第53屆慕尼黑安全會(huì)議于本月17日至19日舉行，約500人參會(huì)，包括聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯、北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格、德國(guó)總理默克爾、烏克蘭總統(tǒng)波羅申科、美國(guó)副總統(tǒng)彭斯等。新華社記者朱晟攝
自特朗普上臺(tái)之后，美歐關(guān)系就“凌亂”了。
歐洲在困境中步履蹣跚時(shí)，美國(guó)非但沒(méi)有伸出援手，共克時(shí)艱，反而幸災(zāi)樂(lè)禍，往傷口上灑鹽。特朗普不顧盟友的“情面”，公開宣揚(yáng)“北約過(guò)時(shí)論”，指責(zé)德國(guó)難民政策是“災(zāi)難性的錯(cuò)誤”，評(píng)價(jià)英國(guó)脫歐是件“偉大的事情”，引起許多歐洲國(guó)家的猜忌和憤怒。
在本月17日至19日舉行的第53屆慕尼黑安全會(huì)議上，美歐臺(tái)上握手言笑，臺(tái)下摸底較勁。正如媒體所言，兩者的關(guān)系“沒(méi)有永恒的保障”，“信任開始慢慢動(dòng)搖”。
貌合神離 美歐關(guān)系進(jìn)入多事之秋
法國(guó)總統(tǒng)奧朗德曾表示，美國(guó)與歐盟間“長(zhǎng)期而堅(jiān)固的”關(guān)系始終建立在價(jià)值觀基礎(chǔ)之上，并將其“自由、人權(quán)、民主、法治”等價(jià)值觀的推廣作為全球戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，這些對(duì)于特朗普來(lái)說(shuō)，無(wú)異于一紙空文，今天的美歐關(guān)系難以“重復(fù)昨天的故事”。
分析稱，歐美之間目前暴露出的嚴(yán)重分歧是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)前所未見(jiàn)的，這些分歧的根源在于特朗普的理念與歐洲主流政治大相徑庭。首先，特朗普帶有民粹色彩，反對(duì)全球化和歐洲一體化；其次，特朗普不支持國(guó)際制度和全球治理，主張“美國(guó)優(yōu)先”。
除了理念上的差異，歐美之間還存在切切實(shí)實(shí)的利益沖突。近期，特朗普的三大內(nèi)閣高官——國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯、國(guó)務(wù)卿蒂勒森和副總統(tǒng)彭斯訪問(wèn)歐洲，分別出席多場(chǎng)重要活動(dòng)�！叭齽汀泵芗料啵瑢�(duì)于歐洲來(lái)說(shuō)有多重含義：重視，安撫和敲打。
在慕尼黑安全會(huì)議開幕式上，馬蒂斯在講話中強(qiáng)調(diào)了美國(guó)對(duì)北約的承諾，并稱“美國(guó)安全與歐洲安全持久連接在一起，反之亦然�！�
但這并未博得歐洲國(guó)家的好感。德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馮德萊恩說(shuō)，北約伙伴之間的負(fù)擔(dān)分配不僅僅是資金問(wèn)題，共同擔(dān)當(dāng)責(zé)任意味著任何時(shí)候都支持對(duì)方，同時(shí)警告美國(guó)在外交政策上不要單獨(dú)行動(dòng)。
其實(shí)，在慕尼黑安全會(huì)議前夕舉行的北約防長(zhǎng)會(huì)議上，雙方就為軍費(fèi)支出而發(fā)生齟齬。馬蒂斯表示北約盟國(guó)在今年底必須加強(qiáng)軍費(fèi)支出，否則美國(guó)將削弱在防務(wù)方面的相關(guān)支持，并要求北約制定一個(gè)“交錢”時(shí)間表。
然而，對(duì)于德國(guó)、西班牙、意大利等國(guó)而言，馬蒂斯的要求意味著國(guó)防預(yù)算需要翻番，而盧森堡甚至要漲4倍。在世界經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的情況下，短期內(nèi)對(duì)國(guó)防預(yù)算作出如此重大的調(diào)整，對(duì)任何一個(gè)國(guó)家而言都不是件容易的事，而且許多歐洲國(guó)家的民眾對(duì)增加軍費(fèi)非常抵觸。
另外，美歐在經(jīng)濟(jì)方面的合作也漸行漸遠(yuǎn)。在特朗普看來(lái)，歐盟在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)構(gòu)成有力競(jìng)爭(zhēng)，也損害了美國(guó)的利益。當(dāng)雙方在一些重大問(wèn)題上都不愿意做出讓步時(shí)，美歐之間的同盟關(guān)系就顯得貌合神離。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)馮仲平預(yù)計(jì)，雖然未來(lái)五到十年，美歐關(guān)系大的框架不會(huì)垮塌，但從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的趨勢(shì)來(lái)看，這種關(guān)系會(huì)趨于松散。
前景不明 未來(lái)歐洲還得靠自己
作為歐美關(guān)系的風(fēng)向標(biāo)，慕尼黑安全會(huì)議能否為歐美指明道路，處在十字路口的歐美關(guān)系會(huì)徘徊還是繼續(xù)前進(jìn)，仍然是一個(gè)疑問(wèn)。
即使此次特朗普派出副總統(tǒng)彭斯參會(huì)，表示高度重視美國(guó)與歐洲的關(guān)系，但這并不意味著雙方還會(huì)如從前那樣“親密相擁”。
特朗普之前對(duì)歐盟的頤指氣使已經(jīng)觸犯到了對(duì)方的底線。歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼稱，特朗普既然標(biāo)榜美國(guó)優(yōu)先，就請(qǐng)先關(guān)注美國(guó)，而不是干涉歐盟內(nèi)政。
在價(jià)值理念和現(xiàn)實(shí)利益兩大方面都開始出現(xiàn)裂痕時(shí)，美歐之間的信任慢慢地開始動(dòng)搖。尤其是在重大的安全問(wèn)題上，兩者之前存在巨大的變數(shù)，未來(lái)歐盟不可能將安保還寄托在美國(guó)身上。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建認(rèn)為，歐美在安全關(guān)系上的互動(dòng)，取決于接下來(lái)美俄關(guān)系怎么發(fā)展，是否真的像特朗普之前所承諾的，朝著緩和的方向發(fā)展。如果朝著緩和方向發(fā)展，歐洲方面就會(huì)警惕，美俄在多大程度上緩和，緩和是否以犧牲歐盟利益為代價(jià)等等。
據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，默克爾表示，歐洲正面對(duì)“數(shù)十年來(lái)最大的挑戰(zhàn)”，要依賴其他國(guó)家來(lái)解決自己的問(wèn)題是太天真了。她說(shuō)，在跨大西洋關(guān)系方面，沒(méi)人可以保證會(huì)跟歐洲永久緊密合作。此番話語(yǔ)，暗示了歐盟與美國(guó)的關(guān)系沒(méi)有“永恒的保障”。
美歐關(guān)系正迎來(lái)“特朗普之變”，對(duì)于歐洲來(lái)說(shuō)，這既是危機(jī)，也是機(jī)遇。分析認(rèn)為，歐盟國(guó)家應(yīng)借此機(jī)會(huì)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)合作，而不是徒勞無(wú)功地去向一個(gè)心不在焉的伙伴邀寵。 （編輯：董小嬌，文字來(lái)源：新華網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)、央廣網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)等）
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