努力探索出體現(xiàn)西部地區(qū)特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)
——中央宣講團(tuán)和報(bào)告會(huì)聽(tīng)眾互動(dòng)交流
甘肅日?qǐng)?bào)記者徐愛(ài)龍 白德斌
11月12日上午，蘭州寧臥莊賓館大禮堂座無(wú)虛席，氣氛熱烈。中央宣講團(tuán)成員在這里作報(bào)告，深入闡釋了黨的十八屆五中全會(huì)的主要精神和重要內(nèi)容。兩個(gè)多小時(shí)的宣講報(bào)告生動(dòng)翔實(shí)、深入淺出，極富感染力。與會(huì)的聽(tīng)眾意猶未盡，在報(bào)告會(huì)結(jié)束后，就自己關(guān)心的問(wèn)題與中央宣講團(tuán)成員、國(guó)土資源部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察姜大明進(jìn)行了深入交流。
甘肅落實(shí)全面節(jié)約和高效利用資源戰(zhàn)略要做好兩件事
“‘十三五’《建議》對(duì)資源的綜合利用作出了明確要求，請(qǐng)問(wèn)姜部長(zhǎng)對(duì)甘肅全面節(jié)約和高效利用資源有何指導(dǎo)性意見(jiàn)？”省發(fā)改委主任周強(qiáng)首先提問(wèn)。
“這次《建議》提出全面節(jié)約和高效利用資源的戰(zhàn)略，是非常重要的戰(zhàn)略決策，高度契合了我們國(guó)家資源環(huán)境特點(diǎn)，同時(shí)全面節(jié)約和高效利用資源也是破解資源難題的一個(gè)根本的出路�！苯竺骰卮鹫f(shuō)。
姜大明建議，甘肅落實(shí)好《建議》提出的全面節(jié)約和高效利用資源的戰(zhàn)略，需要做好兩件事。第一件事就是要牢固地樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。重點(diǎn)要做好五個(gè)方面的工作：一是節(jié)約優(yōu)先，加快形成有利于資源節(jié)約和利用的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。二是要集約利用，加快推動(dòng)資源利用方式，從外圍擴(kuò)張粗放型向內(nèi)涵挖潛集約利用型轉(zhuǎn)變。三是要循環(huán)發(fā)展，推廣可再生能源、廢棄資源的利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是要市場(chǎng)配置，加快構(gòu)建反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)自然價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度等。五是創(chuàng)新引領(lǐng)，加快推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)利用的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。第二件事就是要切實(shí)落實(shí)《建議》中提出的八項(xiàng)舉措，即：強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，堅(jiān)持最嚴(yán)格的集約用地制度，厲行最嚴(yán)格的水資源管理制度，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，倡導(dǎo)合理的消費(fèi)模式，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)。
要結(jié)合自身資源稟賦、發(fā)展階段大膽探索
“老百姓非常關(guān)心農(nóng)村土地改革，‘十三五’改革中也涉及到農(nóng)村土地改革的具體政策，下一步農(nóng)村改革有哪些重要舉措，能給老百姓帶來(lái)哪些實(shí)實(shí)在在的福利？下一步要做好這方面的工作，姜部長(zhǎng)對(duì)甘肅有哪些建議和指導(dǎo)意見(jiàn)？”省委黨校經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)張建君接著提問(wèn)。
姜大明回答說(shuō)，農(nóng)村土地改革目前正在進(jìn)行試點(diǎn)，年初經(jīng)中央批準(zhǔn)，全國(guó)人大授權(quán)已經(jīng)在全國(guó)33個(gè)縣開(kāi)展了農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性土地入市制度的改革，這是目前的主要改革內(nèi)容，征地改革的基本思路是縮小征地范圍、規(guī)范征地程序，完善被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元的保障機(jī)制，建立兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益，這個(gè)改革要達(dá)到的目的是健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的農(nóng)村土地征收制度。
談及甘肅省隴西縣開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的試點(diǎn)工作，姜大明說(shuō)，宅基地建設(shè)用地改革的目的是建立依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的農(nóng)村宅基地制度。這三項(xiàng)改革在今年全面展開(kāi)，總體看這三項(xiàng)改革開(kāi)局良好、平穩(wěn)有序，在一些方面已經(jīng)取得了突破。甘肅隴西作為試點(diǎn)，要結(jié)合自身的資源稟賦、發(fā)展階段的實(shí)際情況，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題的實(shí)際導(dǎo)向，在法律授權(quán)的范圍內(nèi)，大膽的探索，既要試對(duì)，也允許試錯(cuò)，努力探索出體現(xiàn)西部地區(qū)特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。
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