【編者按】即將召開的黨的第十八次全國代表大會,是我們黨在全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的會議。在這個特殊的時間節(jié)點上,回望黨的十六大尤其是十七大以來甘谷的發(fā)展之路,一系列影響深遠的發(fā)展變化令人振奮。
這十年,是甘谷深入貫徹落實科學發(fā)展觀,加快推進富民強省新跨越的十年。全縣綜合經(jīng)濟實力大幅提升、改革開放不斷深化、文化建設(shè)成果豐碩、人民生活持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,甘谷大地呈現(xiàn)出欣欣向榮、又好又快發(fā)展的新氣象。
十年科學發(fā)展,成就喜人,經(jīng)驗寶貴。從今天起,本網(wǎng)推出“科學發(fā)展、成就輝煌”專題,全面展示全縣各地各部門各行業(yè)十年來改革開放和社會主義建設(shè)的輝煌成就,總結(jié)科學發(fā)展的成功經(jīng)驗,用科學發(fā)展的輝煌成就鼓舞人,用黨的建設(shè)的偉大業(yè)績激勵人,迎接黨的十八大勝利召開。
穩(wěn)中求進 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 唱響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升
十七大以來，甘谷縣認真實施農(nóng)業(yè)科技入戶、高產(chǎn)創(chuàng)建活動，合理優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力推廣良種良法配套，重點推廣全膜雙壟溝播玉米、全膜覆土穴播小麥等地膜覆蓋抗旱增產(chǎn)技術(shù)，使全縣糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了突破性的增長。糧食作物播種面積由2008年的73.63萬畝降到2012年的70.51萬畝；總產(chǎn)量由2008年的15.99萬噸提高到2012年的18.01萬噸（預計）。糧食自給能力得到大幅度提升，糧食生產(chǎn)安全得到進一步保障。
一是全膜覆土穴播小麥種植區(qū)域不斷擴展
2007年秋播全縣全膜穴播小麥種植面積9.58萬畝，占小麥總面積的26.7%。2011年全膜穴播小麥種植面積達15.1萬畝，占小麥總面積的44.2%。2012年秋播計劃種植16萬畝。全膜穴播小麥以其良好的增產(chǎn)性，種植范圍不斷擴大，已由最初的僅在西北片安遠、大石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擴展到全縣除古坡外的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以西北片的安遠、大石、謝家灣、禮辛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點實施區(qū)，以新集、清溪河、散渡河流域為重點推廣區(qū)。常年建立新集流域、散渡河流域、清溪河流域3處縣級萬畝綜合示范片，在全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)別建立1000畝以上的縣級綜合示范點10多處。形成了“全膜覆蓋、膜上覆土、留膜免耕、多茬種植”的種植模式，已成為全縣旱作農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要措施。
二是全膜雙壟溝播玉米現(xiàn)實全覆蓋
自2008年全膜雙壟溝播玉米種植技術(shù)在我縣推廣以來，縣委縣政府高度重視，全縣上下群策群力，將其做為提高糧食產(chǎn)量，促進農(nóng)民增收的一項重點工作來抓。全膜雙壟溝播技術(shù)優(yōu)良的抗旱增產(chǎn)效果，是提高我縣糧食生產(chǎn)水平、提高土地產(chǎn)出效益、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的主要措施。2008年，全縣推廣全膜雙壟溝播玉米5.12萬畝，到2012年，全膜雙壟溝播技術(shù)已由玉米種植推廣到馬鈴薯、線辣椒等作物種植中，全年共完成23.23萬畝，玉米種植已實現(xiàn)全部全膜雙壟覆蓋。磐安鎮(zhèn)沐浴梁、土寨梁、安遠后川溝、大古冰灘、八里灣八—大公路沿線等整流域開發(fā)的示范點，對全膜雙壟溝播技術(shù)的推廣起到了十分重要的作用，其典型示范作用，對于帶動全縣玉米種植整體水平的提高功不可沒。
三是綜合技術(shù)集成保障糧食增產(chǎn)
大力推廣糧食增產(chǎn)綜合技術(shù)集成，良種良法配套，測土配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、機耕機播及集雨節(jié)灌技術(shù)、三沼綜合利用技術(shù)的推廣，從根本上改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)耕作方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了新的突破。五年來，共實施測土配方施肥面積366.36萬畝，農(nóng)作物病蟲害防治率達93%以上，全縣小麥、馬鈴薯良種覆蓋率達到95%以上，玉米“統(tǒng)供率、包衣率、精選率”達100%。
農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整
按照“川區(qū)抓蔬菜、淺山栽果椒、高山種洋芋、村村搞養(yǎng)殖、戶戶有勞務”的發(fā)展思路，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壓縮糧食作物面積，逐年穩(wěn)定油料種植，擴大蔬菜等經(jīng)濟作物面積。經(jīng)濟作物面積由2008年的31.85萬畝增加到2012年的37.3萬畝。其中，蔬菜播種面積由2008年的16.5萬畝增加到2012年的22.01萬畝，增加5.51萬畝，年均增加1.91萬畝；油料播種面積逐年穩(wěn)定在10萬畝；中藥材播種面積基本穩(wěn)定在5萬畝左右。
一是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
甘谷蔬菜生產(chǎn)已形成了區(qū)域化種植、標準化生產(chǎn)、組織化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展格局，成為帶動全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)之一。產(chǎn)業(yè)布局上，我們以渭河川道區(qū)為重點，南北河谷川臺地為依托，按照不同蔬菜品種在各區(qū)域適宜性不同的特點，全面實施“西優(yōu)、東移、北擴、南進”戰(zhàn)略。西優(yōu)是指以磐安、新興、大像山蔬菜主產(chǎn)區(qū)和傳統(tǒng)種植蔬菜的40個村為主要生產(chǎn)基地，通過優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加投入、改進手段，推進標準化生產(chǎn)和品牌認證，實現(xiàn)蔬菜主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量、效益的同步增長，提高市場競爭力，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。東移是指蔬菜生產(chǎn)向六峰和新興散渡河橋以東的30個村擴展，以塑料大棚為主的設(shè)施蔬菜向大像山鎮(zhèn)二十鋪和新興茍家村以東的60個村擴展，建設(shè)高效設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。北擴就是蔬菜生產(chǎn)向清溪河、散渡河川臺地和渭北機灌地的新興、安遠、大石、禮辛、大莊5鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30個村擴展，以抓水利，合理選擇種植品種入手，大力發(fā)展線辣椒、瓜類等蔬菜生產(chǎn)，建設(shè)旱作區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地。南進就是在磐安、大像山、武家河、白家灣四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的南部山區(qū)小溪支流的河谷川臺地，推進蔬菜生產(chǎn)上山進溝，建設(shè)以菜豆為主的冷涼區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地。目前，全縣已基本形成主產(chǎn)區(qū)精細菜、河谷地設(shè)施菜、淺山區(qū)旱作菜、南后山冷涼菜四大種植板塊。
二是中藥材產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
中藥材種植初步形成了淺山黨參、高海拔冷涼區(qū)款冬花、河谷川道區(qū)紅黃芪三大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，以及以黨參、紅黃芪、款冬花、柴胡、板藍根為代表的 “五朵金花”甘谷特色優(yōu)勢藥材。與此同時，在新興鎮(zhèn)椿樹坪、崖灣，謝家灣鄉(xiāng)的西莊、東莊、勿步峴，古坡鄉(xiāng)楊家坪、魏家坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的200余村，建立了特色突出的優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)示范基地1.6萬畝，中藥材主產(chǎn)區(qū)中藥材人均收入達到986元，占當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的30%。建成標準化生產(chǎn)加工企業(yè)3家，年加工各類中藥飲片2500噸，占全縣藥材總產(chǎn)量的39%，加工產(chǎn)值約3500萬元。其中三隴安康藥業(yè)有限公司藥品生產(chǎn)得到國家藥品GMP認證。
三、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地及品牌建設(shè)取得顯著成效
充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢,加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和壯大力度,全縣總結(jié)推廣了“燕家模式”、“五坪模式”、“雒家模式”、“白云模式”、“中洲模式”、“大王模式”、“狄家模式”、“南后山模式”等“八大” 栽培種植模式。特別是甘谷線辣椒、燕家韭菜、雒家大蔥、中洲大白菜、早春地膜馬鈴薯等特色知名農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。全縣累計有甘谷辣椒加工產(chǎn)品辣椒絲、中洲春蘿卜、中洲蒜苗、磐安菜豆、雒家山地大蔥及雒家馬鈴薯6個A級綠色食品；中洲大蒜、大白菜、五坪黃瓜、茄子、番茄、辣椒、燕家韭菜、菜花、結(jié)球甘藍等9個無公害農(nóng)產(chǎn)品；以及“燕家”韭菜、“雒家”蔬菜、“五坪”蔬菜，“朱圉”果蔬、“隴原盤安”辣椒、“全錄王”辣椒等6個注冊商標，并獲名牌產(chǎn)品稱號。我縣先后被命名為全國辣椒標準化生產(chǎn)示范縣、全國韭菜標準化生產(chǎn)示范縣、全國首批大蔥標準園創(chuàng)建示范縣和全省無公害蔬菜基地示范縣。2012年蔬菜總產(chǎn)量58.05萬噸，總產(chǎn)值5.8億元，渭河川道區(qū)農(nóng)民蔬菜人均純收入達到1550元以上。
四、農(nóng)民合作組織迅速發(fā)展
農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)按照“建基地，扶龍頭，活流通，強服務”的思路，在抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點扶持帶動力強、輻射面廣的種植、貯藏、運銷專業(yè)合作組織建設(shè)，目前，全縣已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及協(xié)會135個，其中農(nóng)村專業(yè)合作社80個，有合作社成員5829人，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人480余人，專業(yè)運銷戶260戶，帶動農(nóng)戶15000多戶，從事蔬菜營銷的專業(yè)人員有3000人左右，村級蔬菜推銷協(xié)會25個，經(jīng)營服務范圍涉及種植、養(yǎng)殖、加工、流通等各個行業(yè)，全縣85%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過合作社和經(jīng)紀人向外銷售。
五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營突飛猛進
目前，全縣建成以“全錄王”“大漠行”麻鞋為代表的各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)65個，農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)18個，辣椒加工企業(yè)12家，銷售總收入45000萬元，帶動農(nóng)戶2.929萬戶；有大小農(nóng)副產(chǎn)品市場36個，專業(yè)批發(fā)市場10個，市場面積達12萬多平方米，年交易量約83萬噸。有各類貯藏庫15座，貯量超過8000噸，有效地調(diào)節(jié)了農(nóng)產(chǎn)品淡旺季供需矛盾，有效地促進了全縣經(jīng)濟的發(fā)展。
六、農(nóng)村能源建設(shè)取得長足發(fā)展。
五年來，我縣“一池三改”模式戶用沼氣池增加到21201口。新增“一池三改”模式戶用沼氣池15911口，建成供氣5戶的聯(lián)戶沼氣工程10處，供氣20戶聯(lián)戶沼氣工程1處，養(yǎng)殖小區(qū)大中型沼氣工程1處。全縣共建設(shè)完成標準化村級服務網(wǎng)點74處。至2012年7月底，全縣234個村2萬多戶農(nóng)戶使用上了清潔能源，項目建設(shè)覆蓋全縣50%以上的行政村。在項目建設(shè)快速發(fā)展的同時，后續(xù)管理體系建設(shè)工作也穩(wěn)步推進，逐步建立完善了以縣能源站為龍頭、縣級服務站為中心、各級沼氣協(xié)會為依托、村級服務網(wǎng)點為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職管護員和村級協(xié)管員為主體的沼氣服務網(wǎng)絡體系。在工作實踐中，以“行政+協(xié)會+農(nóng)戶”管理模式為基礎(chǔ)，我們從保障服務人員報酬，穩(wěn)定管護服務隊伍上進一步探索，總結(jié)出了公益性崗位的“3+1”后續(xù)服務管理模式。具體是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用公益性崗位聘任專職管護員，專門負責該鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣池日常管理維護工作。該模式運轉(zhuǎn)以“兩冊一本一票一會一卡”的“21111”為主要內(nèi)容，以“五種推進工作法”為工作方法，以“兩個根本”為主要目標，全面提升后續(xù)服務管理工作水平，為農(nóng)村沼氣持久發(fā)揮綜合效益探索一條可行的長效運行機制和管理辦法。
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