)。美拉關(guān)系上，美國(guó)再次唱起了“主角”。
彼時(shí)，為了挽救不斷下滑的美國(guó)影響力，一直擅長(zhǎng)一手“大棒”一手“胡蘿卜”的美國(guó)，偷偷藏起了“大棒”，時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬甚至對(duì)古巴進(jìn)行了歷史性訪問(wèn)。目前，美國(guó)政府收起“胡蘿卜”，揮舞“大棒”，向部分拉美國(guó)家施壓。
此次，美國(guó)再次打出對(duì)古制裁“組合拳”，令拉美上空“門羅主義”的陰云越壓越低，加大了拉美局勢(shì)的不確定性。
【背景鏈接】
1959年古巴革命后，美國(guó)政府對(duì)古巴采取敵視政策。1961年，美古斷交。次年，美國(guó)對(duì)古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)。2015年7月，兩國(guó)正式恢復(fù)外交關(guān)系，但美國(guó)并沒(méi)有全面解除對(duì)古巴的封鎖。
2017年特朗普上臺(tái)后，美國(guó)再次收緊對(duì)古巴的政策，并以所謂美外交人員遭到“聲波攻擊”為由，驅(qū)逐在美古巴外交官并撤回六成美駐古外交人員。
今年4月13日，古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席兼部長(zhǎng)會(huì)議主席迪亞斯-卡內(nèi)爾說(shuō)，美國(guó)對(duì)古巴采取的種種行為，使本不牢固的古美關(guān)系倒退至“最壞程度”。（參與記者：郭洋、朱東陽(yáng)、劉品然、趙暉、朱婉君；編輯：唐志強(qiáng)）
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