實(shí)施“五個(gè)一工程” 打造西部菜籃子基地
——關(guān)于加快甘谷蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
中共甘谷縣委副書記 申君明
作為全省20個(gè)十萬畝以上蔬菜生產(chǎn)基地之一的甘谷縣,如何打造西部菜籃子基地,成了擺在全縣廣大干部群眾面前一道亟待破解的課題。
“十二五”期間,全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是:繼續(xù)堅(jiān)持“西優(yōu)、東移、北擴(kuò)、南進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略,大力實(shí)施全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個(gè)一工程”,積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu),扶持發(fā)展龍頭企業(yè),建立健全營銷體系,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,在擴(kuò)大規(guī)模上求突破、提高品質(zhì)上找對(duì)策、增加效益上謀跨越,逐步實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、銷售品牌化、運(yùn)作市場(chǎng)化的“五化”目標(biāo)。具體工作中,要構(gòu)建“一個(gè)格局”,著力“三項(xiàng)提升”,突出“四個(gè)重點(diǎn)”,創(chuàng)新“五項(xiàng)機(jī)制”。
(一)構(gòu)建“一個(gè)格局”,明確蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。緊抓全市打造全國菜藍(lán)子基地和國家設(shè)施蔬菜示范基地的機(jī)遇,調(diào)整、完善、實(shí)施全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,做活“山下”文章,下足“山上”功夫,著力構(gòu)建“一體兩翼”發(fā)展格局。一體即在整個(gè)渭河川道區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展設(shè)施蔬菜和地膜蔬菜,推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。渭河川道區(qū)中西部著眼做優(yōu),重點(diǎn)在天定高速公路沿線發(fā)展塑料大棚和移動(dòng)鋼架大棚,率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域蔬菜設(shè)施化；東部著眼做大,通過土地流轉(zhuǎn)和政策扶持,支持蔬菜大戶發(fā)展規(guī)模種植,實(shí)現(xiàn)渭河川道區(qū)蔬菜種植全覆蓋。兩翼即在南部山區(qū)重點(diǎn)推廣以架豆王為主的溫涼種植模式,大力發(fā)展耐寒蔬菜生產(chǎn)基地,在北部山區(qū)推廣大蔥、馬鈴薯為主的旱作生產(chǎn)模式,大力發(fā)展耐旱蔬菜基地,建成以辣椒、大蔥、馬鈴薯、菜豆等特色菜為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
(二)著力“三項(xiàng)提升”,增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。一是提升科技推廣能力。突出節(jié)本增效組裝配套技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)和示范推廣,加大新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新材料的推廣力度,力爭(zhēng)覆蓋面達(dá)85%以上。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)科技推廣網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn),推出一大批田秀才、土專家和示范戶,充分發(fā)揮科技興農(nóng)作用。二是提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。制訂完善主栽蔬種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)程,全面推行生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)等領(lǐng)域的國標(biāo)、行標(biāo)和地方標(biāo)準(zhǔn),加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)；將“甘谷辣椒”“燕家韭菜”等國家和省、市認(rèn)證命名的品牌蔬菜做優(yōu)做強(qiáng)、晉等升級(jí)；對(duì)尚未認(rèn)證的基地及蔬菜,嚴(yán)格規(guī)范管理,推行集約生產(chǎn),力爭(zhēng)將“八大模式”蔬菜全部認(rèn)證為綠色食品或無公害農(nóng)產(chǎn)品。三是提升質(zhì)量安全檔次。嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控,通過山、水、林、田、路綜合治理,改良改造蔬菜生產(chǎn)基地,爭(zhēng)取蔬菜產(chǎn)地實(shí)現(xiàn)無公害化。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地三級(jí)監(jiān)管體系,從源頭上杜絕設(shè)施蔬菜種植中使用高毒、高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象。健全蔬菜質(zhì)量檢測(cè)體系,建成縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)測(cè)蔬菜分中心,在蔬菜基地和大型超市建立監(jiān)測(cè)點(diǎn),完善質(zhì)量抽檢制度和安全追溯體系,使蔬菜種得安全、吃上放心。
(三)突出“四個(gè)重點(diǎn)”,提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。一是抓好基地建設(shè)。以渭河川道區(qū)為主體,以南北河谷川臺(tái)地為依托,堅(jiān)持每年新增蔬菜1萬畝,力爭(zhēng)“十二五”末全縣蔬菜面積達(dá)到25萬畝以上,年總產(chǎn)量71.3萬噸以上。注重因地制宜,突出特色生產(chǎn),大力推廣八種高產(chǎn)高效栽植模式,力促蔬菜連塊成片,連片成帶,把“一家一戶”的小生產(chǎn)發(fā)展成為“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的規(guī)模生產(chǎn),建成早春地膜馬鈴薯、地膜線辣椒、大棚韭菜等特色蔬菜基地16萬畝；創(chuàng)建蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、專業(yè)村200多個(gè)。二是抓好市場(chǎng)營銷。建立健全縣、鄉(xiāng)、村“三位一體”的市場(chǎng)服務(wù)體系。集中力量實(shí)施中國供銷甘肅東部物流中心建設(shè)項(xiàng)目,新建或改建冀城、磐安果蔬批發(fā)綜合市場(chǎng)；統(tǒng)籌蔬菜產(chǎn)業(yè)布局,在渭河川道區(qū)蔬菜基地建設(shè)一批產(chǎn)地市場(chǎng)；加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接,建立一批縣內(nèi)外超市直銷點(diǎn),實(shí)現(xiàn)菜農(nóng)利益最大化。對(duì)現(xiàn)有蔬菜運(yùn)銷戶和經(jīng)濟(jì)人加強(qiáng)規(guī)范管理,進(jìn)行資源整合,變“游擊隊(duì)”為“集團(tuán)軍”,發(fā)揮外銷團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)；加快蔬菜協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè),做到基地建在哪里,協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社跟進(jìn)到那里,規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),提高組織化程度。三是扶持龍頭企業(yè)。積極籌建1000萬元的龍頭企業(yè)投融資擔(dān)�；�；借鑒天水組建花牛蘋果股份有限公司和即將組建天水蔬菜集團(tuán)公司的成功做法,組建甘谷蔬菜集團(tuán)股份公司,并加強(qiáng)與天水蔬菜集團(tuán)公司的聯(lián)系,做大做強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)、加工、貯藏和運(yùn)銷業(yè)務(wù)。全力支持現(xiàn)有蔬菜龍頭企業(yè)挖潛改造、發(fā)展壯大；鼓勵(lì)扶持產(chǎn)業(yè)大戶興辦貯藏、保鮮、加工類企業(yè),重點(diǎn)做好“大有”蔬菜氣調(diào)庫和“新合”蔬菜冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)轉(zhuǎn)化增值。四是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利和農(nóng)村道路建設(shè)兩大薄弱環(huán)節(jié)。積極爭(zhēng)取渭河北岸淺山區(qū)提灌、南嶺渠維修改造和節(jié)水灌溉項(xiàng)目,配套完善渭河川道區(qū)和南北淺山區(qū)灌渠系統(tǒng),提高灌溉能力。高質(zhì)量實(shí)施農(nóng)村通達(dá)工程,使本地蔬菜能夠及時(shí)外運(yùn),外地客商利于便捷購銷。
(四)創(chuàng)新“五項(xiàng)機(jī)制”,增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后勁。一是創(chuàng)新政府推動(dòng)機(jī)制。健全完善政府主導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制,逐年加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),力爭(zhēng)將渭河川道區(qū)納入全市蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目。吸引市場(chǎng)前景好,科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的蔬菜企業(yè)入園發(fā)展。廣泛加強(qiáng)與國有大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的聯(lián)系,積極發(fā)展“訂單蔬菜”。二是創(chuàng)新市場(chǎng)帶動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與武山、隴西縣的合作交流,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),攜手打造“渭川鮮菜”品牌。組團(tuán)參加國家、省、市各類蔬菜博覽會(huì),在天定高速公路沿線蔬菜基地制作大型宣傳標(biāo)牌,全方位宣傳推介甘谷蔬菜,真正打響“渭川鮮菜”品牌。三是創(chuàng)新反季節(jié)拉動(dòng)機(jī)制。找準(zhǔn)、培育區(qū)域“差異點(diǎn)”,用好、用活上市“時(shí)間差”,打造“早晚互濟(jì)”、“淡旺相宜”兩大“賣點(diǎn)”,形成“秋延晚”和“春提早”反季節(jié)蔬菜茬口優(yōu)勢(shì),確保蔬菜產(chǎn)銷淡季不“淡”,旺季不“積”,有效提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。建立完善蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系,大力發(fā)展信息咨詢、保險(xiǎn)融資、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等新興業(yè)態(tài),不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。五是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。探索建立龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。針對(duì)渭河川道區(qū)中東部外出務(wù)工人員較多的問題,依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),大力發(fā)展規(guī)模生產(chǎn),促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
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