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日本擬廢自衛(wèi)隊(duì)“文官統(tǒng)制”
(2015-2-24 9:15:34)  來源::南方都市報(bào)  打印本頁

  日本防衛(wèi)省打算3月向國會(huì)提出《防衛(wèi)省設(shè)置法》修正案,擬改變目前防衛(wèi)省“內(nèi)部部局”文職官員職權(quán)高于自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)役干部、即武官的現(xiàn)狀。

  日本共同社22日報(bào)道,一些武官和自衛(wèi)隊(duì)出身的國會(huì)議員先前強(qiáng)烈要求改變文官的優(yōu)勢地位。這一修正案的提出意味著這一要求得到認(rèn)可,將廢除文官管理武官的“文官統(tǒng)制”。不過一些人擔(dān)憂,一旦武官獨(dú)斷專行,相關(guān)遏制機(jī)制將變?nèi)酢?/P>

  計(jì)劃修改規(guī)定

  《防衛(wèi)省設(shè)置法》第12條規(guī)定,防衛(wèi)相在向武官最高級別官員統(tǒng)合幕僚長(相當(dāng)于總參謀長)或陸、海、空各幕僚長下達(dá)指令時(shí),認(rèn)可幕僚長方針時(shí)以及下達(dá)常規(guī)命令時(shí),可獲得官方長和局長等文職官員輔佐。這一制度被認(rèn)為是“文官統(tǒng)制”。

  二戰(zhàn)后,日本于1954年成立防衛(wèi)廳和自衛(wèi)隊(duì)。當(dāng)時(shí)設(shè)立“文官統(tǒng)制”是出于對原日軍一系列行為的反省,也是為了防止武官介入政治,讓文官能在平時(shí)參與對武官的管理。

  防衛(wèi)省在《防衛(wèi)省設(shè)置法》修正案中提出,官方長和“內(nèi)部部局”局長等文官與自衛(wèi)隊(duì)陸、海、空各幕僚長以同等地位輔佐防衛(wèi)相。

  另外,在運(yùn)用方面,修正案也提出一些改變,要求廢除“自衛(wèi)隊(duì)行動(dòng)準(zhǔn)則”和由文官組成的“運(yùn)用企劃局”聯(lián)合管理的局面,統(tǒng)一交給由武官組成的“綜合幕僚監(jiān)部”負(fù)責(zé)!皟(nèi)部部局”擬定運(yùn)用計(jì)劃并交由防衛(wèi)相審批的權(quán)限也將移交給“綜合幕僚監(jiān)部”。

  修正案引發(fā)爭議

  《防衛(wèi)省設(shè)置法》修正案一被提出便引起質(zhì)疑。一些文官認(rèn)為,文官檢查自衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)計(jì)劃的功能趨弱,提出強(qiáng)烈反對。

  共同社報(bào)道,依據(jù)《防衛(wèi)省設(shè)置法》第12條,文官可參與防衛(wèi)相向4為幕僚長下達(dá)指令。這一規(guī)定是文官防止武官獨(dú)斷專行,向防衛(wèi)相建議撤回武官主張的“尚方寶劍”。如果修改這項(xiàng)規(guī)定,武官的權(quán)力將會(huì)加大,無疑會(huì)拉近他們與政治之間的距離。

  共同社說,首相安倍晉三政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)、擬定允許隨時(shí)向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)的永久性法律等做法,正試圖擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)的活動(dòng)。過去日本軍方在舊憲法下,依仗“天皇統(tǒng)治權(quán)”造成了不可挽回的局面。日本政府應(yīng)重新回顧這段歷史,并進(jìn)行反省,應(yīng)制訂避免讓武官密切接觸政治的制度。

  新華社特稿


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