甘肅日報蘭州訊(記者呂寶林)2016年省委第一輪專項巡視反饋情況日前公布。
今年3月上旬至5月20日,省委7個巡視組對西北師范大學、蘭州理工大學、蘭州交通大學、甘肅農(nóng)業(yè)大學、甘肅中醫(yī)藥大學、甘肅政法學院、甘肅廣播電視大學、蘭州城市學院、蘭州工業(yè)學院、蘭州文理學院、天水師范學院、河西學院、隴東學院、甘肅民族師范學院、省科學院、省社會科學院等單位進行專項巡視。近期,省委巡視組陸續(xù)向被巡視單位黨委反饋了巡視意見,同時對收到的反映一些領導干部的問題線索,已按規(guī)定移交紀檢機關和組織部門等有關方面處理。
其中,對蘭州理工大學巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問題是:在黨的領導和黨的建設方面,黨委理論學習與謀劃學校改革發(fā)展結合不夠緊密,決策過程中相關部門的基礎性工作不扎實,個別班子成員對分管工作投入精力不足;基層單位存在重業(yè)務、輕黨建現(xiàn)象,支部“三會一課”制度堅持不到位,批評與自我批評沒有達到紅臉出汗的效果;黨費收繳標準不規(guī)范。在全面從嚴治黨方面,黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作“兩個責任”落實的手段和措施還不得力,充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的意識有待加強,干部監(jiān)管存在失之于寬,失之于軟現(xiàn)象。校紀委查辦違紀案件程序不夠規(guī)范,壓力傳導存在上緊下松、層層衰減現(xiàn)象,對重點部門、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控措施和辦法不多。在執(zhí)行組織紀律和選人用人方面,學校內(nèi)設機構較多,有的機構重疊、職能交叉;黨政管理崗位人員兼任專業(yè)技術崗位職稱,存在“一人兩崗”現(xiàn)象;設置非領導職務不符合有關規(guī)定。在執(zhí)行廉潔紀律方面,基建工程項目實施不規(guī)范,監(jiān)管不到位。有的超概算,有的前期論證不充分,有的沒有在省公共資源交易中心招標,而由職能部門組織內(nèi)部招標,有的招投標不規(guī)范,存在打招呼現(xiàn)象。后勤管理存在體制機制不順,分管責任不明,制度不夠完善,監(jiān)管缺失等問題。在多家銀行開設多個資金賬戶,存在廉潔風險。在執(zhí)行群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面,會議多、文件多影響抓落實、搞調(diào)研和教學科研工作。一些重要部門基礎管理薄弱,責任主體不明確?己祟l次過多,影響正常工作。國有資產(chǎn)監(jiān)管不到位,存在流失風險。學科建設、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合不充分,沒有發(fā)揮支撐作用。
對甘肅廣播電視大學巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問題是:黨委領導的核心作用發(fā)揮不充分,落實黨委領導下的校長負責制有待進一步加強;鶎狱h建規(guī)范化建設不夠,黨費收繳標準低。黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作“兩個責任”落實壓力傳導不夠,具體督促檢查少。校紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度有待加強。在執(zhí)行組織紀律和選人用人方面,個別干部不滿任職年限提拔使用不符合相關規(guī)定,個別中層干部在企業(yè)有兼職現(xiàn)象。在執(zhí)行廉潔紀律方面,國有資產(chǎn)監(jiān)管不到位,有的未納入固定資產(chǎn)管理,存在廉潔風險。在執(zhí)行群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面,會議和文件仍然偏多。有的干部工作作風松散、觀念陳舊、工作標準低,個別部門服務、協(xié)作意識不強。
對蘭州城市學院巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問題是:貫徹落實黨委領導下的校長負責制有待加強,黨委工作方式方法需要進一步改進。基層單位存在重業(yè)務、輕黨建現(xiàn)象。黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作“兩個責任”認識有待深化,抓落實的措施手段還不得力,主體責任落實提要求多、安排布置多,跟蹤問效、監(jiān)督落實少。紀委執(zhí)紀問責力度需要進一步加強,查辦案件力度不夠,有些案件處理偏輕。在執(zhí)行組織紀律和選人用人方面,有些部門職責不清、職能交叉,未對二級學院教師定編,造成教師的教學任務不均衡。設置非領導職務不符合有關規(guī)定,個別干部提拔違反干部選拔任用條例;有些重要崗位負責人輪崗交流緩慢;一些部門和學院主要負責人配備不及時;臨時聘用人員管理混亂。在執(zhí)行廉潔紀律方面,工程項目建設管理不到位。有的前期論證不充分,造成遺留問題和工程質(zhì)量缺陷,有的超概算,個別項目未按要求立項和公開招投標。國有資產(chǎn)監(jiān)管不力。學校資金在多家銀行開設多個賬戶存儲,存在廉政風險。在執(zhí)行群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面,文件和會議偏多。有的班子副職缺乏擔當精神,有些干部工作責任心不強,作風懶散,有些部門之間、部門與二級學院之間工作不協(xié)調(diào)。黨政管理人員兼任專業(yè)技術崗位,存在“一人兩崗”現(xiàn)象。
對甘肅農(nóng)業(yè)大學巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問題是:在學生培育中存在重智力、輕德體美的現(xiàn)象,黨章黨規(guī)黨紀的學習教育時緊時松、上緊下松,黨員管理偏于寬軟,一些部門和單位主要負責人對主體責任落實抓得不實,一些中層干部紀律、規(guī)矩意識淡薄,廉政建設的氛圍不濃;在一些重大事項決策上未能廣泛征求意見,對個別干部使用的適崗性考慮不足,有的機構設置論證不充分,工作職責不明確,人員配置不科學;對基建項目和招標采購監(jiān)管不嚴格、管理不規(guī)范。執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴,科研經(jīng)費管理和使用漏洞比較多;一些中層干部怕?lián)、不作為現(xiàn)象有所抬頭,干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的勁頭明顯下降,有的部門工作效率低、辦事難,相互之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。
對蘭州工業(yè)學院巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問題是:抓基層黨建措施不夠有力,有的部門和單位主要負責人在主體責任落實上流于形式;監(jiān)督執(zhí)紀問責的職能作用發(fā)揮不充分;一些重大決策事項科學論證、廣泛征求意見不充分,選人用人視野不寬;一些建設項目前期工作手續(xù)不全,執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格,有的二級學院經(jīng)費使用、審批不透明,個別中層干部違反財經(jīng)紀律。對設備、器材、圖書等招標采購管理不規(guī)范;有些中層干部安于現(xiàn)狀、不愿擔責、不敢擔當,有的作風散漫。師德師風建設措施乏力,有些職能部門管理服務工作存在盲點。
對蘭州交通大學巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問題是:執(zhí)行廉潔紀律方面,黨風廉政建設和反腐敗工作責任不明、抓手不具體,壓力傳導不到位和逐級減弱的問題并存。在落實“兩個責任”和“一崗雙責”上還不到位,學校層面及一些基層單位認識不高、措施不力、意識不強的表現(xiàn)還比較明顯,壓力傳導和責任落實的有效性存在打折扣和層層遞減的問題;廉政風險點的排查不深入、重點不突出,日常監(jiān)管舉措不具體、責任不明確的問題還比較突出;紀委“三轉”不到位,執(zhí)紀監(jiān)督的力度和震懾力不強,對一些問題的處理偏寬偏軟;存在履職責任不明確及主體責任落實不順暢的問題。部分領域管理監(jiān)督機制不健全的問題反映比較多。有的橫向課題費管理監(jiān)督機制不健全,存在公共資源與私人公司之間資產(chǎn)不明確、產(chǎn)權不清晰的問題;有的鋪面和房屋出租管理不嚴,透明度不高,有效監(jiān)督存在缺失。執(zhí)行群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面,管控集中、放權不夠,執(zhí)行有關規(guī)定不嚴,對一流學科建設的進程和教育教學質(zhì)量有影響。一些部門權力過于集中,制約和影響了學院作用的有效發(fā)揮;落實教育部“把教授為本科生上課作為基本制度”的規(guī)定方面不嚴格,制定的實施辦法量化標準不具體、要求不高。有些部門服務意識、服務理念比較差,基層辦事還比較難;鶎狱h建工作比較薄弱,黨組織作用發(fā)揮不充分。機關、學院教職工黨組織活動及自身建設比較欠缺。輔導員隊伍建設還存在一些突出問題,對做好學生的思想政治工作有影響。執(zhí)行組織紀律和選人用人方面,職稱及博導評定中存在私下活動拉票等問題;干部選用中深入了解和廣泛征求意見,以及有效引導方面需進一步加強。
對蘭州文理學院巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問題是:執(zhí)行廉潔紀律方面,黨風廉政建設壓力傳導逐級遞減且不平衡的問題存在,紀檢工作力量還比較薄弱;一些二級學院對干部和教師黨員的壓力傳導偏弱,有些對全面從嚴治黨的新形勢、新要求認識不夠高,教育引導不夠,抓落實不具體;基建、后勤、國有資產(chǎn)管理應進一步加大監(jiān)管力度,有些個人權力過于集中,監(jiān)管不嚴。執(zhí)行群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面,一些部門服務意識不強、辦事效率不高,遇事推諉扯皮,存在“門難進、臉難看、事難辦”的問題;津補貼發(fā)放不夠合理、差距過大,學生外出實習費用管理存在漏洞,收支透明度不高,缺乏嚴格監(jiān)管,科學性、合理性還需提高。個別二級學院領導在教學課時等方面的安排上存在優(yōu)親厚友和處事不公的問題,制度約束不嚴;鶎狱h的建設還有薄弱環(huán)節(jié),教職工隊伍黨建工作比較薄弱,黨務人員短缺,組織生活、廉政教育還不經(jīng)常,二級學院黨組織作用發(fā)揮還不得力,個別學院決策的民主化程度還需提高。
對西北師范大學巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問題是:黨委工作存在薄弱環(huán)節(jié),學習領會習近平總書記系列重要講話不深入不系統(tǒng),主體責任落實得還不到位。對教職工黨員的日常教育不夠有力。對學校第七次黨代會精神的貫徹落實不及時不深入。黨的建設工作還有缺失,黨員領導干部對黨的思想建設不重視,認識上有偏頗;一些黨員干部缺乏奉獻精神,對教育理論和管理知識的學習不重視;意識形態(tài)工作弱化,思想認識不到位。黨的基層組織建設的地位和作用在“弱化”,黨建工作研究部署不多,在主要工作上重教學科研,輕黨的建設;二級學院黨建工作不平衡,在領導體制上重行政領導作用,輕黨組織的政治核心作用;對離退休黨員管理不到位。執(zhí)行黨的作風建設制度不嚴、責任落實不到位,領導干部調(diào)查研究不深入!八娘L”問題仍時有發(fā)生,個別教師執(zhí)行課堂紀律不嚴肅,部分干部還存在不作為、慢作為的問題。全面從嚴治黨還有差距,學校在對一些黨員干部違反廉潔紀律的處理上失之于寬、失之于松、失之于軟,紀委主動作為有差距。學校自主招標采購項目存在廉政風險。個別學院還存在違規(guī)發(fā)放津貼福利的問題,有的活動存在違反中央八項規(guī)定精神的嫌疑。
對甘肅政法學院巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問題是:黨委工作存在薄弱環(huán)節(jié),學習領會習近平總書記系列重要講話精神不深入不系統(tǒng),貫徹中央和省委重大決策部署不及時不深入,主體責任落實不到位;對黨員和黨員領導干部的日常教育管理不到位。黨的建設工作還有缺失,黨的思想建設方面,宗旨意識淡化、理想信念虛化、勤勉精神退化、意識形態(tài)工作弱化。黨的基層組織建設方面普遍缺乏黨務干部,政工隊伍不健全,多年來未建立專職輔導員隊伍;黨建工作研究部署不多,存在重業(yè)務、輕黨建問題;黨內(nèi)生活制度堅持得不夠,有的二級學院長時間不過組織生活;選拔任用干部方面有不規(guī)范的地方。領導干部調(diào)查研究不深入,作風漂浮、不務實,本位主義思想嚴重。全面從嚴治黨還有差距,對違反廉潔紀律的一些黨員干部處理上失之于寬、失之于松、失之于軟,紀委主動作為有差距。個別活動有違反中央八項規(guī)定精神的嫌疑。
對甘肅中醫(yī)藥大學巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問題是:黨建工作的體制機制還待進一步完善,基層黨建工作比較薄弱,存在重業(yè)務、輕黨建的傾向。“兩個責任”落實有待加強。紀委聚焦主業(yè)和“三轉”工作還不到位。對高校作為意識形態(tài)主陣地的認識有待深化。重點工程和重大項目建設的廉政風險防控工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。財務管理、內(nèi)部審計的監(jiān)督機制有待健全和完善。科研經(jīng)費管理還不夠科學嚴謹,監(jiān)管體系還不健全。干部隊伍建設和高端人才的引進培養(yǎng)工作與學校發(fā)展要求還不相適應。執(zhí)行群眾紀律、工作紀律和生活紀律方面的教育有待加強,自覺性有待提高,職業(yè)道德建設、基礎管理工作還不到位,落實中央八項規(guī)定精神還有誤區(qū)和盲點。
對隴東學院巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問題是:對高校黨建工作投入精力不夠,“兩個責任”落實存在差距。基層黨建工作薄弱,不同程度存在重業(yè)務、輕黨建的問題。紀檢監(jiān)督工作組織構架、體制機制和考核評價體系不健全,“三轉”工作落實不到位。對高校作為意識形態(tài)主陣地的認識有待深化,“兩課”教學和理論武裝工作存在差距。執(zhí)行廉潔紀律方面還存在薄弱環(huán)節(jié),內(nèi)部風險防控和監(jiān)督機制不夠健全,財務審批、預決算執(zhí)行、審計監(jiān)督方面不夠嚴格,基建項目招投標和物資設備采購需進一步規(guī)范。干部隊伍建設和高端人才的引進培養(yǎng)選拔工作與學校發(fā)展要求不相適應,成為制約學校發(fā)展的瓶頸和短板。在執(zhí)行群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面存在基礎管理工作不到位、工作作風不嚴不實的問題。落實中央八項規(guī)定精神還存在誤區(qū)和盲點。
對天水師范學院巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問題是:在執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩方面,對黨風廉政建設主體責任落實思想重視不夠,未列入重要議事日程;約談工作不到位,相關制度未落實。信訪管理基礎工作薄弱,主動監(jiān)督意識不強,執(zhí)紀寬軟,一些違紀違規(guī)問題長期得不到糾正和查處;鶎狱h建和思想政治工作時效性不強,普遍存在重教學、輕黨建現(xiàn)象。思想政治工作隊伍建設薄弱,對意識形態(tài)領域苗頭性、傾向性問題缺乏政治敏感性。在執(zhí)行廉潔紀律方面,執(zhí)行財務制度不嚴,“小金庫”、賬外賬問題未根除,賬戶設置過多,財務報銷不規(guī)范,管理漏洞較大。執(zhí)行招標制度比較隨意,存在廉潔隱患;基建項目存在超概算、超合同支付等問題。在執(zhí)行組織紀律方面,一段時間內(nèi)黨委領導下的校長負責制落實得不好,“三重一大”決策制度執(zhí)行不嚴,影響了班子團結和學校風氣。超編制配備干部較多,執(zhí)行用人進人制度不規(guī)范,一些重要崗位干部長期不交流。在執(zhí)行群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面,一些領導干部對自己要求不嚴,干部隊伍風氣存在薄弱環(huán)節(jié)。對一些涉及教職工、學生切身利益的問題重視不夠,沒有及時采取有效措施解決;閱始奕⑹斩Y現(xiàn)象仍然存在。
對河西學院巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問題是:在執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩方面,對落實黨風廉政建設主體責任重視不夠,制定的實施辦法要求不具體、剛性不強,工作約談沒有及時開展。紀檢工作“三轉”緩慢,監(jiān)督執(zhí)紀問責寬軟;案件線索管理不規(guī)范,核查不深入,壓案現(xiàn)象較多。對意識形態(tài)領域苗頭性、傾向性問題政治敏感性不強,對青年教師政治上關心、引導、培養(yǎng)不力。二級學院黨的建設普遍弱化,組織生活制度落實不嚴格。在執(zhí)行廉潔紀律方面,執(zhí)行招標制度比較隨意,基建工程現(xiàn)場變更項目較多,超概算問題比較突出。執(zhí)行財務制度不嚴,管理漏洞較大。在執(zhí)行組織紀律方面,選人用人視野不寬,越級提拔干部把關不嚴,重要崗位干部交流存在形式化現(xiàn)象。二級學院黨政聯(lián)席會議制度不落實,一些重大事項不集體研究,個人直接決定。在執(zhí)行群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面,婚慶收禮問題依然存在,師德師風建設存在薄弱環(huán)節(jié)。
對甘肅民族師范學院巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問題是:黨的領導弱化方面,用上級政策精神推進教育事業(yè)發(fā)展的實質(zhì)性舉措不多;黨建工作缺少統(tǒng)籌規(guī)劃,特色不明顯;黨組織領導核心作用發(fā)揮不全面、不到位,黨建工作與教學工作存在“兩張皮”現(xiàn)象;執(zhí)行民主集中制和干部選任規(guī)定不嚴格,黨委領導下的院長負責制執(zhí)行有偏差,干部輪崗交流制度落實不到位。黨的建設缺失方面,思想政治建設缺少針對性、實效性舉措,中心組學習缺乏計劃,隨意性大;基層組織建設軟弱渙散問題比較突出,落實“三會一課”制度不到位,對黨員的教育管理不及時、不規(guī)范;管理制度不完善,執(zhí)行不嚴格,工程項目建設不按規(guī)定進行招標。全面從嚴治黨不力方面,履行全面從嚴治黨主體責任不到位,省委“3783”主體責任體系中的規(guī)定和要求沒有落實,黨委班子成員對履行“一崗雙責”的重要性認識不夠,干部任前談話、廉政談話制度基本沒有落實,紀檢組織機構和干部隊伍不健全,工作力量薄弱;對學校出現(xiàn)的各種違紀問題,沒有及時采取工作約談、誡勉談話、紀律處分、組織處理等有效手段進行處置。
對省科學院巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問題是:黨的領導弱化方面,對院長負責制的認識、執(zhí)行存在偏差;執(zhí)行民主集中制不到位,領導班子存在議而不決、決而不行的現(xiàn)象;干部任用管理不規(guī)范,干部輪崗交流沒有落實,干部管理體系不健全,干部考評辦法不完善;領導班子不敢擔當,敬業(yè)奉獻精神不強。黨的建設缺失方面,對黨員黨章黨規(guī)的學習教育內(nèi)容缺失,年度黨建工作計劃基本空白,思想政治工作基本沒有開展;基層組織建設薄弱,“三會一課”、組織生活嚴重缺失;領導班子及成員貫徹落實中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定精神不嚴格,個別領導干部黨性觀念淡薄,紀律意識不強。全面從嚴治黨不力方面,履行全面從嚴治黨主體責任不到位,對干部的日常監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟;班子成員對履行“一崗雙責”的重要性認識不夠;財務管理不規(guī)范,科研經(jīng)費的管理使用上有漏洞,存在廉政風險;工程項目建設、公有房屋出租違規(guī)現(xiàn)象嚴重。
對省社會科學院巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問題是:黨的領導弱化方面,黨委加強政治領導和工作指導的作用不突出;執(zhí)行黨的民主集中制原則不到位;執(zhí)行選人用人等政策規(guī)定不嚴格,職工檔案管理不規(guī)范。黨的建設缺失方面,思想政治建設不深入,中心組學習形式相對單一;黨支部工作普遍薄弱,院黨委和二級單位都程度不同地存在重業(yè)務、輕黨建現(xiàn)象,組織活動不規(guī)范、不經(jīng)常;制度建設亟須加強。全面從嚴治黨不力方面,對建立健全壓力傳導、履責報告機制等工作重視不夠,沒有完全落實省委“3783”主體責任體系的規(guī)定和要求;紀委班子不健全,紀檢監(jiān)察工作力量薄弱,監(jiān)督執(zhí)紀問責偏軟;領導作風不夠深入,落實中央八項規(guī)定精神不嚴格,與職工群眾溝通交流不夠;黨員組織觀念淡化,紀律觀念淡薄,單位歸屬感差。違規(guī)出租辦公用房。