編者按：今年以來，甘谷縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，堅定不移地實施“強農(nóng)、重工、活商、興教”戰(zhàn)略，圍繞建設“一城、三園、四基地”的總體布局，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)規(guī)�；⒊青l(xiāng)一體化建設步伐，有力推動了全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值14.32億元，同比增長11.5%；完成大口徑財政收入1.57億元，同比增長23.4%；完成全社會固定資產(chǎn)投資25億元，同比增長6.8%；完成社會消費品零售總額8.8億元，同比增長22.4%；全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5400元，同比增長13.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到1839元，同比增長20.2%。
從即日起，本網(wǎng)特推出2011年重點工作系列報道，綜合反映農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)等重點工作和重點項目進展情況，旨在使全縣各級黨政組織和廣大干部群眾進一步堅定信心，振奮精神，再添措施，再鼓干勁，順利完成年初確定的各項工作任務。
創(chuàng)新理財思路 服務科學發(fā)展 奮力開創(chuàng)財政工作新局面
今年上半年，甘谷縣以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標，狠抓增收節(jié)支，服務經(jīng)濟發(fā)展，強化公共保障，基本實現(xiàn)了“保工資、保重點、保穩(wěn)定”的半年工作目標，各項工作得到了有序開展。
——上半年全縣財政收支運行良好
全縣大口徑財政收入15681萬元，完成預算的54.1%，超進度4.1個百分點，超收1181萬元，完成奮斗目標31508萬元（增長25%）的49.8%，短收73萬元，同比增長2.4%，增收2975萬元，和上年完成數(shù)的一半相比增收3078萬元，增長24.4%。其中：一般預算收入7689萬元，完成預算的47.6%，短進度2.4個百分點，短收394萬元，完成奮斗目標17410萬元（增長25%）的44.2%，短收1016萬元，同比增長5.4%，增收396萬元，和上年完成數(shù)的一半相比增收866萬元，增長12.7%；基金收入2559萬元，完成預算的13.1倍，超全年任務2364萬元，同比增收1816萬元，增長244.4%；省級收入1528萬元，完成預算的56.3%，超均衡進度6.3個百分點，超收170萬元，同比增收74萬元，增長5.1%；中央級收入3905萬元，完成預算的39.4%，滯后均衡進度10.6個百分點，短收1057萬元，同比增收689萬元，增長21.4%。
全縣財政支出70149萬元，完成預算94948萬元的73.9%，完成奮斗目標78465萬元（按上年同期增長30%）的89.4%，短支8316萬元，較上年同期60358萬元增支9791萬元，增長16.2%，和上年完成數(shù)的一半69093萬元相比增支2860萬元。其中：一般預算支出69949萬元，完成預算94533萬元的74.0%，完成奮斗目標78022萬元（按上年同期增長30%）的89.7%，短支8073萬元，較上年同期60017萬元增支9932萬元，增長16.5%。其中：縣級一般預算支出50251萬元，完成預算73123萬元的68.7%，較上年同期36636萬元增支13615萬元，增長37.2%；專項支出19698萬元，完成省市下達指標21357萬元的92.2%，較上年同期23373萬元減支3675萬元，下降15.7%�；鹬С�200萬元，完成預算415萬元48.2%，較上年同期341萬元減支141萬元，下降41.3%。
——多措并舉促發(fā)展，全力推進項目建設
搶抓中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國家支持我省經(jīng)濟社會發(fā)展和《關中－天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等政策機遇，多渠道籌集資金，注重發(fā)揮財政政策導向作用，促進了全縣經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長。上半年共爭取各類專項資金21337萬元，其中：省級專項資金7973萬元；市級專項資金13364萬元。各類轉移支付資金59316萬元。省財政廳超匯資金9135萬元，其中：當年超匯資金4916萬元；上年超匯資金4219萬元。
“一事一議”財政獎補項目建設。上半年向省財政廳申報村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目92個,總投資3185.6萬元,其中：村內(nèi)道路硬化項目82個122公里；村民活動場所建設項目3個8401平方米；渠道襯砌項目3個28.1公里；水壩建設項目1個12.08萬方；橋涵建設項目2個；村容村貌整治項目1個, 安裝路燈44盞；沙礫路18.3公里,項目受益戶數(shù)14798戶,受益人口74385人。申請省財政獎補資金1793.27萬元,已兩次到位資金1160萬元。上半年已完工項目53個，在建項目39個， 8月底將全部竣工。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設。上半年，共爭取到位農(nóng)綜項目3項，總投資858萬元，其中：財政資金528萬元；群眾自籌資金333萬元。2010年磐安鎮(zhèn)安遠鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造續(xù)建項目。治理中低產(chǎn)田改造 0.51萬畝。架設動力線路0.5公里,配套80KVA變壓器1臺。襯砌渠道10.166公里，超計劃0.966公里。建設橋涵、消力池等各類渠系建筑物76座。完成機修梯田3930畝。新修改造機耕路37.841公里。推廣全膜雙壟溝播玉米技術0.2萬畝。栽植以楊樹、刺槐為主的防護林5萬株，折合 600 畝。舉辦各類培訓班6期12場次，現(xiàn)場指導6場次，受訓人員1600人次。落實保護地無公害韭菜生產(chǎn)技術示范120畝，測土配方施肥技術示范100畝。2010年有機蔬菜示范基地建設項目。累計新建優(yōu)化塑料大棚90畝180座，舉辦科技培訓班5期，培訓農(nóng)民1000人次，引進新優(yōu)品種20個，襯砌渠道 1.5公里，新建機耕路1.3公里。2010年甘谷縣4000頭優(yōu)質(zhì)仔豬示范基地擴建項目。新建良種豬妊娠舍、保育舍等建筑面積610平方米。其中：新建妊娠舍1棟，建筑面積120平方米；分娩舍1棟120平方米；保育舍4棟，建筑面積230平方米；檢驗室1處60平方米；培訓室80平方米。
2011年磐安鎮(zhèn)謝家灣鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造項目。謝家灣鄉(xiāng)梯田建設已完成機修梯田1500畝，占到項目任務的一半以上，完成客土壓沙造田50畝，完成機耕路路基工程9公里，1眼新打機電井正在掃尾，1眼維修機電井正在建設之中。磐安鎮(zhèn)項目區(qū)渠道襯砌工程、機耕路工程6月下旬已開工建設。
西城區(qū)、南濱河路征地拆遷工作。完成了白云物流園區(qū)征地411戶537.30畝拆遷賠付工作，賠付資金8325萬元，征地付款7820.7萬元，拆遷戶數(shù)9戶504.7萬元。完成316國道征地105戶54.05畝，賠付資金3316.9萬元，征地付款774.6萬元，拆遷戶111戶35.23畝，拆遷付款2542.3萬元。啟動新興鎮(zhèn)征地賠付工作，已征地41戶23.21畝，賠付資金337.7萬元。完成了南濱河路南側3宗土地101.46畝的公開處置工作。
亞行貸款旱作農(nóng)業(yè)項目建設。對我縣貸款項目企業(yè)的社會經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，項目業(yè)主還貸誠信度等進行了認真的綜合評估、篩選和調(diào)研，并對我縣原申報項目作出了調(diào)整。確定豐裕養(yǎng)殖有限公司提款報賬企業(yè)，目前已完成市上組織的財務培訓工作。
——凝心聚力抓收入，全力以赴保增長
面對稅制改革的不利影響，財稅部門在增收節(jié)支上下狠功夫，逐步扭轉了收入下滑趨勢，超預期、超目標完成了各項收支任務。針對縣內(nèi)企業(yè)不同的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，不斷加強調(diào)研工作，深入到企業(yè)的第一線了解企業(yè)發(fā)展狀況，為其解決實際問題，對其稅收情況作出具體分析，提供良好建議給縣委、縣政府。并及時跟蹤納稅大戶的稅收增減情況，對納稅大戶收入情況進行專題分析匯報，做好收入預測，牢牢把握了稅收工作的主動權，確保了稅收收入平穩(wěn)較快增長。加強日常征管，做到應收盡收。加大了個體稅收征管力度，對征管人員實行嚴格的獎罰措施，凡查處一戶漏征漏管的，對征管人員實行經(jīng)濟制裁，并與年底評優(yōu)評先掛鉤，確保了財稅收入一分不漏，顆粒歸倉。進一步規(guī)范了非稅收入管理，加大土地出讓金的收取和監(jiān)管力度，確保及時入庫，土地出讓收入完成2444萬元，增收1773萬元，增長264.2%。
——優(yōu)化支出結構，千方百計惠民生、保重點
認真貫徹落實各項重大決策和工作部署，進一步優(yōu)化財政支出結構，更加突出民生服務，將更多的資源向公共服務領域傾斜，從管理為主向管理和服務并重轉變，集中財力保證各項重點支出的需要，力爭“小財政辦大事”，進一步促進社會的穩(wěn)定和諧。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)資金16406萬元，加快推進了農(nóng)村危房改造建設的進度，推進了農(nóng)業(yè)基礎設施建設，使公共財政的陽光照耀在每個角落。注重財力向重點工作傾斜，積極落實縣委、政府的重點工作及人大議案、政協(xié)提案，確保重點支出的資金到位，安排中小學危房改造資金688萬元，小型水利建設資金1200萬元，加快了重點項目的支出進度。注重財力向“保信用”傾斜。縣財政部門積極籌措資金，補發(fā)2009年上半年職工 補貼3284萬元、退休人員的建房補助260萬元，大大維護了政府的信用和社會的穩(wěn)定。注重向社會事業(yè)發(fā)展傾斜。教育支出21059萬元，增長46.5%，進一步推進了義務教育保障機制改革，支持實施中小學校舍安全工程，穩(wěn)步提高生均經(jīng)費定額和家庭經(jīng)濟困難學生資助水平。社會保障和就業(yè)支出14753萬元，增長37.1%，較好地保證了城鄉(xiāng)低保、就業(yè)和再就業(yè)、救災撫恤等方面需要。醫(yī)療衛(wèi)生支出11927萬元，增長97.1%，支持實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公共衛(wèi)生服務均等化建設。
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