新華社布魯塞爾９月１０日電 特稿：政治怪象凸顯歐洲民主之困
新華社記者黃泳 鄭江華
在有些人眼里，歐洲國(guó)家的民主政治被作為自由民主制度的鼻祖而受到頂禮膜拜。然而，近年來(lái)老牌歐洲民主國(guó)家出現(xiàn)的種種政治怪象，令歐洲民主制度形象大跌，民主制度也因此遭到嚴(yán)重質(zhì)疑。
歐洲政壇怪象頻現(xiàn)
怪象之一：“黑天鵝”預(yù)言成為現(xiàn)實(shí)。去年６月，英國(guó)通過(guò)公投決定退出歐盟，被輿論普遍認(rèn)為是當(dāng)年的第一宗“黑天鵝”事件。盡管民意調(diào)查顯示英國(guó)朝野普遍反對(duì)“脫歐”，認(rèn)為“脫歐”將有損英國(guó)的國(guó)家利益。但最終結(jié)果卻是“脫歐派”勝出，使英國(guó)乃至歐洲的未來(lái)充滿了不確定性。英國(guó)輿論分析認(rèn)為，對(duì)于不少支持“脫歐”的普通民眾來(lái)說(shuō)，不滿現(xiàn)實(shí)、渴望變革促使他們投下了情緒性的一票。
“無(wú)論是投票選擇‘脫歐’或‘留歐’，我都不認(rèn)為我們從中受益。但我認(rèn)為，為‘脫歐’冒一次險(xiǎn)，值得�！保担矚q的利物浦居民西德·奧尼爾告訴新華社記者，“說(shuō)實(shí)話，如果現(xiàn)在舉行二次公投，我也不知道我會(huì)怎么投票�！眾W尼爾的這番話或許正是“脫歐”選民心態(tài)的真實(shí)寫(xiě)照。
怪象之二：政治“素人”人氣高漲。在今年６月提前舉行的英國(guó)大選中，被英國(guó)媒體普遍打壓的工黨領(lǐng)袖科爾賓，以激進(jìn)的政策主張和親近年輕人的競(jìng)選策略，帶領(lǐng)本黨一舉在議會(huì)奪得２６２個(gè)議席，比原來(lái)增加了３３個(gè)席位，讓執(zhí)政的保守黨淪為議會(huì)少數(shù)黨。同樣看似匪夷所思的事情，也發(fā)生在英吉利海峽另一邊。在今年上半年的法國(guó)大選期間，傳統(tǒng)政黨推出的競(jìng)選人被選民紛紛拋棄，臨時(shí)組黨參選的政治“新秀”馬克龍則以高達(dá)６６％的支持率當(dāng)選總統(tǒng)。
然而，選民們對(duì)政治新人期望值高，失望也容易。在８月１５日馬克龍迎來(lái)執(zhí)政百日時(shí)，民調(diào)顯示，其支持率已猛跌至３６％，成為自１９９５年以來(lái)歷屆總統(tǒng)執(zhí)政初期支持率下滑幅度最大的一位。這主要因?yàn)樗噲D推行勞動(dòng)法改革、削減國(guó)防預(yù)算等，不僅動(dòng)了社會(huì)各集團(tuán)的禁臠，也觸犯了普通百姓的利益。已有工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體表示，將從９月開(kāi)始組織大規(guī)�？棺h活動(dòng)，為中下層民眾爭(zhēng)取利益。旨在表示對(duì)政府不滿的“黑夜站立”等活動(dòng)將再度在巴黎街頭上演。
怪象之三：民粹勢(shì)力躍躍欲試。民粹主義政治家鼓吹反全球化和一體化、禁止外來(lái)移民等極右主張，在歐洲國(guó)家的最近幾次大選中贏得相當(dāng)高的支持率。例如，在法國(guó)總統(tǒng)選舉中，民粹主義的代表人物、極右翼政黨“國(guó)民陣線”主席瑪麗娜·勒龐，以得票第二的勢(shì)頭進(jìn)入第二輪選舉。在德國(guó)，與“國(guó)民陣線”同氣連枝的德國(guó)選擇黨的民調(diào)支持率目前已超越其他小黨，成為僅次于聯(lián)合執(zhí)政的聯(lián)盟黨和社民黨的第三大政治力量，很可能在今年９月的大選中首次進(jìn)入聯(lián)邦議院。雖然今年荷蘭和法國(guó)大選中，民粹主義政黨沒(méi)有如愿執(zhí)政，但它們的崛起勢(shì)頭不容小視。
民主優(yōu)越感不合時(shí)宜
歐洲國(guó)家的政治怪象，無(wú)疑與選民的現(xiàn)實(shí)生活息息相關(guān)。傳統(tǒng)就業(yè)機(jī)會(huì)的消失、賦稅的加重、外來(lái)移民的增多以及恐襲事件迭起等諸多因素，導(dǎo)致他們對(duì)政府不滿。從更深的層次看，這種怪象呈現(xiàn)的是一種西方民主政治的代表性危機(jī)。
首先，普通民眾對(duì)主流政黨越來(lái)越失望，認(rèn)為傳統(tǒng)政黨沒(méi)有代表自己的利益�！傲眍悺闭h、“另類”政治越來(lái)越有吸引力。法國(guó)《世界報(bào)》去年底公布的一項(xiàng)民調(diào)顯示，５７％的受訪法國(guó)人認(rèn)為民主制度在法國(guó)運(yùn)行“糟糕”，７７％認(rèn)為民主制度在法國(guó)運(yùn)行“越來(lái)越差”。令法國(guó)人有這一感覺(jué)的首要原因是“民意代表腐敗太普遍”，其他原因還包括“雖然有選舉，但什么也沒(méi)改變”、“社會(huì)治安太差”、“民眾的訴求沒(méi)有被考慮”、“民意代表未能很好代表民眾”等。
其次，歐洲民主制度看似很公平，但由于投票率低，其結(jié)果反而暴露出制度設(shè)計(jì)的問(wèn)題。以英國(guó)公投為例，贊成“脫歐”的人數(shù)只占有資格投票人數(shù)的３７．８％。哈佛大學(xué)教授肯尼思·羅戈夫認(rèn)為，“脫歐”的條件低得離奇，只需簡(jiǎn)單多數(shù)人同意，“少數(shù)人”即可綁架多數(shù)人的意愿，這場(chǎng)“脫歐公投”暴露出英國(guó)民主的缺陷。
更有學(xué)者從主導(dǎo)歐洲政治的層面來(lái)尋找歐洲民眾不滿的根源。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓·加德雷認(rèn)為，“寡頭政治、經(jīng)濟(jì)、金融集團(tuán)制定出的那些政策造成了現(xiàn)在的危機(jī)，當(dāng)前的制度并沒(méi)有真正達(dá)到民主所希望的吸納大多數(shù)人和告知大多數(shù)人的效果”。
實(shí)際上，對(duì)西方民主制度的反思由來(lái)已久，當(dāng)今西方社會(huì)面臨多重危機(jī)疊加，使得這種質(zhì)疑得以加深和廣泛化。法國(guó)知名國(guó)際問(wèn)題專家戴維·戈塞（中文名高大偉）表示，從社會(huì)治理角度來(lái)講，西方國(guó)家的民主制度有很大的問(wèn)題，“但我們陷入了一個(gè)陷阱，那就是我們（西方人）認(rèn)為我們的制度是‘最完美的制度’，是不可替代的”。
然而，在歐洲民主體制的怪象面前，歐洲人的這種民主優(yōu)越感已經(jīng)大不如以前。法國(guó)《世界報(bào)》民調(diào)顯示，３２％的受訪法國(guó)人認(rèn)為其他制度能夠和民主制度一樣好。（參與記者：應(yīng)強(qiáng)、韓冰、桂濤、任珂）
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