我省深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
土地確權(quán)試點(diǎn)走在全國前列 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展
甘肅日?qǐng)?bào)蘭州訊（記者宋振峰）記者從省農(nóng)牧廳了解到，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省緊緊圍繞維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益這個(gè)根本，積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，各項(xiàng)農(nóng)村改革工作目前均取得積極進(jìn)展，助推了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
今年，省政府決定將土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，在全省全覆蓋。在臨夏縣、金川區(qū)、金塔縣3個(gè)縣區(qū)整縣推進(jìn)試點(diǎn)，肅州區(qū)等28個(gè)縣（市、區(qū)）整鄉(xiāng)試點(diǎn)，其余55個(gè)縣（市、區(qū)）各選1個(gè)村進(jìn)行整村試點(diǎn)。這意味著我省成為全國為數(shù)不多的土地確權(quán)登記頒證整省試點(diǎn)省份。自從農(nóng)業(yè)部開始開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作以來，2012年，金川區(qū)被列為第一批全國試點(diǎn)縣。2013年，臨夏縣、寧縣、麥積區(qū)、紅古區(qū)4個(gè)縣區(qū)被列為第二批全國試點(diǎn)縣，省政府還擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍，確定在14市州各選擇1個(gè)縣，每個(gè)縣選擇1至2個(gè)村開展試點(diǎn)。3年來，各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排部署，合理選點(diǎn)布局，科學(xué)制定方案，摸索出許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如通過利用衛(wèi)星圖解、航拍測繪和實(shí)地測量等不同測繪技術(shù)，摸清了各種測繪技術(shù)線路的優(yōu)點(diǎn)和不足；探索出了解決土地承包歷史遺留問題和權(quán)屬爭議問題的辦法等。這一系列試點(diǎn)工作走在了全國前列，為全省全面推開打下了良好基礎(chǔ)。
為引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，我省強(qiáng)化政策引導(dǎo)，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，完善流轉(zhuǎn)制度，加強(qiáng)督促檢查。截至去年底，全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)982萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)20.4%。其中，金昌市、張掖市、酒泉市土地流轉(zhuǎn)率分別達(dá)到了65%、44.1%、29.1%，金川區(qū)、高臺(tái)縣、山丹縣土地流轉(zhuǎn)率分別達(dá)到了93.8%、59.4%、57.5%。同時(shí)，我省積極開展土地制度改革創(chuàng)新。去年，在隴西縣，開展了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)公開交易市場建設(shè)試點(diǎn)。在涼州區(qū)、敦煌市、山丹縣、麥積區(qū)等4縣市區(qū)，開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股試點(diǎn)。并開展了土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。隴南市已出臺(tái)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款實(shí)施細(xì)則》，共發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款1108萬元，受益農(nóng)戶168戶，涉及茶葉、蔬菜、水果、馬鈴薯等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。
我省還加大扶持力度，使各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體如雨后春筍般蓬勃興起�，F(xiàn)在，全省已有各種經(jīng)營類型的家庭農(nóng)場3627個(gè)，家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積92.3萬畝。全省50畝以上規(guī)模經(jīng)營主體達(dá)17799個(gè)，增長16.9%，規(guī)模經(jīng)營面積547.7萬畝。農(nóng)民合作社也得以快速發(fā)展。全省工商登記的農(nóng)民合作社4.33萬家，成員100多萬人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶240多萬戶。我省還積極推進(jìn)經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織建設(shè)。2014年底，全省有經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織6130家，經(jīng)營收入114.6億元，從業(yè)人員15.5萬人。經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織在農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)作物病蟲害防治、動(dòng)物疫病防控等方面發(fā)揮了重要作用。
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