持續(xù)兩年多的烏克蘭危機出現(xiàn)了戲劇性的發(fā)展,據(jù)德國媒體3月3日報道,歐委會主席讓·克羅德·容克明確表示,烏克蘭在未來20至25年內(nèi)不能成為歐盟和北約的成員國,這對為了加入歐盟而煞費苦心的烏克蘭來說不啻于當(dāng)頭一棒。而對在烏克蘭危機當(dāng)中面臨重大考驗的俄歐關(guān)系來說,這個表態(tài)又增加了新的變數(shù)。
泥菩薩歐盟和無底洞烏克蘭
不過,只要看看2013年底烏克蘭危機爆發(fā)以來國際局勢,便不難理解歐委會主席此時的表態(tài)。
從時間線上看,自2013年年底以來,歐洲發(fā)生了影響本地區(qū)政局的兩件大事:一是烏克蘭的政治和經(jīng)濟積弊終于由于加入歐盟的分歧升級成了政治危機,并爆發(fā)了曠日持久的大規(guī)模武裝沖突,二是2010年底“阿拉伯之春”所產(chǎn)生的蝴蝶效應(yīng)——中東局勢的持續(xù)動蕩和由此產(chǎn)生的歐洲難民潮。而在這兩場危機當(dāng)中,歐盟都首當(dāng)其沖:烏克蘭危機在歐盟邊緣制造了嚴重的不安定因素,而中東的難民潮更是直接沖擊了歐盟的秩序,使歐盟的內(nèi)部陷于不穩(wěn)定和動蕩的狀態(tài)。而歐盟之前就因為歐元區(qū)經(jīng)濟普遍乏力,“歐豬五國”的主權(quán)債務(wù)問題而焦頭爛額,而烏克蘭危機和難民大潮對本已處于岌岌可危狀態(tài)的歐盟來說無異于是雪上加霜,在這些不利因素的聯(lián)合打擊下,歐盟現(xiàn)在已是風(fēng)雨飄搖,本身就是泥菩薩過江——自身難保,正如十九世紀末形容奧匈帝國的一句名言那樣,歐盟“本身變成了一條破船,哪怕再裝上一箱財寶,它仍有翻沉的可能”。
當(dāng)年歐盟意圖吸納烏克蘭的目的在于利用烏克蘭的雄厚工業(yè)基礎(chǔ)和廉價而相對高素質(zhì)的勞動力為自己乏力的經(jīng)濟續(xù)命,而北約則希望利用烏克蘭在黑海漫長的海岸線阻斷俄羅斯黑海方向的出?凇_@就使得歐盟和北約需要一個和平、穩(wěn)定、統(tǒng)一的烏克蘭。但目前烏克蘭深陷戰(zhàn)亂、動蕩、和分裂之中,其本已脆弱的經(jīng)濟也因為內(nèi)戰(zhàn)而損失殆盡,據(jù)估計烏克蘭若要重建至少需要1000億美元的費用,且不論本已自身難保的歐盟能不能拿得出這1000億美元,即使歐盟出得起這1000億美元,在目前危機看不到解決希望的情況下,烏克蘭就是一個填不滿的無底洞。
而隨著烏克蘭丟失克里米亞以及內(nèi)戰(zhàn)的不斷發(fā)展,其失去了作為壓縮俄羅斯戰(zhàn)略空間棋子的利用價值,而烏克蘭以這種狀態(tài)加入北約無疑會加大對北約的軍事負擔(dān)。烏克蘭是歐洲除俄羅斯外面積最大的國家,人口則排名歐洲第七位,以如此巨大的體量加入歐盟和北約本就使歐盟和北約有失衡之虞,而烏克蘭危機的不可收拾則使得它對于歐洲而言已經(jīng)由一箱財寶徹徹底底的變成了一箱廢銅爛鐵,甚至是一箱遇火就炸的TNT。
因此,在歐盟自身難保,烏克蘭對于西方世界已少有利用價值的情況下,將烏克蘭拒之于歐盟和北約的大門外是歐盟基于當(dāng)前的力量消長和自身利益的損益作出的理性選擇,甚至可以這樣說,如果此時歐盟同意吸納烏克蘭作為其成員才是匪夷所思,不可理喻的。
俄羅斯:命運逆轉(zhuǎn)?
對于烏克蘭危機重要的相關(guān)方,歐盟的這一決定必然會對俄羅斯產(chǎn)生影響,歐盟此舉被很多人認為是懾于俄羅斯在烏克蘭問題上的強硬立場而向俄羅斯示好的表示,甚至是俄歐之間化解矛盾的開始。
眾所周知,自烏克蘭危機以來,俄羅斯在政治上被西方國家空前孤立,俄羅斯與西方世界的關(guān)系跌入冷戰(zhàn)結(jié)束以來的谷底,而在西方國家的制裁,國際油價的暴跌以及全球經(jīng)濟不景氣的多重作用下,俄羅斯經(jīng)濟持續(xù)衰退。不過,俄羅斯通過在敘利亞的軍事行動和最近同沙特達成的產(chǎn)量不突破一月中旬水平的協(xié)定,為自己在政治上和經(jīng)濟上打開了一部分利好局面,受這些利好因素的影響,盧布兌美元的匯率在一周之內(nèi)由1:75左右上漲至1:70左右,并有繼續(xù)上漲的趨勢。而歐盟此時將烏克蘭拒之門外,以及特朗普在美國總統(tǒng)大選當(dāng)中的高歌猛進(此人非常贊賞普京的施政藝術(shù),被認為是普京的潛在盟友)都十分應(yīng)景,似乎西方與俄羅斯之間的堅冰即將融化,甚至俄羅斯會就此恢復(fù)元氣。
但俄羅斯的命運真會就此逆轉(zhuǎn)嗎?懸!
在政治上,西方世界并沒有放松對俄羅斯的遏制,就在3月4日,奧巴馬已經(jīng)將對俄羅斯的制裁期限又延長了一年,而歐盟現(xiàn)在也沒有放松對俄羅斯制裁的意思。美國的政治向來有務(wù)實的傳統(tǒng),對于美國而言,俄羅斯一直都是明確的或潛在的敵人,而俄羅斯在克里米亞問題上的行動則加深了美國對俄羅斯“敵人”的認識,任由俄羅斯做大明顯不符合美國的利益。因此,即使特朗普本人是普京的盟友,一旦他真有機會登上大寶,也會“身不由己”地繼續(xù)執(zhí)行奧巴馬的既定政策,而更大的可能是特朗普本人僅僅是欣賞普京的才能,意圖效法普京統(tǒng)治美國而已。對歐盟來說,現(xiàn)在將烏克蘭拒之門外更有“把鍋甩給俄羅斯”的嫌疑,畢竟俄羅斯目前沒有能力吃下烏克蘭,而烏克蘭危機加重的是俄羅斯周邊的動蕩,再加上烏克蘭當(dāng)局對俄羅斯的“非理性”態(tài)度,烏克蘭對俄羅斯來說同樣是個“燙手的山芋”,而俄羅斯陷入其中,必然會進一步消耗自身的力量,而從中抽身的歐盟,此時便可坐山觀虎斗,從中漁利,至少保證了自身的安全和穩(wěn)定,可見歐盟政治家們的精明和老辣。
在經(jīng)濟上,雖然俄羅斯同沙特達成了凍結(jié)產(chǎn)量的協(xié)定,但世界經(jīng)濟的不景氣的情況根本無法將石油價格重新推向高位。而且沙特至今在產(chǎn)量問題上虛與委蛇,陽奉陰違。而隨著西方對伊朗制裁的解除,伊朗向世界石油市場的回歸,必然使俄羅斯和沙特達成的凍結(jié)協(xié)議大打折扣。俄羅斯的經(jīng)濟本來就存在過度依賴油氣資源的結(jié)構(gòu)性問題,而在仍然缺乏資金的情況下很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,俄羅斯的經(jīng)濟仍然難以擺脫長期的困境。
因此,歐盟關(guān)于將烏克蘭拒之門外的決定,一定程度上確實緩解了俄羅斯的壓力,在將來也能起到緩和俄羅斯和西方關(guān)系的作用,但這種作用是有限的,不能從根本上改善俄羅斯與西方的關(guān)系,也不能解決俄羅斯面臨的經(jīng)濟困境。當(dāng)然,作用有限卻也聊勝于無,只是可憐烏克蘭,國家動亂兩年有余,卻最終落了個“為他人做嫁衣裳”的下場,或許這正是小國政治的悲劇。