群眾路線：走進群眾心里
甘谷縣扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動探析
今年起，甘谷縣老、孕、病、殘人員開始享受縣政務(wù)服務(wù)中心的預(yù)約上門服務(wù)。
甘谷縣信訪局、計生局、工商局等16個窗口單位，不久前開展了“局長進大廳”活動，以后每個月都有一名局領(lǐng)導(dǎo)在縣政務(wù)服務(wù)中心大廳為群眾面對面服務(wù)2天。
縣醫(yī)院門診導(dǎo)醫(yī)臺，換上了高年資的醫(yī)護人員，病患一進門就能準確地分診、掛號。
縣國稅局大力推廣免填單系統(tǒng)，實現(xiàn)服務(wù)大提速。
……觀念點點滴滴改變，服務(wù)點點滴滴貼心，政策點點滴滴惠民。
甘谷縣教育實踐活動開展3個月來，一切圍繞“群眾”二字做文章，一切以群眾得實惠為最終目標，切實改進作風(fēng)，切實為群眾服好務(wù)，把群眾路線走到了百姓心里。
學(xué)理論，先學(xué)一步、學(xué)深一層，逐步樹立群眾觀念
培根在《習(xí)慣論》中寫道:“思想決定行為，行為決定習(xí)慣，習(xí)慣決定性格，性格決定命運�！币詾槊駝�(wù)實清廉為重點的教育實踐活動，一是教育，二是實踐，兩者缺一不可。而首先，第一步就是教育。
因此，第二批教育實踐活動一開始，甘谷縣上下凝聚了一個共識：“四風(fēng)”之弊，根在思想，“根”除才能“風(fēng)”止。能不能貫徹群眾路線、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，關(guān)鍵在于黨員干部的理論素養(yǎng)和認識水平，根本在于直面群眾反映強烈的實際問題。只有搞好學(xué)習(xí)教育，掌握了宗旨意識和群眾觀點的思想武器，解決了“總開關(guān)”問題，為民務(wù)實清廉才能成為自覺選擇，改進提高才有參照坐標。
基于這一認識，甘谷縣旗幟鮮明地把學(xué)習(xí)教育作為搞好活動的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和首要任務(wù)�？h委常委先學(xué)一步，學(xué)深一層，不間斷、封閉式學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容和精讀篇目。常委們還圍繞著“提高思想境界，增強轉(zhuǎn)變作風(fēng)自覺性”“凝聚改革發(fā)展合力，推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”“全面深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展”等9個專題，與縣鄉(xiāng)干部進行深入研討，進一步提高認識，進一步提升效果�？h上緊緊圍繞“為了誰、依靠誰、我是誰”進行大討論，集體學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神，分層次召開討論交流會。針對離退休老干部，還開展了主動上門送學(xué)、征求意見。
2個多月來，全縣先后組織開展不同規(guī)模的集中講學(xué)、集體學(xué)習(xí)、討論交流和專題研討活動400多次，保證了參學(xué)黨員的全覆蓋。
學(xué)習(xí)教育能不能觸及靈魂，決定著教育實踐活動開展的質(zhì)量。如果開會念學(xué)習(xí)材料、散會抄學(xué)習(xí)心得，敷衍了事、應(yīng)付交差，觀點擺不正、理論吃不透，既難以提高思想認識，更會把學(xué)習(xí)教育本身變成形式主義。
學(xué)習(xí)教育不僅要看學(xué)了沒有、學(xué)了什么，關(guān)鍵還要看怎么學(xué)、學(xué)得怎么樣。為破解傳統(tǒng)學(xué)習(xí)不深入、不實際的困局，在教育實踐活動中，甘谷縣因地制宜，探索推行龍頭示范帶動學(xué)、集中分散融合學(xué)、討論交流深化學(xué)、結(jié)合業(yè)務(wù)拓展學(xué)、送學(xué)上門輔導(dǎo)學(xué)等“五學(xué)模式”，努力做到原汁原味地學(xué)，原原本本地學(xué)，靜下心來學(xué)，深入扎實地學(xué)，多種途徑學(xué)。
特別值得一提的是，針對農(nóng)村黨員，縣上還推出了專門定制的“農(nóng)村版”，專門編印了《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)輔導(dǎo)100問》和《農(nóng)村常用法律知識100問》，組建宣講團巡回宣講。針對外出務(wù)工黨員，縣上組織開展“三個一”活動，給每人寄去一封書信、一本學(xué)習(xí)資料和一份征求意見表，發(fā)送了1300多條幫學(xué)短信�？h委黨校講師深入農(nóng)村巡回宣講，機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂試卷開展知識測驗。
除了向書本學(xué)，甘谷縣還特別注重向?qū)嵺`學(xué)、向基層學(xué)、向群眾學(xué)。從全縣篩選出先進典型人物，舉辦了1000多人參加的事跡報告會，用身邊事教育身邊人，講者流淚，聽者動容。
“村書記要像個村書記。工作漂在水面，身上不沾泥土，群眾根本不買你的賬�！毙屡d鎮(zhèn)雒家村黨支部書記丁進義這樣說。
“看著學(xué)生一個個成人成材，看著破舊的校舍一天天變美變靚，這就是我最大的幸福！”隴原最美校長馬映謙這樣說。
“種樹是給大自然‘治病’，我自己的前途和命運，就應(yīng)該和農(nóng)村廣闊的天地緊密聯(lián)系在一起�！薄吧鷳B(tài)中國十大人物”、新興鎮(zhèn)蔡寺村李勤英說。
他們，就是甘谷人，說著甘谷話，講著自己的故事。沒有驚天動地，沒有豪言壯語，但是卻感染和教育了在場的每一個聽眾。以他們的事跡為題材，甘谷縣編印了《身邊的感動》宣傳冊，創(chuàng)作了長篇報告文學(xué)《為了心中的感動》，為黨員干部提供了鮮活教材。
學(xué)以養(yǎng)德，學(xué)而自省，學(xué)而后知不足。在學(xué)習(xí)中，廣大黨員才真正理解了“群眾”兩個字的含義，心中樹立起群眾觀念，也找到了自己的差距和努力的方向。這次“大學(xué)習(xí)”“大討論”的熱潮，打開了甘谷縣踐行群眾路線的生動局面。
拆圍墻，真聽意見，聽真意見，了解群眾所思所想所盼
省委書記王三運曾經(jīng)說，“征求意見的時候走個形式，也可能會聽到一點意見，但是群眾沒把心里話說出來，或者說發(fā)個表給人家，人家什么也不寫，什么意見也不提，就給你發(fā)回來了；或者好多群眾有意見，但他沒有文化，不知道怎么寫，類似的問題要加強研究，真正解決好。就是說，我們征求意見的方式方法要從實際出發(fā)，不管采取什么措施，一定要聽到群眾的真意見�！�
當(dāng)然，愿不愿意聽真意見，取決于態(tài)度；會不會聽真意見，取決于方法。要聽真意見，一是要全面征求意見，避免以偏概全；二是要避免走馬觀花，形式主義。避免定時間、定線路、定方式、定對象的“你演戲我來看”的彩排式意見征求。
3月20日一大早，縣委書記賈忠慧帶領(lǐng)縣委辦干部趕往磐安鎮(zhèn)田家莊村開展“農(nóng)民收入大調(diào)查、矛盾糾紛大排摸、群眾意見大調(diào)查”活動。為了聽到真意見，出發(fā)前縣委明確要求：“不準通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不要鄉(xiāng)村干部陪同，不準進飯館吃飯，不準對群眾反映的問題隨意定性和亂表態(tài)。”這“四不準”就此成了甘谷縣下基層聽意見的基本原則。
在接下來的10天時間里，全縣2100余名黨員，對全縣405個村10個社區(qū)進行走訪調(diào)查，每個黨員干部入戶調(diào)查不少于20戶。他們不是浮光掠影、走馬觀花、讀讀材料、聽聽匯報就算了，而是真正沉下身子、靜下心來，深入農(nóng)戶，善于傾聽，聽到真聲音、實聲音。
為有效防止因形式和方法不科學(xué)、不合理導(dǎo)致“無人提意見”“無法提意見”和“不提真意見”現(xiàn)象發(fā)生，甘谷縣通過精心設(shè)計征求意見表、著力搭建干群“連心橋”、暢通上下“直通車”，努力使群眾聲音“不失真”，征求意見“不跑偏”。
采取密封意見表、填寫不署名意見表、設(shè)立群眾意見箱、開通信訪郵箱等“背靠背”的方式，解決了干部“心存顧慮不敢提”的問題。同時，該縣將熟悉工作、了解情況的黨員干部和社會群體作為征求意見建議的重點對象，解決了“情況不熟不會提”的問題；通過及時督辦解決市委書記市長留言板、行風(fēng)熱線、信訪接待等渠道所反映的具體問題，廣搭信息平臺，暢通意見渠道。
“活動之初，走訪農(nóng)戶面對的都是千篇一律的‘無意見’表態(tài)，后來經(jīng)過反復(fù)溝通，和群眾聊農(nóng)家事，說農(nóng)家話，群眾沒有了疑慮，慢慢地話語越來越多了�！卑策h鎮(zhèn)干部席強偉說。
當(dāng)然，其中最起作用的，還是這個“四不準”基本原則。你圈個“圍墻”，圈個“框框”，老百姓自然有話不敢說、不愿說、不方便說。一旦拆除了“圍墻”，破除了障礙，老百姓就敢直言不諱。群眾敢批評、黨員干部敢接受，是甘谷縣這次活動的顯著特點。給領(lǐng)導(dǎo)班子準確“畫像”，“面對面”批評，“背靠背”提意見。言者無私無畏、有一說一，聽者聞過則喜、從善如流。
真誠的批評，比黃金更貴重。群眾的意見和建議，是他們最深切的期盼和希冀，也指出了長期癥結(jié)所在。截至目前，先后收集到意見建議7萬余條，梳理出群眾訴求4364條。其中點出的“四風(fēng)”清單歷歷在目，總結(jié)的甘谷“地方病”也條條在理，有些還提出了改正的辦法、治病的處方，為解決“四風(fēng)”問題打下了堅實基礎(chǔ)。
動手術(shù)，革除“四風(fēng)”，改進作風(fēng)，改到群眾滿意為止
革除“四風(fēng)”之弊，關(guān)鍵在于能不能動真碰硬，落實到位。事實上，從一開始，甘谷縣的教育實踐活動就充滿了“火藥味”。在甘谷縣教育實踐活動第一次動員大會上，就梳理出來了15個突出問題�！俺青l(xiāng)低保發(fā)放不公”“公車私用”“干部吃空餉”“機關(guān)紀律作風(fēng)”等，每一個都是難啃的“硬骨頭”。但是縣委一班人一致認為，要“治治病”就得下決心動手術(shù)、剜毒瘤，須有“壯士斷腕”之勇。
針對群眾提出的“干部吃空餉”問題，甘谷縣成立了由縣委副書記任組長，分管副縣長任副組長的治理“吃空餉”問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。大會結(jié)束后就展開專項清理行動。
針對群眾提出的“公車私用”等作風(fēng)問題，縣上四大組織領(lǐng)導(dǎo)用車節(jié)假日全部封存車庫，明文禁止公車私用，并且對公車私用、超標接待、干部調(diào)配不規(guī)范等15個方面的突出問題“緊盯死守”�？h上還制訂出12項制度和辦法，其中在控制接待經(jīng)費上，采取定標準，驗清單，嚴把報銷關(guān)，有效降低了接待費用；在規(guī)范招投標上，嚴把預(yù)算、監(jiān)督、審計三道關(guān)口，對解決虛報預(yù)算、假招標等問題進行了有效監(jiān)督。近日，又抽調(diào)專門力量，組成5個作風(fēng)督查小組，對各單位辦公用房、“三公”消費、作風(fēng)建設(shè)等情況進行明察暗訪。
針對群眾提出的低保發(fā)放問題，甘谷縣在全縣405個行政村探索建立村民議事委員會，有效整合各類村級監(jiān)督組織，健全完善以村黨支部為核心，村民議事委員會議事，村民委員會干事，村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)事的村民自治新機制。村民議事委員會，由村民選出德高望重者擔(dān)任，大小村務(wù)都由村民議事委員會說了算。此舉既治標又治本，增加了村務(wù)公開的透明度，增加了村民自治的民主程度，還解決了一攬子村里的“疑難雜事”。
城區(qū)群眾反映某區(qū)域存在衛(wèi)生死角，縣環(huán)境整治辦立即行動，不僅對市政設(shè)施進行集中排查養(yǎng)護，同時還加強了巡查力度。新興鎮(zhèn)群眾反映道路年久破損，縣住建局立即進行了排查統(tǒng)計，并在第一時間派出隊伍進行修補。西坪鄉(xiāng)農(nóng)民反映沼氣使用知識欠缺，縣能源站立即派出技術(shù)專家，專門進村入戶，舉辦了農(nóng)村沼氣安全和后續(xù)服務(wù)管理培訓(xùn)班。
教育實踐活動越是向前推進，越要時刻銘記群眾這個根本，越要認真思考“為了誰、依靠誰、我是誰”。走進群眾心里，關(guān)鍵是把群眾放在心里。甘谷縣把群眾訴求當(dāng)成一面鏡子，從群眾迫切的需要、最期盼的事情抓起，讓群眾滿意，把實事辦到群眾的心坎上，下大力氣解決聯(lián)系、服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。
據(jù)統(tǒng)計，至目前，甘谷縣已督抓解決涉及飲水、行路、就業(yè)、看病、上學(xué)等具體問題1560件，幫辦好事實事298件，并著眼從根本上惠民利民，督促取消了大型群眾文體活動安全許可等審批項目11項……
這不禁讓人想起，習(xí)近平總書記曾經(jīng)講過的，“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證�！�
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