新華網(wǎng)東京3月6日電(記者馮武勇 劉秀玲)日本政府6日通過修訂《防衛(wèi)省設(shè)置法》的內(nèi)閣決議,將取消防衛(wèi)省內(nèi)文職官員相對軍職官員的優(yōu)勢地位,實際廢除防止自衛(wèi)隊恣意妄為的一道重要防線。
防衛(wèi)省文職官員相對軍職官員的優(yōu)勢地位,是日本戰(zhàn)后汲取二戰(zhàn)期間軍隊恣意妄為的教訓(xùn)而設(shè)置的制度,即“文官統(tǒng)領(lǐng)”,這與“國會統(tǒng)領(lǐng)”、“內(nèi)閣統(tǒng)領(lǐng)”等共同構(gòu)成了防范軍方再次恣意妄為的防線。
日本防衛(wèi)省官員主要由兩部分組成,一是以統(tǒng)合幕僚長(相當(dāng)于參謀總長)以及陸、海、空自衛(wèi)隊幕僚長(參謀長)為首的軍職官員,又稱“制服組”;一是以防衛(wèi)省官房長、省內(nèi)各部局局長為首的文職官員,也稱“西服組”。
據(jù)現(xiàn)行《防衛(wèi)省設(shè)置法》第12條規(guī)定,防衛(wèi)大臣對“制服組”下達(dá)指示指令或批準(zhǔn)、督導(dǎo)各項軍事計劃方案時,“西服組”有輔佐防衛(wèi)大臣的權(quán)限,即根據(jù)各自分管領(lǐng)域向防衛(wèi)大臣提出相關(guān)建言,從而使“西服組”在防衛(wèi)省決策層面的實際權(quán)限高于“制服組”。
但在6日通過的《防衛(wèi)省設(shè)置法》修訂案中,把對防衛(wèi)大臣的輔佐權(quán)從“西服組”擴大到“制服組”,表面上二者地位對等,但實際剝奪了文職官員相對軍職官員的制約權(quán)限。
這份修訂案還決定廢除掌管自衛(wèi)隊作戰(zhàn)行動的防衛(wèi)省文職部門“運用企畫局”,將其職能合并到統(tǒng)合幕僚監(jiān)部(相當(dāng)于總參謀部),這將意味著“制服組”將成為自衛(wèi)隊作戰(zhàn)等各項行動的主導(dǎo)核心。
此外,修訂案決定在防衛(wèi)省新設(shè)“防衛(wèi)裝備廳”,統(tǒng)一負(fù)責(zé)武器采購、研發(fā)、更新?lián)Q代、防衛(wèi)裝備國際合作等軍需軍備相關(guān)業(yè)務(wù)。據(jù)日本媒體報道,“防衛(wèi)裝備廳”人員規(guī)模將達(dá)大約1800人。
日本政府聲稱,這項修訂案有利于提高防衛(wèi)省的決策效率和自衛(wèi)隊各項行動的效率。但此間輿論和學(xué)者指出,這項“改革”實際上重新確立了軍職人員統(tǒng)領(lǐng)自衛(wèi)隊的優(yōu)勢地位,是對日本戰(zhàn)爭歷史教訓(xùn)的徹底否定。