邊督邊改邊公開(kāi)立行立查從嚴(yán)辦
——我省順利推進(jìn)中央環(huán)保督察工作綜述
甘肅日?qǐng)?bào)記者 馬瑜
開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排，也是一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。經(jīng)黨中央和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組近日進(jìn)駐我省，開(kāi)展為期一個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察工作，此次環(huán)保督察工作將重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題及其處理情況；重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況；重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)保不作為、亂作為的情況；重點(diǎn)了解地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究等情況。面對(duì)這股強(qiáng)勁的環(huán)境治理風(fēng)暴，全省上下高度重視，積極配合，對(duì)中央督察組轉(zhuǎn)辦的各類(lèi)環(huán)境信訪投訴問(wèn)題“立查立改、邊督邊改、動(dòng)真碰硬、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”。10天來(lái)，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)交我省10批442件環(huán)境信訪投訴問(wèn)題中，已辦結(jié)126件。其中，責(zé)令整改45家，立案處罰49家，處罰金額635.446萬(wàn)元，查封扣押5家，關(guān)閉取締32家，行政拘留9人，約談63人，問(wèn)責(zé)159人。
一
11月30日，省委書(shū)記王三運(yùn)在中央第七環(huán)境保護(hù)督察組督察甘肅省工作動(dòng)員會(huì)上要求，全省各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)接受和堅(jiān)決支持督察，確保督察工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。要著力強(qiáng)化問(wèn)題整改，對(duì)督察組發(fā)現(xiàn)并指出的問(wèn)題以及自身查擺出來(lái)的問(wèn)題，能立即解決的要雷厲風(fēng)行、立行立改，需要時(shí)間解決的要制定方案、限時(shí)整改，確保問(wèn)題整改到位。之后，王三運(yùn)又做出專門(mén)批示，要求對(duì)中央環(huán)保督察組交辦的問(wèn)題，必須高度重視，雷厲風(fēng)行，逐一轉(zhuǎn)辦，認(rèn)真查處。要督促相關(guān)地方和單位對(duì)交辦的問(wèn)題事事有回音、件件有著落，一旦查實(shí)，嚴(yán)格依法依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。12月8日下午，王三運(yùn)又專程來(lái)到蘭州市七里河區(qū)的鹼溝排洪道和黃河邊的排污口，對(duì)當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)督辦。蘭州市小西湖污水泵站于10年前建設(shè)，設(shè)計(jì)日收集污水能力1.8萬(wàn)噸，目前僅鹼溝排洪道日污水排量就達(dá)2萬(wàn)多噸，已經(jīng)超出泵站收集能力，導(dǎo)致部分污水不能及時(shí)收集。目前泵站正在進(jìn)行升級(jí)改造，明年改造完成后日處理能力可達(dá)4萬(wàn)噸。當(dāng)了解到這些情況后，王三運(yùn)要求相關(guān)部門(mén)要積極回應(yīng)群眾呼聲，在采取措施解決當(dāng)前問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快泵站改造進(jìn)度，改善群眾生活環(huán)境，而且要提高工作透明度，讓群眾了解項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工期限。在黃河邊的排污口，他還一一詢問(wèn)了“是不是全天候監(jiān)測(cè)？”“網(wǎng)格化管理是不是嚴(yán)格執(zhí)行？”“有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題？”等問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要高度重視排污監(jiān)測(cè)和管控，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度機(jī)制，把人防和技防有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把工作做細(xì)做扎實(shí)，有效防范出現(xiàn)污染問(wèn)題。
省委副書(shū)記、省長(zhǎng)林鐸也在批示中要求，對(duì)此次中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的問(wèn)題，要掛單通知到市州委書(shū)記、市州長(zhǎng)、縣區(qū)委書(shū)記、縣區(qū)長(zhǎng)，能改立即整改，能采取措施立即采取措施，需要過(guò)程的要進(jìn)行控制，作出報(bào)告。特別是問(wèn)題突出的市州，要加大整改力度，對(duì)違法行為依法處理、追究責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布，向省委省政府報(bào)告，向中央督察組報(bào)告。12月10日，林鐸還在白銀市現(xiàn)場(chǎng)檢查督辦環(huán)保問(wèn)題，在甘肅稀土新材料股份公司現(xiàn)場(chǎng)，他詳細(xì)查看泄洪隧洞、截洪壩以及主壩體加固等建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況后指出，企業(yè)要提高廢渣廢液處理工藝，在源頭上達(dá)到排放要求，確保環(huán)境、水質(zhì)、土壤、下游水源等不受污染，做到萬(wàn)無(wú)一失。在銀光集團(tuán)大河溝歷史遺留土壤污染治理現(xiàn)場(chǎng)，林鐸查看了危廢渣處理填埋場(chǎng)選址和生態(tài)濕地建設(shè)方案。他強(qiáng)調(diào)要高度重視污染土壤治理工作，嚴(yán)格按照工程方案，通過(guò)人防和技防有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)把分區(qū)處理、衛(wèi)生填埋、防滲、覆蓋等環(huán)節(jié)施工質(zhì)量，把治理工作做細(xì)做扎實(shí)，推動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
二
為了不折不扣地落實(shí)好中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的問(wèn)題，省委、省政府成立省環(huán)境保護(hù)督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)、省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)李建華強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)務(wù)必做到思想認(rèn)識(shí)到位、服務(wù)保障到位、交辦辦理到位、輿論宣傳到位、規(guī)范報(bào)送到位，堅(jiān)持落細(xì)落實(shí)，認(rèn)真配合做好中央環(huán)保督察工作，對(duì)于督察組交辦的問(wèn)題，要堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合，立行立改、實(shí)事求是，標(biāo)本兼治、注重實(shí)效，依法整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，邊督邊改、全面公開(kāi)的原則抓好辦理。副省長(zhǎng)、省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)黃強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各市州要對(duì)信訪案件隨轉(zhuǎn)、隨辦，無(wú)縫對(duì)接，在辦理中既要講究效率，嚴(yán)格按照時(shí)限完成，又要依法依規(guī)嚴(yán)格辦理，做到事事有回音，件件有著落。
此外，省上要求加強(qiáng)向社會(huì)公告督察組投訴舉報(bào)方式的宣傳力度，加強(qiáng)“正向宣傳、反向曝光”進(jìn)行精準(zhǔn)宣傳報(bào)道，積極引導(dǎo)社會(huì)參與監(jiān)督。據(jù)了解，全省各地每天在政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、廣播等媒體設(shè)立“環(huán)保督察 立查立改”專欄的基礎(chǔ)上，公布中央環(huán)保督察組的值班電話和專門(mén)郵政信箱，對(duì)中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦環(huán)境信訪問(wèn)題情況和辦結(jié)情況進(jìn)行通報(bào)。截至目前，我省已辦結(jié)126件中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦問(wèn)題。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，甘肅省信訪轉(zhuǎn)辦問(wèn)題查處率統(tǒng)計(jì)表也及時(shí)向社會(huì)各界進(jìn)行了公布。此外，省上還要求各地對(duì)督察組要求提供的相關(guān)資料盡快進(jìn)行收集，分類(lèi)整理匯總，制作目錄，建檔立冊(cè)；收集的資料要做到內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、支撐有力。對(duì)督察組交辦的環(huán)境問(wèn)題，要明確整改措施、時(shí)限要求、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。要督促各相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，不斷加大資金投入，主動(dòng)整改突出問(wèn)題，加強(qiáng)污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
在省上的統(tǒng)一安排指導(dǎo)下，14個(gè)市州和蘭州新區(qū)紛紛行動(dòng)起來(lái)，明確職責(zé)、流程和要求，對(duì)轉(zhuǎn)辦的問(wèn)題即交即辦、立行立改。蘭州市先后兩次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署相關(guān)工作。省委常委、市委書(shū)記李榮燦第一時(shí)間主持召開(kāi)會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)精神，聽(tīng)取前期工作匯報(bào)，提出具體工作要求。市政府主要負(fù)責(zé)人親自掛帥任組長(zhǎng)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，加速問(wèn)題整改。
武威市建立快速轉(zhuǎn)辦登記制度，對(duì)中央督察組交辦的信訪投訴問(wèn)題，在第一時(shí)間進(jìn)行分析研判，確定類(lèi)型，形成轉(zhuǎn)辦單，制定處理預(yù)案。
天水市從市監(jiān)察局、市中級(jí)人民法院、市檢察院、市環(huán)保局、市公安局等單位共抽調(diào)21人組成4個(gè)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組，于12月9日派駐各縣區(qū)對(duì)信訪案件辦理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。
張掖市實(shí)行統(tǒng)一格式、統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一上報(bào)“五統(tǒng)一”工作模式，有序推進(jìn)中央環(huán)保督查信訪工作。
定西市轉(zhuǎn)辦問(wèn)題不拖延、不走樣，市委機(jī)要局與協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組“直通車(chē)”，隨收隨批隨轉(zhuǎn)，交辦不超過(guò)1小時(shí)，帶班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員24小時(shí)值守，問(wèn)題交辦時(shí)原汁原味、不刪不加。
慶陽(yáng)市在向縣區(qū)交辦案件時(shí)，同步向市直行業(yè)主管部門(mén)下發(fā)交辦通知，責(zé)成對(duì)問(wèn)題的查處、整改進(jìn)行跟蹤督促。
三
對(duì)于此次中央環(huán)保督察工作的重大意義，全省各地可謂入腦入心、深刻領(lǐng)會(huì)，各地各部門(mén)都在第一時(shí)間拿出方案、設(shè)置機(jī)構(gòu)、調(diào)派人員，全力以赴做好查辦工作。但還有一些地方和部門(mén)認(rèn)識(shí)上還有模糊，態(tài)度上還不堅(jiān)決，行動(dòng)上還不合拍。對(duì)于存在的上述問(wèn)題，各地不遮掩、不護(hù)短，嚴(yán)抓工作作風(fēng)，整飭紀(jì)律、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
12月2日，蘭州市相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)對(duì)省上轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)件工作不到位，為此市政府專門(mén)對(duì)西固區(qū)政府、永登縣政府、市建設(shè)局、市國(guó)土局進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，其中誡勉談話1人、工作約談1人，提醒約談1人，書(shū)面檢查3人。12月5日，在蘭州市環(huán)保督察工作視頻會(huì)議中，七里河區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)會(huì)議組織松散、紀(jì)律作風(fēng)較差，市政府對(duì)2個(gè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并由市紀(jì)委對(duì)七里河區(qū)、高新區(qū)黨政“一把手”進(jìn)行了告誡約談，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，對(duì)6名領(lǐng)導(dǎo)干部給予免職處理。
12月7日，針對(duì)古浪縣辦理鑫淼公司環(huán)境信訪案件中存在的問(wèn)題，武威市信訪組談話提醒古浪縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市上分管領(lǐng)導(dǎo)，要求必須嚴(yán)格遵守相關(guān)辦法，確保省上轉(zhuǎn)辦舉報(bào)件辦理的質(zhì)量和效率。平?jīng)鍪袑?duì)交辦的第一批環(huán)境信訪問(wèn)題辦理落實(shí)情況進(jìn)行了查處調(diào)度和材料審核，對(duì)材料不夠規(guī)范、查處不夠到位的，退回另行再次研究，并按時(shí)要求重新上報(bào)。
12月8日，慶陽(yáng)市分管領(lǐng)導(dǎo)赴信訪問(wèn)題較多、整改難度較大的鎮(zhèn)原縣，對(duì)案件的交辦、公布、查辦及辦理、公示等情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督察，要求鎮(zhèn)原縣做到“十個(gè)到位”，確保交辦的各類(lèi)舉報(bào)件及時(shí)辦結(jié)。
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