原標(biāo)題：特朗普打響對(duì)華貿(mào)易第一槍?zhuān)科鋵?shí)韓國(guó)最受傷，墨西哥也在抗議
美國(guó)宣布光伏產(chǎn)品和大型洗衣機(jī)全球保障措施
美國(guó)總統(tǒng)特朗普在新年伊始，就舉起貿(mào)易保護(hù)主義的大棒，向進(jìn)口光伏組件和洗衣機(jī)征收懲罰性關(guān)稅，最高達(dá)到50%。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月22日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布了這項(xiàng)關(guān)稅決定。對(duì)于此次貿(mào)易戰(zhàn)，有分析認(rèn)為，這是針對(duì)中國(guó)的新年貿(mào)易第一槍。事實(shí)上，中國(guó)在這兩大產(chǎn)品中只是“躺槍”，最受傷的是韓國(guó)。洗衣機(jī)領(lǐng)域，LG和三星是對(duì)美出口的大頭。在光伏領(lǐng)域，深受打擊的則是馬來(lái)西亞與韓國(guó)，這兩國(guó)產(chǎn)品占據(jù)了美國(guó)光伏組件進(jìn)口量的半壁江山，中國(guó)僅排第五，占8%。
關(guān)稅懲罰是對(duì)美國(guó)一家破產(chǎn)光伏公司、一家洗衣機(jī)制造公司請(qǐng)?jiān)傅幕貞?yīng)。國(guó)際擔(dān)憂(yōu)這會(huì)是特朗普一系列貿(mào)易保護(hù)措施的開(kāi)端。墨西哥也提出抗議，計(jì)劃訴諸法律。
韓國(guó)三星電子、LG電子兩家企業(yè)，是洗衣機(jī)懲罰性關(guān)稅的導(dǎo)火索，也首先遭受打擊。另一遭受沖擊的則是亞洲的光伏出口市場(chǎng)。美國(guó)超過(guò)80%的光伏組件，都從亞洲市場(chǎng)進(jìn)口。
盡管從中國(guó)進(jìn)口的光伏組件已經(jīng)不多，但美方也經(jīng)常借機(jī)抨擊這一中美之間長(zhǎng)期有摩擦的產(chǎn)業(yè)。1月23日，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍對(duì)關(guān)稅懲罰回應(yīng)：此次美方再次對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機(jī)發(fā)起全球保障措施調(diào)查，并采取嚴(yán)苛的征稅措施，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用。
這一決定也遭到了美國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)。美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（Solar Energy Industries Association ）表示非常失望。該協(xié)會(huì)發(fā)布聲明稱(chēng)，這一懲罰性關(guān)稅將會(huì)在2018年，造成美國(guó)損失約2.3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，包括許多制造業(yè)職位。這一關(guān)稅也會(huì)導(dǎo)致數(shù)十億美元的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)投資泡湯。
墨西哥也提出了抗議。墨西哥方面稱(chēng)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)并未裁定墨西哥洗衣機(jī)和光伏組件對(duì)美方有所損害，對(duì)美國(guó)也向墨西哥征收懲罰性關(guān)稅而表示遺憾。墨西哥將動(dòng)用一切法律資源，對(duì)美國(guó)的決定做出回應(yīng)。
深受打擊的韓國(guó)制造商
去年11月，美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)提議對(duì)進(jìn)口洗衣機(jī)施加懲罰性關(guān)稅。起因則是，美國(guó)洗衣機(jī)公司W(wǎng)hirlpool Corp.向美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)申訴，三星電子和LG兩家公司在美國(guó)銷(xiāo)售洗衣機(jī)，售價(jià)在公平的市場(chǎng)價(jià)格之下。
對(duì)此，特朗普最終決定施以更重的3年懲罰性關(guān)稅。第一年，對(duì)于120萬(wàn)臺(tái)以下的進(jìn)口洗衣機(jī)，征收20%的關(guān)稅，超出部分征收50%的關(guān)稅。在其后兩年，關(guān)稅將降低為18%、45%；16%、40%。
據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，特朗普政府決定對(duì)韓國(guó)等進(jìn)口洗衣機(jī)采取緊急進(jìn)口限制措施。三星電子和LG電子等韓國(guó)制造商深受打擊。
據(jù)華盛頓郵報(bào)，2013年，美國(guó)商務(wù)部就對(duì)三星和LG出口的洗衣機(jī)提高關(guān)稅，但兩家企業(yè)隨后轉(zhuǎn)向中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)。2017年，美國(guó)向自中國(guó)進(jìn)口的洗衣機(jī)提高關(guān)稅，兩家企業(yè)隨即向泰國(guó)和越南轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。
此次美國(guó)政府再舉貿(mào)易大棒前，兩家公司已決定提早啟動(dòng)分別在南卡羅來(lái)納州和田納西州的家電工廠(chǎng)，但全面投產(chǎn)尚需時(shí)日，產(chǎn)量無(wú)法滿(mǎn)足出口需求。
三星電子當(dāng)天發(fā)表聲明稱(chēng)，美方的決定將對(duì)美國(guó)消費(fèi)者和工人造成莫大損失，加重全體消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，縮小消費(fèi)者選擇權(quán)。
LG電子表示，美國(guó)政府的決定令人深感遺憾。保護(hù)措施的實(shí)施將最終給美國(guó)流通業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)?yè)p失，地區(qū)經(jīng)濟(jì)和家電產(chǎn)業(yè)也會(huì)遭到負(fù)面影響。LG電子仍將確保照常向當(dāng)?shù)毓⿷?yīng)產(chǎn)品，以最大限度地減少給美方合作伙伴和消費(fèi)者造成的損失。
韓聯(lián)社稱(chēng)，雖然業(yè)界未公開(kāi)三星電子和LG電子對(duì)美出口洗衣機(jī)的數(shù)量，但預(yù)計(jì)一年平均約300萬(wàn)臺(tái)，兩家公司難免因美方此次征收高稅率關(guān)稅蒙受?chē)?yán)重?fù)p失。
向亞洲光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)槍
對(duì)于進(jìn)口光伏組件，特朗普施加了4年的懲罰性關(guān)稅。首年關(guān)稅為30%，逐年下降為25%、20%，第4年降至15%。首批進(jìn)口的2.5吉瓦光伏組件將免于征稅。
亞洲是美國(guó)光伏組件產(chǎn)品的主要進(jìn)口來(lái)源，其中馬來(lái)西亞和韓國(guó)占據(jù)半壁江山，總量達(dá)57%。據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)數(shù)據(jù)，超過(guò)80%的美國(guó)太陽(yáng)能裝置使用進(jìn)口光伏組件。其中36%來(lái)自馬來(lái)西亞，21%來(lái)自韓國(guó)，9%來(lái)自泰國(guó)，9%來(lái)自越南，8%來(lái)自中國(guó)，17%來(lái)自其他國(guó)家。
美國(guó)光伏組件進(jìn)口主要來(lái)自亞洲
美國(guó)的一些光伏組件制造企業(yè)，因不敵國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)而陷入困境。其中有一家破產(chǎn)公司Suniva Inc，向美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)提出抗議，要求對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品施加關(guān)稅。去年10月，美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)提出建議，對(duì)進(jìn)口光伏組件施加35%的關(guān)稅。
美方認(rèn)為中國(guó)的光伏產(chǎn)品受到國(guó)家扶持，價(jià)格低廉，沖擊了全球市場(chǎng)。與此同時(shí)，美國(guó)的光伏企業(yè)不敵競(jìng)爭(zhēng)而衰退，這也構(gòu)成了美方出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)政策的理由。
王賀軍則在回應(yīng)中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然十分脆弱，需要各國(guó)的共同努力和攜手行動(dòng)。過(guò)度、頻繁的貿(mào)易保護(hù)不僅無(wú)法對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到救濟(jì)作用，而且有損于經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，中方希望美方克制使用貿(mào)易限制措施，遵守多邊貿(mào)易規(guī)則，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。對(duì)美方的錯(cuò)誤做法，中方將與其他世貿(mào)成員一道，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身的正當(dāng)利益。
美國(guó)自身也將蒙受損失
王賀軍表示，美方此次調(diào)查不僅引起許多貿(mào)易伙伴的關(guān)切，也遭到了美國(guó)內(nèi)許多地方政府和下游企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。美方一意孤行，再次對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機(jī)采取限制措施，不僅有損于美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展，也進(jìn)一步惡化了相關(guān)產(chǎn)品的全球貿(mào)易環(huán)境。
紐約前市長(zhǎng)邁克爾·布隆伯格（Michael Bloomberg）當(dāng)日發(fā)布推特稱(chēng)，提高光伏進(jìn)口關(guān)稅，將會(huì)毀掉美國(guó)的就業(yè)，讓美國(guó)人民承擔(dān)更為昂貴的電費(fèi)賬單，并且損害我們的環(huán)境。國(guó)會(huì)應(yīng)當(dāng)為美國(guó)工人挺身而出，消費(fèi)者們應(yīng)當(dāng)推翻政府這項(xiàng)有害的決定。
《財(cái)富》雜志則分析稱(chēng)，特朗普這一行為，將繼續(xù)給美國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)?yè)p失。自2015年以來(lái)，美國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)投資已經(jīng)在逐年下降，此次提高關(guān)稅，或?qū)⑦M(jìn)一步阻礙行業(yè)發(fā)展。
據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，佛羅里達(dá)州太陽(yáng)能企業(yè) Exact Solar 的創(chuàng)始人Mark Bortman稱(chēng)，僅僅是去年10月，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出施加懲罰性關(guān)稅，就已經(jīng)讓他延遲了聘用更多員工以及擴(kuò)張企業(yè)的計(jì)劃�！肮夥娴牟艅倓偲鸩剑�?yàn)閷?duì)消費(fèi)者、工人和環(huán)境來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)三方共贏的局面，施加懲罰性關(guān)稅真的是自亂陣腳的行為”。
美國(guó)即將與墨西哥、加拿大重新協(xié)商北美貿(mào)易協(xié)定，而兩國(guó)也在此次美國(guó)懲罰性關(guān)稅的名單上。國(guó)際擔(dān)憂(yōu)，美國(guó)將出臺(tái)更多的貿(mào)易保護(hù)政策，這卻也是在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的美國(guó)制造企業(yè)的期望。Politico援引美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟主席Scott Paul稱(chēng)：如今特朗普總統(tǒng)已經(jīng)就這些受到關(guān)注的貿(mào)易案采取了措施，我們希望他也能信守承諾，捍衛(wèi)美國(guó)的鋼鐵和鋁業(yè)。
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