原標(biāo)題:美國那點(diǎn)事|奧巴馬挖坑和特朗普被查,已打破白宮“潛規(guī)則”(組圖)
六月八日,被特朗普解職的前聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)局長科米終于來到國會山,在參議院作證,講述他與白宮的過結(jié)。主流媒體已經(jīng)翹首盼望了好一陣,聽證會前兩天就開始發(fā)出鋪墊的文章,介紹背景[1]。各大電視網(wǎng)絡(luò)也做好現(xiàn)場直播的準(zhǔn)備。在三大無線電視網(wǎng)來說,實(shí)況傳播要擠掉日常的節(jié)目安排,廣告費(fèi)的損失數(shù)百萬美元。如此規(guī)模的陣仗擺在聽證會上是難得一見,上一次發(fā)生已是十九年前,國會調(diào)查克林頓的緋聞,為彈劾做準(zhǔn)備。
坐在證人席上,最準(zhǔn)備接受參議員詢問的前FBI局長科米。
白宮住久了總是引來調(diào)查
調(diào)查失職或丑聞,抓行政當(dāng)局的尾巴,在美國是政治較量的常用手段,住在白宮的總統(tǒng)都難以躲過。從尼克松水門事件下臺開始,各類“某某門”事件不斷涌現(xiàn)。他之后的總統(tǒng)分成兩類, 一類未能連任,已經(jīng)是政治失敗者,不會有人追查。站在此列的有福特,卡特與老布什。另一類連任成功,到第二任時幾乎沒有例外,總有某件事會查到總統(tǒng)或是主要官員頭上。
里根時期有伊朗門,白宮屬下的國安會私自將武器賣給伊朗交換人質(zhì),得來的錢又交給中美洲的反叛組織,兩件事情上都公然違反國會定下的法規(guī)。好在國安會的助理愿意承擔(dān)責(zé)任,這把火沒有燒到總統(tǒng)身上,由幾位助理受審定罪了事。
克林頓時期被調(diào)查的事件有好幾起,最后栽在白宮實(shí)習(xí)生萊溫斯基的裙子下?偨y(tǒng)不但在辦公室里偷腥還不講老實(shí)話,成為全世界的笑柄。
小布什時期惹上麻煩的是副總統(tǒng)切尼的辦公廳主任利比。為打擊政見不同者,他故意向媒體泄露中情局女特工的身份。雖說利比在白宮內(nèi)部算不上位高權(quán)重,調(diào)查期間還是弄得滿城風(fēng)雨,華盛頓幾乎停擺。
奧巴馬第二任剛開始的時候,卻是卸任的國務(wù)卿希拉里被國會調(diào)查,追究她對美國在利比亞領(lǐng)館遭受恐怖襲擊是否負(fù)有疏忽的責(zé)任。大家都知道她四年之后會跳出來選總統(tǒng),對共和黨來說是最有價值的調(diào)查目標(biāo)。雖然查來查去沒查出什么東西,卻發(fā)現(xiàn)她使用私人電郵,為她2016年選總統(tǒng)投下最大的絆腳石。
舊朝對新朝本該讓著一把
特朗普的特別之處在于第一屆剛上任就碰到麻煩,參眾兩院各有一個委員會在調(diào)查,上個月又產(chǎn)生一位特別檢察官專職調(diào)查白宮。通常來說,要在國會落入反對黨控制的時候,讓行政當(dāng)局頭痛的調(diào)查才能得以展開?墒乾F(xiàn)在明明是共和黨控制著參眾兩院,參議院就舉行如此轟動的聽證會。
這其中的麻煩源自上屆奧巴馬政府,在離任前高調(diào)宣布俄羅斯干擾美國大選,對莫斯科定下幾項制裁。以現(xiàn)狀來說,俄羅斯與烏克蘭鬧翻后西方的制裁已經(jīng)有一段時日,多加幾項根本就無關(guān)痛癢。真正受苦的是準(zhǔn)備上臺的特朗普,被奧巴馬這么一鬧,難免讓人懷疑是在外國干涉之下才贏得總統(tǒng)寶座。
美國新舊總統(tǒng)之間的交接短則四年,長則八年。
競選期間肯定會有爭議,選票接近的時候尤為激烈,但是不管結(jié)果如何,前朝通常不會這樣出難題給后朝,使人懷疑其合法性。畢竟一國之首剛上臺,合法性就受到質(zhì)疑,對國家很是不利。
比如說1960年的大選,由參議員肯尼迪對副總統(tǒng)尼克松,選票開出來之后有幾個州的票數(shù)非常接近,甚至有肯尼迪億萬富翁的老爹花錢買票的傳言。但是尼克松還是主動出面接受失敗,避免出現(xiàn)新總統(tǒng)難產(chǎn)的尷尬。
又比如說1968年大選,尼克松再次出馬代表共和黨迎戰(zhàn)代表民主黨的副總統(tǒng)漢弗來,而被越南戰(zhàn)爭搞得焦頭爛額的約翰遜卻放棄競選連任。競選期間越戰(zhàn)成為民主黨的執(zhí)政包袱,約翰遜努力到最后一刻,在離任前幾乎與北越達(dá)成和平協(xié)議。尼克松卻擔(dān)心協(xié)議簽署會讓漢弗來勝選,因而私下知會南越總統(tǒng)阮文紹,讓他拒絕和平,等共和黨上臺后爭取更好的條件。約翰遜當(dāng)局通過竊聽知道尼克松的把戲,這種私下破壞政府外交努力的行為嚴(yán)重來說可以算是叛國。但是約翰遜卻將事情壓下來不對外公布,為的也是避開爭議,給新朝一個機(jī)會[2]。
奧巴馬到底在給誰挖坑?
以這兩例為參照,所謂俄羅斯干涉選舉可以算是小兒科。明里暗里影響別國選舉的事情美國政府又不是沒有干過,連政變與暗殺都搞過。冷戰(zhàn)結(jié)束后,俄羅斯的選舉同樣受過美國的插手。在資訊發(fā)達(dá)的今天,選民不關(guān)注就業(yè)、醫(yī)療、教育,卻盯著希拉里的電郵,民主黨內(nèi)部的爭議?這也太低估選民的智慧。以美國之強(qiáng)大,俄羅斯“黑”下電郵就可以左右美國的政局?美國的民主制度如此脆弱,真是匪夷所思。就算奧巴馬真的認(rèn)為這是很大一樁事,若是厚道一些,也應(yīng)該留給候任總統(tǒng)處置。
以民主制度的運(yùn)作來說,辦一場選舉,點(diǎn)清楚票數(shù)并不難。難的是點(diǎn)票結(jié)束后,大家平心靜氣地接受結(jié)果。新興民主國家經(jīng)常出現(xiàn)的問題,就是投票過后有人不愿意認(rèn)輸,明里暗里抗拒新政府,造成爭議不斷,施政難行。美國在這一點(diǎn)上原本表現(xiàn)成熟。這一回,或許奧巴馬對特朗普真是看不上眼;或許今天的美國是超強(qiáng),傲視天下無敵手,不在乎新總統(tǒng)的合法性受到質(zhì)疑;或許經(jīng)過民主、共和兩黨幾十年來僵持不下,政治對立嚴(yán)重到讓奧巴馬難以釋懷。
只是這種前朝給后朝挖坑的舉止出現(xiàn)在華盛頓,給人的感覺是美國的政治水準(zhǔn)滑向“小學(xué)”水平。
當(dāng)然,如果換成希拉里當(dāng)選,華盛頓估計也是一樣熱鬧。共和黨掌控的國會肯定不會放過希拉里,話題也是現(xiàn)成的:她的私家電郵有沒有泄密,克林頓基金會的運(yùn)作等等。只是點(diǎn)票過后,希拉里沒有選上,關(guān)于她的話題失去政治價值,也就不值得追究。她到底有什么過錯,其實(shí)在選舉之外并沒有多少人真正在意。
擠在酒吧中觀看科米聽證會電視直播的觀眾
而特朗普主持下的白宮,果然比電視上的真人秀還要精彩。俄羅斯涉選事件的調(diào)查,迄今為止查不到特朗普本人的馬腳,卻已經(jīng)衍生出另一番調(diào)查:總統(tǒng)曾否利用職權(quán),阻礙調(diào)查的進(jìn)行。里通俄羅斯只是煙霧,很難查到什么證據(jù),最可能的結(jié)果是不了了之。妨礙司法調(diào)查才是真正的陷阱,科米的證詞不但嚴(yán)重?fù)p傷特朗普的形象,還提供不少進(jìn)一步追查的具體線索,好戲還在后頭呢。
(作者系香港中文大學(xué)教授,本文只代表作者個人觀點(diǎn))
參考資料:
[1] Devlin Barrett and Ellen Nakashima, “All eyes will be on James Comey this Thursday — again”, The Washington Post, June 6, 2017.
[2] Robert Dallek, Nixon and Kissinger: Partners in Power (HarperCollins: New York, 2007) pp.74-76