【掃黑除惡進行時】
鍛造檢察利劍 掃除黑惡勢力
——全省檢察機關掃黑除惡專項斗爭工作綜述
新甘肅·甘肅日報記者 張富貴
“對最初定性為普通治安案件的趙某某等12人監(jiān)督立案，追加犯罪嫌疑人9名，引導偵查人員全面收集證據(jù)，并以黑社會性質(zhì)組織犯罪提起公訴�！�6月5日，由武威市涼州區(qū)檢察院提起公訴的趙某某等47人涉嫌組織、領導、參加黑社會性質(zhì)組織罪一案宣判后，檢察機關在新聞發(fā)布會上就辦理該案的相關情況做了通報。
掃黑除惡專項斗爭開展以來，全省檢察機關認真履職，依法嚴懲，專項斗爭取得了階段性成效。截至5月25日，全省檢察機關共批準公安機關提請逮捕涉黑涉惡犯罪案396件1844人，移送審查起訴369件2541人，其中以惡勢力犯罪起訴149件999人，以黑社會性質(zhì)犯罪起訴10件214人。
強化領導 高站位部署推動
2018年以來，省檢察院把專項斗爭作為助推平安甘肅建設的突破之舉，列為全省檢察機關六項重點工作之一，先后12次召開黨組會，4次召開全省檢察長會，9次召開專項工作會議研究部署，制定下發(fā)了檢察機關開展掃黑除惡專項斗爭實施《意見》和《方案》，建立工作臺賬，明確責任部門、推進措施、工作階段和完成目標。
為進一步提升工作質(zhì)效，省檢察院牽頭聯(lián)合省公安廳、省法院出臺了掃黑除惡專項斗爭中偵捕訴審工作銜接《辦法》等4份規(guī)范性文件，對公安機關立案偵查的涉黑涉惡案件，逐案介入偵查，對存在認識分歧的邀請法院介入會商；對暴露出的行業(yè)監(jiān)管漏洞，提出檢察建議98件。同時，通過建立周調(diào)度、月點評、季度分析、半年小結(jié)、年終總結(jié)“五步工作推進機制”，推動專項斗爭穩(wěn)步有序進行。
中央掃黑除惡第19督導組督導甘肅以來，省檢察院堅持問題導向，對督導組反饋的問題即知即改，推動檢察環(huán)節(jié)掃黑除惡專項斗爭走實走深。
中央掃黑除惡第19督導組督導甘肅第一次工作對接會議、全省反饋問題整改工作部署會召開后，省檢察院第一時間召開黨組會和掃黑除惡領導小組會專題傳達學習，要求全力加強督導配合，嚴格按照“十個必須”，加快辦案進度，加大打擊黑惡犯罪力度，打出聲勢，彰顯法治。
同時，成立了由省檢察院檢察長朱玉總負責的省檢察院配合中央掃黑除惡第19督導組工作專班，下設5個工作組，及時向全省各級檢察院傳達中央督導組指示精神，按時間節(jié)點分批次下發(fā)案件督辦令，并對所在院檢察長電話督促。
圍繞立即改進工作方法，提高工作質(zhì)效，在“三提高、四加強”上發(fā)力、見效的總目標，省檢察院加強監(jiān)督效能，縮短訴訟周期、加強量刑建議，體現(xiàn)從嚴從重、加強執(zhí)行監(jiān)督，不留打擊死角。在嚴格依法辦案的同時，積極改進辦案理念，對基本事實清楚，證據(jù)比較充分的案件，邊起訴邊補強證據(jù)，形成辦案規(guī)模效應。
認真履職 高質(zhì)效辦理案件
全省檢察機關對黑惡勢力犯罪堅持依法從嚴從快懲處，形成了震懾效應。各市、縣檢察院組建了122個專案組專門辦理涉黑涉惡案件，檢察長、副檢察長親自帶頭辦理案件，出庭支持公訴。
圍繞中央和省委確定的12類打擊重點，各級檢察機關嚴厲打擊把持基層政權、利用宗族勢力稱霸一方的黑惡勢力犯罪；嚴把事實關、證據(jù)關、程序關和法律適用關，對黑惡勢力犯罪依法從嚴從快批捕、起訴；加強對涉黑涉惡犯罪案件立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行等訴訟活動的法律監(jiān)督，確保專項斗爭“不拔高、不降格，不走偏”。
酒泉市肅州區(qū)檢察院在辦理的胡某涉黑案中，及時派員提前介入，引導公安機關取證，為案件的快偵、快捕、快訴創(chuàng)造了有利條件。該案僅用5個月時間全部偵查終結(jié)并提起公訴。
蘭州市城關區(qū)檢察院在批準逮捕朱某某等人普通刑事案件過程中，發(fā)現(xiàn)該案存在涉黑涉惡線索，派工作組入駐公安辦案點引導取證，擴大偵查范圍，拓寬偵查視野，追加漏犯20名，最終該案定性為黑社會性質(zhì)組織犯罪。
截至5月底，全省檢察機關共提前介入涉黑涉惡犯罪案件289件，監(jiān)督立案25件69人，糾正漏捕120人，追加起訴102人，糾正偵查活動違法27件。
與此同時，全省檢察機關積極開展涉黑涉惡犯罪線索“大排查大核查”行動，對近三年來辦理的公訴案件、受理的來信來訪進行集中排查。對省掃黑辦轉(zhuǎn)交各地公安機關的線索逐一核查，分析研判。各地結(jié)合實際，將掃黑除惡與矛盾糾紛排查、村“兩委”換屆、社會綜合治理相結(jié)合，共發(fā)現(xiàn)線索516件，全部移交相關部門處理。
省檢察院建立了涉黑涉惡案件三級院同步審查報批制度，充分發(fā)揮檢察官聯(lián)席會議、檢委會作用，嚴格把關，準確定性。截至目前，共備案審查258件，其中改變公安機關定性64件，改變下級院定性32件。并從全省優(yōu)秀公訴人、員額檢察官中挑選34名業(yè)務骨干，組成省級專案組，承擔全省重大、復雜涉黑涉惡案件的督辦工作。
強化督導 高標準推動落實
省檢察院注重依托督導夯實責任、破網(wǎng)打傘、提升質(zhì)效。
專項斗爭開展之初，省檢察院督查組先后深入武威、金昌、張掖、平?jīng)�、臨夏實地督導。今年3月初，省檢察院派出五個督導組，分別由院領導帶隊，通過四個“壓茬推進”，對全省14個市州檢察院、88個基層檢察院實現(xiàn)了督導全覆蓋，對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即改、現(xiàn)場補。
省檢察院還將改變公安機關黑惡定性的86個案件作為2019年度案件質(zhì)量評查重點。對省級掛牌督辦的蘭州朱某某、定西孫某某等18個涉黑涉惡案件，由省檢察院黨組成員、專職委員等實行包案督辦，針對黑惡勢力犯罪構成要件、證據(jù)標準、罪名認定、量刑建議、出庭支持公訴、打傘追贓等難題進行具體指導，全面提升重大案件辦理質(zhì)效。
通過建立涉黑涉惡“保護傘”線索移送機制，嚴格落實“兩個一律”和“一案三查”，扎實履行掃黑除惡專項斗爭工作職責，堅決沖破“關系網(wǎng)”、打掉“保護傘”。截至目前，共向紀檢監(jiān)察機關移交“關系網(wǎng)”“保護傘”線索50條。
同時，清理出近期可以快訴涉黑惡案件110件，將分批次逐案下發(fā)督辦令，督促辦案單位、辦案檢察官及時提起公訴。并派出2名二級高級檢察官分別帶隊深入基層院辦案一線督導涉黑惡案件起訴工作，提高辦案質(zhì)效，力爭做到應訴盡訴。
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