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甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例
(2016/10/8 7:16:34)  來源:甘肅日報(bào)     打印本頁

甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例

  (1997年9月29日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過2002年3月30日甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議第一次修正2010年9月29日甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議第二次修正2016年9月29日甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議第三次修正)

  第一條為了加強(qiáng)甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱保護(hù)區(qū))水源涵養(yǎng)林及其他自然資源的保護(hù)管理,保護(hù)自然環(huán)境,保持生物多樣性,根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合保護(hù)區(qū)實(shí)際,制定本條例。

  第二條保護(hù)區(qū)屬國家級森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)。位于東經(jīng)97°23′34″-103°45′49″,北緯36°29′57″-39°43′39″范圍內(nèi),其總面積為1987200公頃,其中核心區(qū)面積504067.3公頃,緩沖區(qū)面積387371.4公頃,實(shí)驗(yàn)區(qū)面積1095761.3公頃。

  第三條凡在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事各種活動的單位和個人,必須遵守本條例。

  第四條保護(hù)區(qū)必須以管護(hù)為主,積極造林,封山育林,不斷擴(kuò)大森林面積,提高水源涵養(yǎng)能力,堅(jiān)持實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)管理,依法監(jiān)督,協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

  第五條省林業(yè)行政主管部門是保護(hù)區(qū)的主管部門。其所屬的甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局(以下簡稱管理局)具體負(fù)責(zé)管理保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源和自然環(huán)境。

  甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)站(以下簡稱保護(hù)站)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)自然資源和自然環(huán)境的管理,由管理局和所在地市(甘肅中牧山丹馬場總場)、縣(區(qū))林業(yè)行政主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo),以市、縣為主。

  第六條保護(hù)區(qū)所在地各級人民政府,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),做好保護(hù)區(qū)的森林資源管護(hù)、森林防火、森林病蟲害防治以及野生動植物保護(hù)等工作。

  保護(hù)區(qū)所在地各級林業(yè)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)建立健全各級護(hù)林聯(lián)防責(zé)任制,加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源和自然環(huán)境的管理。

  第七條保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民,應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定,在不破壞自然資源的前提下,可以從事正常的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),也可以有償承擔(dān)市、縣林業(yè)行政主管部門和管理局組織的勞務(wù)或者保護(hù)管理任務(wù)。

  第八條管理局的主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策,并監(jiān)督、檢查落實(shí)情況;

  (二)編制保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃,會同當(dāng)?shù)厝嗣裾贫òl(fā)展計(jì)劃以及各項(xiàng)管理制度,并組織、監(jiān)督實(shí)施;

  (三)負(fù)責(zé)專項(xiàng)投資和基建投資的管理和監(jiān)督;

  (四)調(diào)查自然資源,組織環(huán)境監(jiān)測,建立資源檔案;

  (五)組織開展水源涵養(yǎng)林、野生動植物及生物多樣性保護(hù)方面的科學(xué)研究,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,拯救瀕危物種;

  (六)開展自然保護(hù)的宣傳教育;(七)對保護(hù)區(qū)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo);

  (八)依法查處破壞保護(hù)區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。

  第九條保護(hù)站的主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策;

  (二)依法保護(hù)和管理森林、野生動植物、冰川等自然資源和自然環(huán)境;

  (三)負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和計(jì)劃的具體實(shí)施;

  (四)進(jìn)行自然保護(hù)的宣傳教育,普及自然保護(hù)知識,教育區(qū)內(nèi)居民和入?yún)^(qū)人員遵守保護(hù)自然資源和自然環(huán)境的法律、法規(guī)和規(guī)定,并對其活動進(jìn)行檢查指導(dǎo);

  (五)組織區(qū)內(nèi)有關(guān)單位制定森林防火、防盜公約;

  (六)植樹造林,封山育林,擴(kuò)大森林面積;

  (七)制止違反本條例的行為,依法處理各類林政案件。

  第十條未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),不得改變保護(hù)區(qū)的性質(zhì)和范圍。

  禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行狩獵、墾荒、燒荒等活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  第十一條保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),由省林業(yè)行政主管部門樹立標(biāo)志,并予以公告。

  任何單位和個人,不得擅自移動保護(hù)區(qū)的界標(biāo)。

  第十二條核心區(qū)是指保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地。禁止任何單位和個人進(jìn)入。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民由地方人民政府負(fù)責(zé)有計(jì)劃地逐步遷出。

  因科學(xué)研究的需要,必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)觀測、調(diào)查活動的,應(yīng)當(dāng)于三十日前向管理局提交申請和活動計(jì)劃,并按程序報(bào)上級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

  第十三條禁止在緩沖區(qū)開展旅游和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。經(jīng)管理局批準(zhǔn),可以從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、拍攝影片和標(biāo)本采集等活動。但不得損害自然資源和自然環(huán)境。

  第十四條實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)管理局批準(zhǔn),可以進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、地質(zhì)勘測、參觀考察、旅游等活動;經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),可以開展馴化培育珍稀、瀕危野生動植物等活動,并按有關(guān)規(guī)定向保護(hù)站交納資源保護(hù)管理費(fèi)。在不破壞植被的前提下,可以有計(jì)劃地開展多種經(jīng)營活動。可實(shí)行輪封輪牧,輪封周期由縣級人民政府決定。

  第十五條在保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)等活動的單位和個人,必須將其活動成果的副本提交管理局和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門。

  第十六條在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展旅游活動必須堅(jiān)持保護(hù)自然資源和自然環(huán)境的原則。

  旅游項(xiàng)目由地方人民政府規(guī)劃征得管理局同意,并報(bào)省林業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)。旅游活動應(yīng)當(dāng)在劃定的旅游地點(diǎn)和路線內(nèi)進(jìn)行。

  進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游的單位和個人,應(yīng)當(dāng)服從所在地縣(區(qū))林業(yè)行政主管部門和保護(hù)站的管理。

  第十七條保護(hù)區(qū)林地屬國家所有。確因需要,必須征收、征用林地的,經(jīng)管理局同意,依法辦理審批手續(xù),并按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定,向縣級林業(yè)行政主管部門和森林經(jīng)營單位交納林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)。

  第十八條禁止毀林毀草墾荒。嚴(yán)禁在25度以上坡地開墾種植農(nóng)作物;已開墾的,應(yīng)當(dāng)限期退耕還林還草。

  保護(hù)區(qū)所在地各級人民政府要在喬木林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、封山育林地的外圍,劃出不少于十五米的森林保護(hù)帶,以利于水源涵養(yǎng)林的保護(hù)和發(fā)展。

  第十九條禁止采伐保護(hù)區(qū)各種林木。確因需要進(jìn)行災(zāi)害木清理的,必須按程序上報(bào),經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),由市、縣(區(qū))林業(yè)行政主管部門組織實(shí)施,管理局監(jiān)督執(zhí)行。

  第二十條因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽等需要獵捕野生動物的,必須向管理局申報(bào),按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

  第二十一條禁止在保護(hù)區(qū)散放、野放從區(qū)外引種的野生動物。

  第二十二條在保護(hù)區(qū)內(nèi)攜運(yùn)林木產(chǎn)品和珍稀野生動物及其副產(chǎn)品的,必須經(jīng)過省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn);攜運(yùn)林副產(chǎn)品的,由縣級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),并辦理有關(guān)手續(xù)。

  第二十三條做好經(jīng)常性的森林防火工作,禁止放火燒荒。每年十月一日至次年五月三十一日為保護(hù)區(qū)森林防火期。在此期間,嚴(yán)禁野外用火;確需用火的,必須經(jīng)保護(hù)站批準(zhǔn)。

  第二十四條建立保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)林補(bǔ)償制度。從祁連山水源涵養(yǎng)林受益地區(qū)征收的水資源費(fèi)總額中提取3%;從保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究、災(zāi)害木清理、旅游等收入中提取2%-5%,用于保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)林的保護(hù)和發(fā)展,?顚S。具體使用管理辦法由省人民政府制定。

  省人民政府和保護(hù)區(qū)所在地各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)多方籌集資金,逐步加大對水源涵養(yǎng)林的投入。

  第二十五條在保護(hù)區(qū)設(shè)立的森林公安機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理保護(hù)區(qū)的自然資源和自然環(huán)境,維護(hù)區(qū)內(nèi)社會治安,依法查處破壞自然保護(hù)區(qū)的案件。

  第二十六條有下列事跡之一的單位和個人,由省林業(yè)行政主管部門、管理局、當(dāng)?shù)厝嗣裾o予獎勵:

  (一)認(rèn)真執(zhí)行本條例,全面完成自然保護(hù)任務(wù),成績顯著的;

  (二)長期堅(jiān)持在基層從事自然保護(hù)工作成績優(yōu)異的;

  (三)在自然保護(hù)科學(xué)研究方面有重大貢獻(xiàn)的;

  (四)同破壞自然資源和自然環(huán)境的行為作堅(jiān)決斗爭,有功績的。

  第二十七條違反本條例第十條、第十四條規(guī)定的,沒收違法所得,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;造成破壞的,處以300元以上10000元以下的罰款。

  第二十八條違反本條例第十一條第二款、第十二條、第十三條、第十五條、第十六條第二款、第三款、第二十條規(guī)定的,責(zé)令其改正,并根據(jù)情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款。

  第二十九條違反本條例第十七條、第十八條第一款、第十九條、第二十二條規(guī)定的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

  第三十條違反本條例第二十一條規(guī)定的,責(zé)令停止違法活動,限期改正;造成損失的,賠償損失。

  第三十一條違反本條例第二十三條規(guī)定的,按照《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

  第三十二條保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定的,由主管部門對單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任者,視其情節(jié)給予行政處分。

  保護(hù)區(qū)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

  第三十三條對違反本條例的行政處罰,按照管理權(quán)限,由各級林業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門及其委托的組織依法決定。

  第三十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第三十五條違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第三十六條依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,自然保護(hù)區(qū)劃定的外圍保護(hù)地帶,由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀袡?quán)屬的單位保護(hù)和管理。

  第三十七條本條例自公布之日起施行。


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