轉(zhuǎn)型升級(jí)再出發(fā)
——甘肅建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶調(diào)研行（一）
經(jīng)濟(jì)日報(bào)采訪組
在甘肅省采訪，我們時(shí)常會(huì)有一種時(shí)空交錯(cuò)的感覺，沙漠戈壁與濕地綠洲可以瞬間轉(zhuǎn)換，古道石窟與現(xiàn)代都市也只有咫尺之遙。行進(jìn)在狹長的河西走廊，可以讀到過去，也可以眺望未來。
自古以來，甘肅就有“咽喉要塞”之稱，是聯(lián)系中亞、西亞的交通樞紐，是承東啟西、連南通北的重要戰(zhàn)略通道和物資集散地。一個(gè)歷史積淀厚重、經(jīng)濟(jì)卻欠發(fā)達(dá)的西部大省，不甘于現(xiàn)狀，正在努力謀求轉(zhuǎn)型跨越。
“甘肅在歷史上曾輝煌過，為什么后來又成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)呢？我們一直在思考，也做過很多探索�！备拭C省委書記王三運(yùn)在接受《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》采訪時(shí)指出，借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，甘肅不僅把以往零散、瑣碎的想法完整地“串”起來，還“串”出一系列政策的疊加效應(yīng)，同時(shí)也對未來可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行著新的規(guī)劃。
基于這一認(rèn)識(shí)，甘肅省委、省政府按照點(diǎn)線面、近中遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文化“三個(gè)結(jié)合”的原則，確定了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段的發(fā)展定位，并著力構(gòu)建蘭州新區(qū)、敦煌國際文化旅游名城和中國絲綢之路博覽會(huì)3大戰(zhàn)略平臺(tái)。
承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大向西開放是蘭州新區(qū)的重任，也是甘肅的新嘗試。然而，今天蘭州新區(qū)所承接的已經(jīng)不是簡單的“轉(zhuǎn)移”，而是尋求通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。短短兩年間，新區(qū)已累計(jì)引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目256個(gè)，投資總額近3000億元，一些科技創(chuàng)新項(xiàng)目在這里落戶。蘭州新區(qū)黨工委書記李森洙并不滿足于此。新區(qū)未來要打造石油化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等7大支柱產(chǎn)業(yè)，真正成為絲路上向西開放的重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，將更多地給甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化帶來機(jī)遇——通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)并改造原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，借力建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶的東風(fēng)，大刀闊斧地主動(dòng)轉(zhuǎn)型，嚴(yán)謹(jǐn)理性地科學(xué)轉(zhuǎn)型。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，甘肅對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有了更高要求，那就是，由“承接”到“提升”。
甘肅省工信委政策法規(guī)處處長陶英平說，甘肅生態(tài)承載能力有限，必須牢牢把住產(chǎn)業(yè)政策的閘門，從產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)入手，開展縱向延伸、側(cè)向配套、集群式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“發(fā)展要快，但不能饑不擇食，要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與改造提升結(jié)合起來”。
剛剛閉幕的第二十屆“中國蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)”可見一斑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年蘭洽會(huì)共簽約合同項(xiàng)目1299個(gè)，簽約總額6511.53億元，連續(xù)3年大幅增長，引資力度前所未有。數(shù)字的背后，正是甘肅各地對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、謀求加快發(fā)展的渴望。
引入增量做大“蛋糕”，盤活存量更大有可為，甘肅省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型也正在路上。作為全國主要的能源基地、有色冶金材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是甘肅打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的關(guān)鍵所在。
成立于上世紀(jì)50年代的酒泉鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司是甘肅最大的工業(yè)企業(yè)之一。今天，這家老企業(yè)以技術(shù)改造為驅(qū)動(dòng)，以多元發(fā)展為支撐，做大做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，做大做優(yōu)非鋼產(chǎn)業(yè)，形成了黑色、有色并重，鋼鐵主業(yè)與非鋼產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。
“產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，越做越有意思”。酒鋼集團(tuán)董事長馮杰給記者打了個(gè)比方：一塊動(dòng)力煤經(jīng)過低溫干餾分質(zhì)利用，可在酒鋼的冶煉、煤氣置換、余能發(fā)電等多個(gè)環(huán)節(jié)大顯身手，形成不同產(chǎn)業(yè)間低碳高效耦合發(fā)展，僅此一項(xiàng)就可提升工業(yè)產(chǎn)值50%左右。酒鋼的探索只是甘肅傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。
在甘肅，農(nóng)業(yè)人口超六成，四分之一是貧困人口，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不調(diào)整，全面小康就是句空話。沿絲路采訪，我們看到張掖臨澤，全國最大的種子基地；武威民勤，中國唯一的“肉羊之鄉(xiāng)”……甘肅有一批這樣的特色農(nóng)業(yè)縣。未來一方面要繼續(xù)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，另一方面要規(guī)避“一業(yè)獨(dú)大”可能的風(fēng)險(xiǎn)，通過發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方式，補(bǔ)齊短板，調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓住絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)新機(jī)遇，打造更多甘肅品牌。
“絲綢之路也是條富民路�！备拭C省商務(wù)廳副廳長張世恩告訴我們，在甘肅的出口商品中，蔬菜種子、蘋果汁等農(nóng)產(chǎn)品保持一定的出口優(yōu)勢。未來，在與絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作上，甘肅的農(nóng)產(chǎn)品必有一席之地。
與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變“輕”、變“高”不同，甘肅在新興產(chǎn)業(yè)上“無中生有”、“變害為寶”，更加注重規(guī)模化開發(fā)、集約化利用，利用產(chǎn)業(yè)間的相互依存，走出了一條內(nèi)涵式發(fā)展道路，這或許正是甘肅未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。
充裕的風(fēng)、光資源造就了甘肅發(fā)展新能源的獨(dú)特優(yōu)勢，高高矗立的風(fēng)力電機(jī)與一望無際的光伏電板，不僅僅是茫茫戈壁上的一道風(fēng)景，更是甘肅發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的展示。在酒泉，不僅有百萬千瓦級(jí)的光電基地，還建起我國首個(gè)千萬千瓦級(jí)的風(fēng)電基地，當(dāng)?shù)仫L(fēng)光電并網(wǎng)總裝機(jī)占甘肅全省電力總裝機(jī)的兩成，是甘肅為數(shù)不多的、具有競爭力的幾個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈之一。
對于2700萬甘肅人來說，差距意味著潛力，差距更是動(dòng)力。
（甘肅采訪組成員：張小影 徐涵 李琛奇 顧陽 潘笑天 董碧娟 吳浩 陳發(fā)明） （本文執(zhí)筆：顧陽）
(原載7月26日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》)
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