打造宜居宜業(yè)宜游美麗新家園
——我省開展全域無垃圾專項治理行動綜述
甘肅日報記者 沈麗莉
在冬日暖陽中，漫步于碌曲縣尕秀村，天朗氣清，寧靜祥和，時不時傳來牧民們悠遠的歌聲。目光所及之處，幾乎看不到一片紙屑，干凈整潔的環(huán)境為秀美的牧區(qū)添色不少。“不光我們這里，整個甘南州的環(huán)境都是這樣�！贝迕褡院赖卣f。
4.5萬平方公里青山綠水大草原，視線所及無垃圾，甘南州打贏這場“環(huán)境翻身仗”的制勝法寶，就是堅定不移地創(chuàng)建全域無垃圾示范區(qū)。
省委書記、省人大常委會主任林鐸指出，創(chuàng)建全域無垃圾示范區(qū)，是落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的具體實踐，是建設(shè)山川秀美新甘肅的有力抓手，也是實現(xiàn)全面小康、提升人民群眾獲得感和幸福感的題中應(yīng)有之義，是一項投入小、見效快、作用大、影響面廣的發(fā)展工程、民生工程。
一場聲勢浩大、意義深遠的環(huán)境攻堅戰(zhàn)已經(jīng)在隴原大地拉開大幕。
全域無垃圾的“甘南樣本”
6月28日，全省全域無垃圾現(xiàn)場推進會在甘南州召開，與會人員在觀摩了合作市當周街知合瑪村、�？撇菰瓭竦芈糜尉皡^(qū)后，大家心情久久不能平靜，作為全省經(jīng)濟較為落后、地廣人稀的市州，卻率先啟動了全域無垃圾治理行動，著實不易。
省委副書記、省長唐仁健指出，城鄉(xiāng)環(huán)境整治看起來好像事不大，也是一個多年以來一直強調(diào)的老問題，但其內(nèi)涵之深、外延之廣、作用之大，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要意義絕對不能小視。
城鄉(xiāng)環(huán)境整治是貫徹落實習近平總書記建設(shè)山川秀美幸福美好新甘肅重要指示的具體抓手，是全面建成小康社會的應(yīng)有之義，是發(fā)展全域旅游的首要前提，也是提振各方面精氣神的生動載體。
甘南州“環(huán)境革命”的成功就是有力印證。
雖然頂著“九色香巴拉”的光環(huán)，但“只顧溫飽、不顧面貌”的習慣，一度使甘南這片美麗的山水黯然失色。草原上、道路旁、河道中、水溝里到處都是垃圾，大街小巷、房前屋后、村里村外的臟亂日積月累，廣大農(nóng)牧民“人畜混居”的積習根深蒂固，城鄉(xiāng)接合部“晴天一身土、雨天一身泥”的問題久拖不決……
直到2015年，在被列入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄后，甘南州自加壓力，為這個創(chuàng)建目標加了3個字——無垃圾。通過干部帶頭，動員群眾參與，甘南州各地把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治納入網(wǎng)格化管理體系和村規(guī)民約，對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、公路沿線、景區(qū)景點、河道水域?qū)嵭蟹制�。同時，甘南州每年選擇60個適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的自然村作為旅游專業(yè)村，按照A級景區(qū)標準進行打造。
首先，在政策上，從重點整治到逐步拓展，形成了一套常管長治機制，這個閉環(huán)運行體系，保證了整治成效不反彈。其次，在主體上全民參與，無論職位高低、無論從事何種行業(yè)，必須每周定期上街整治，萬里草原人人都是環(huán)衛(wèi)工。再次是空間上全覆蓋，囊括了每一個角落。還有時間上全天候，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，做到了及時隨時保潔，并且在考核全過程將責任細化壓實。
天道酬勤，非凡的努力取得了豐厚的回報，2015年至2016年，甘南州旅游人數(shù)和綜合收入持續(xù)實現(xiàn)“井噴式”增長，旅游人數(shù)去年首次突破千萬人次大關(guān)，旅游收入同比增長34.48％，比全省平均水平高出9.48個百分點。
如今在甘南，全域無垃圾已經(jīng)成為甘南州各族人民發(fā)自內(nèi)心的“生態(tài)信仰”和“環(huán)保自覺”，形成了可總結(jié)、可復制、可推廣的經(jīng)驗。
掀起全域無垃圾熱潮
做到并不是神話，想不到才是枷鎖。
全省全域無垃圾現(xiàn)場推進會召開后，各級各部門迅速深入貫徹落實省委、省政府決策部署，認真學習領(lǐng)會林鐸書記、唐仁健省長批示、指示精神，高度重視，積極推動。
8月21日，省政府辦公廳下發(fā)《全省全域無垃圾三年專項治理行動方案（2017—2020年）》，《行動方案》明確，各市州要在全面排查城鄉(xiāng)陳年垃圾堆棄情況的基礎(chǔ)上，動員全社會力量，在規(guī)定時限內(nèi)，全面清除轄區(qū)內(nèi)所有陳年垃圾，達到視野之內(nèi)（村鎮(zhèn)周邊、交通沿線、景區(qū)周圍）無垃圾的要求，推動農(nóng)村廁所革命，實現(xiàn)污水收集處理。到2019年6月底，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運場（站）、村莊垃圾收集點、收集車輛、無害化處理設(shè)施覆蓋率達到100％。
9月30日，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于建立甘肅省全域無垃圾三年專項治理行動聯(lián)席會議制度的通知》，決定由省住建廳牽頭，并確定了25個省直成員單位協(xié)調(diào)配合，完善了全省全域無垃圾專項治理工作機制。
聯(lián)席會議制度建立后，各省直成員單位結(jié)合本部門職能，積極開展全域無垃圾治理工作。
省住建廳借助先進技術(shù)手段助推全域無垃圾專項治理工作，與中國科學院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院高分中心合作，利用國產(chǎn)高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)，排查農(nóng)村亂堆亂放形成的非正規(guī)垃圾堆放點，分析判定出農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆點14706個，基本摸清了廣大農(nóng)村陳年垃圾底數(shù)。目前，垃圾點衛(wèi)星圖及垃圾點位信息已下發(fā)各市州進行現(xiàn)場核查清理，取得了初步成效。同時積極開展全省污水處理廠運營達標行動，實施生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動，不斷提升城鄉(xiāng)污水垃圾處理水平；
省發(fā)改委加強規(guī)劃和政策支持，2017年爭取中央預(yù)算內(nèi)投資3.92億元，支持了43個污水垃圾處理設(shè)施，在2018年中央預(yù)算內(nèi)投資城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施項目時，將污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目作為申報重點；
省環(huán)保廳以規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物、加強農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)村地區(qū)飲用水源地環(huán)境保護、城鄉(xiāng)污水處理、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)廢氣排放、垃圾焚燒企業(yè)廢氣排放等方面為重點，全面強化監(jiān)督管理，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境；
省旅游發(fā)展委結(jié)合全省4A級景區(qū)年度集中復核檢查，對全省14個市州81家4A級以上旅游景區(qū)，進行了全覆蓋、拉網(wǎng)式的督促檢查，持續(xù)推進旅游廁所革命，今年已完成新、改建旅游廁所743座，力爭在年底前完成新、改建旅游廁所1198座；
針對農(nóng)村改廁，省愛衛(wèi)辦印發(fā)了《關(guān)于進一步推進全省農(nóng)村改廁工作的通知》，敦促各地按照任務(wù)要求，認真開展農(nóng)村改廁工作。
各成員單位齊心合力，全力全方位開展全域無垃圾治理工作。
齊抓共管 效果顯現(xiàn)
四個月來，全省各地將環(huán)境整治作為“一把手”工程，集中清理陳年垃圾、整治全域環(huán)境，取得了初步的效果。
14個市州均已成立領(lǐng)導小組或建立聯(lián)席會議制度，并出臺相關(guān)辦法和意見，建立了相應(yīng)的工作制度，保障全域無垃圾專項治理長期化、經(jīng)常化。特別是在明確目標任務(wù)、理清工作思路的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作辦法，多措并舉，全面推動工作。
——嘉峪關(guān)市全面推行網(wǎng)格化管理，市委、市政府領(lǐng)導現(xiàn)場辦公，下大力氣進行整治。在全域無垃圾專項治理行動的帶動下，11月17日，嘉峪關(guān)市入選第五屆全國文明城市；
——蘭州市建立了城市生活垃圾“不落地”收運、餐廚垃圾全收運、農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清、集中收運處理的管理模式；從今年起，市、區(qū)縣財政按人均10至30元標準列支農(nóng)村保潔專項資金，保障資金落實；
——臨夏積極創(chuàng)新運營模式，計劃對全州8個縣（市）通過政府購買服務(wù)，商業(yè)化管理運營，引進中康科潔、中科公司等保潔公司，對全域城鄉(xiāng)保潔、垃圾收集、清運進行一體化服務(wù)。廣河縣、臨夏縣通過以糧改飼，有效解決了亂堆亂放和隨意焚燒帶來的污染；
——武威市強化村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組均已建立保潔隊伍，覆蓋率達97％；
——金昌市以“三化”為舉措（市容美化、城區(qū)綠化、功能優(yōu)化）、以“四治”為重點（村容村貌、農(nóng)村垃圾、生活污水、面源污染治理）、以“四清”為目標（水面、地面、立面、景區(qū)清潔整治），舉措實，行動快、責任到位，達到初步效果；
各市州在督查方法上，更是各具特色，成效顯著。嘉峪關(guān)市設(shè)立4個全域全城無垃圾創(chuàng)建工作督查考評組，實行周督查、月排名，對季度綜合測評排名靠前的單位和城鄉(xiāng)社區(qū)各獎勵資金10萬元。
從量變到質(zhì)變，宜居、宜業(yè)、宜游的美麗家園需要大家共同創(chuàng)造。如今，在各地干部群眾的努力下，發(fā)生在隴原大地環(huán)境的變化正在悄悄讓城鄉(xiāng)面貌展露新顏。
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