新華社北京２月１７日電 新聞分析：特朗普“三劍客”能安撫歐洲嗎
新華社記者葛晨 李潔 張偉
美國(guó)總統(tǒng)特朗普的三大內(nèi)閣高官——國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯、國(guó)務(wù)卿蒂勒森和副總統(tǒng)彭斯正在或即將首訪歐洲，分別出席多場(chǎng)重要活動(dòng)。
特朗普此前公開(kāi)唱衰歐盟，質(zhì)疑北約，直接挑戰(zhàn)傳統(tǒng)美歐關(guān)系的根基，這引起許多歐洲國(guó)家批評(píng)、憤怒和猜忌。“三劍客”此次密集亮相歐洲，顯然帶有安撫歐洲、明確意圖和加強(qiáng)溝通之意。然而，特朗普與歐洲國(guó)家之間的核心分歧在于價(jià)值觀和經(jīng)濟(jì)利益，因此美歐關(guān)系恐迎來(lái)一段困難期。
美對(duì)歐政策或重塑
長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人在談到美歐關(guān)系時(shí)，都不忘標(biāo)榜“作為基石的共同價(jià)值觀”，但這點(diǎn)正受到特朗普的挑戰(zhàn)。他公開(kāi)否定往屆美國(guó)總統(tǒng)倡導(dǎo)的歐洲一體化，稱英國(guó)“脫歐”是“一件偉大的事情”，歐盟會(huì)繼續(xù)分崩離析。
特朗普此言并非泛泛而談，除了說(shuō)明他對(duì)歐洲和歐盟的認(rèn)知，似乎也預(yù)示著美國(guó)將重新思考乃至大幅調(diào)整對(duì)歐政策。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)馮仲平在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，特朗普與歐盟存在價(jià)值觀沖突，歐盟建立和堅(jiān)持的許多原則與特朗普的理念背道而馳。此外，在特朗普看來(lái)，歐盟在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)構(gòu)成有力競(jìng)爭(zhēng)，也損害了美國(guó)的利益。
美國(guó)《外交》雜志日前發(fā)表文章《歐洲民主的黑暗時(shí)代？》，認(rèn)為歐盟經(jīng)常倡導(dǎo)特朗普反對(duì)的自由價(jià)值觀和政策，比如有關(guān)環(huán)境、人權(quán)和貿(mào)易的多邊條約。更廣泛地講，歐洲一體化象征著特朗普和其他民粹主義者極力反對(duì)的“全球主義”。
當(dāng)前，美國(guó)政策研究圈內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)調(diào)整對(duì)歐政策的聲音。美國(guó)保守派主要智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)今年１月發(fā)布報(bào)告，建議特朗普政府重新思考對(duì)歐盟的支持，發(fā)展與歐洲各國(guó)政府的雙邊關(guān)系。這份報(bào)告的作者特德·布羅蒙德認(rèn)為，美國(guó)對(duì)歐政策已經(jīng)“過(guò)時(shí)”，一體化讓歐洲成為可與美國(guó)匹敵的競(jìng)爭(zhēng)者，而歐盟這種超國(guó)家的治理模式也給歐洲自身和美歐關(guān)系帶來(lái)諸多問(wèn)題。
鑒于特朗普剛上臺(tái)不久，外交戰(zhàn)略尚未定型，馮仲平認(rèn)為，特朗普究竟會(huì)對(duì)歐洲采取何種政策，仍有待觀察。特朗普已經(jīng)確定出席今年５月底在布魯塞爾舉行的北約峰會(huì)，屆時(shí)其對(duì)歐政策會(huì)更加明晰。
歐洲邊接觸邊改革
目前，特朗普“出格表態(tài)”已經(jīng)導(dǎo)致歐盟和主要?dú)W洲國(guó)家對(duì)美國(guó)的疑慮和猜忌上升。歐洲在仔細(xì)觀察尋機(jī)施加影響的同時(shí)，也不斷呼吁團(tuán)結(jié)，尋求變革和自強(qiáng)。正如德國(guó)總理默克爾所言，“歐洲人要把命運(yùn)掌握在自己手中”。歐洲議會(huì)此前在一項(xiàng)報(bào)告中也警告，美國(guó)試圖通過(guò)建立與歐洲各國(guó)的雙邊關(guān)系來(lái)分裂歐盟，對(duì)此，歐盟應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制。
在一些歐洲人看來(lái)，特朗普在外交政策方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)歐盟和北約并不了解，為此歐洲應(yīng)主動(dòng)通過(guò)各種渠道曉以利害。
歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼本月早些時(shí)候訪美時(shí)說(shuō)，歐盟需要與美國(guó)找到可以合作的共同立場(chǎng)，彭斯決定訪問(wèn)歐盟釋放了“重要的政治信號(hào)”。
自去年６月英國(guó)公投決定“脫歐”之后，歐洲大陸國(guó)家開(kāi)始更多地提及“戰(zhàn)略自主”，而特朗普一些言論也進(jìn)一步刺激歐洲改革的愿望。日前發(fā)布的《慕尼黑安全報(bào)告》認(rèn)為，過(guò)去數(shù)月，越來(lái)越多的歐洲人意識(shí)到需要一個(gè)強(qiáng)大的歐盟。但歐洲政治家和民眾的改革和自強(qiáng)意愿能否轉(zhuǎn)為行動(dòng)，也面臨很多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
美歐盟友關(guān)系松而不垮
回顧二戰(zhàn)后的美歐關(guān)系歷史，這對(duì)跨大西洋盟友并非鐵板一塊，也鬧過(guò)矛盾，存在分歧。馮仲平指出，美歐關(guān)系既有合作，也有競(jìng)爭(zhēng)，只是不同時(shí)期表現(xiàn)不同。
構(gòu)建大西洋聯(lián)盟是美國(guó)二戰(zhàn)后形成的對(duì)西歐政策，具體包括提出馬歇爾計(jì)劃和建立北約。此后，美歐盟友關(guān)系維持了數(shù)十年之久，基礎(chǔ)在于美國(guó)在安全上為歐洲提供保護(hù)，雙方在經(jīng)濟(jì)方面總體上相互合作大于競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)通過(guò)馬歇爾計(jì)劃給經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)的西歐國(guó)家“輸血”，而且在冷戰(zhàn)期間也為歐洲地區(qū)提供了“安全保障”。
但２００３年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)使得美國(guó)和法德等主要?dú)W洲國(guó)家產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，導(dǎo)致美歐關(guān)系墜入低谷。當(dāng)時(shí)，有觀點(diǎn)認(rèn)為，美歐在失去冷戰(zhàn)時(shí)期共同的敵人蘇聯(lián)之后，可能就此分道揚(yáng)鑣。但伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美歐關(guān)系逐漸回暖。２００８年奧巴馬上臺(tái)后，美歐關(guān)系雖然出現(xiàn)新的變化，但總體上雙方保持了團(tuán)結(jié)。
馮仲平預(yù)計(jì)，美歐關(guān)系在特朗普上臺(tái)后會(huì)趨冷，不過(guò)表面上“該握手還得握手、該歡迎還要?dú)g迎”。雖然未來(lái)五到十年，美歐關(guān)系大的框架不會(huì)垮塌，但從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的趨勢(shì)來(lái)看，這種關(guān)系會(huì)趨于松散。
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