強(qiáng)化派駐意識 嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督
——2013年省紀(jì)委監(jiān)察廳派駐（出）機(jī)構(gòu)工作綜述
甘肅日報(bào)通訊員 邢力文
2013年，省紀(jì)委監(jiān)察廳各派駐（出）機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，明確職責(zé)定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，普遍樹立了監(jiān)督是派駐機(jī)構(gòu)第一位職責(zé)的意識，緊密結(jié)合駐在部門工作實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，健全工作機(jī)制，完善工作措施，在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、作風(fēng)建設(shè)、效能風(fēng)暴行動、廉政風(fēng)險防控等重點(diǎn)工作方面，有了新作為，取得了新成效。
認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠抓作風(fēng)建設(shè)
各派駐機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)的職責(zé)，推動中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”精神貫徹落實(shí)，駐在部門在作風(fēng)建設(shè)方面取得階段性成果。
省法院開展改進(jìn)司法作風(fēng)專項(xiàng)教育活動，以司法巡查和審務(wù)督察為抓手，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察員作用，先后對7個中院、19個基層法院開展審務(wù)督察，現(xiàn)場查究了一些職責(zé)履行、紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題。省公安廳共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定案（事）件4起4人，違反“五條禁令”、“三項(xiàng)紀(jì)律”案件6起6人，辭退3人，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任5人，對3名市州公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話。省交通運(yùn)輸廳對系統(tǒng)內(nèi)部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題進(jìn)行查處，對9名當(dāng)事人給予黨政紀(jì)處分和組織處理，對所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。省衛(wèi)生計(jì)生委嚴(yán)肅查處省新型合作醫(yī)療管理中心主任蔣某某為兒子大辦婚宴收取禮金和省第三人民醫(yī)院院長公款購買贈送購物卡兩起違紀(jì)案件。省質(zhì)監(jiān)局建立厲行節(jié)約制止浪費(fèi)等5項(xiàng)制度，公務(wù)接待費(fèi)用同比減少80.6%。
認(rèn)真查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅懲治腐敗
各派駐機(jī)構(gòu)堅(jiān)決貫徹落實(shí)“老虎”“蒼蠅”一起打的要求，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
省發(fā)改委嚴(yán)肅查辦省價格監(jiān)督檢查局原局長張宗良違紀(jì)案件，并對高風(fēng)險崗位有苗頭性傾向性問題的干部進(jìn)行誡勉和提醒談話。省林業(yè)廳調(diào)查核實(shí)信訪舉報(bào)51件，辦結(jié)49件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5人，誡勉談話8人。省司法廳對全系統(tǒng)涉嫌經(jīng)商辦企業(yè)的31名公職人員進(jìn)行核實(shí)查處，落實(shí)了對司法行政系統(tǒng)6名涉刑犯罪人員黨政紀(jì)處分情況。省總工會受理職工群眾來信來訪，嚴(yán)肅查處3起黨員干部違紀(jì)違規(guī)行為。省地稅局調(diào)查處理違紀(jì)違法人員6名，對2名處級干部給予行政撤職處分，對2名處級干部給予行政警告處分，對2名處級干部進(jìn)行誡勉談話，并在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。
深入推進(jìn)效能風(fēng)暴行動，努力提升機(jī)關(guān)效能
各派駐機(jī)構(gòu)以改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境為目標(biāo)，以解決制約影響效能的突出問題為切入點(diǎn)，不斷深化“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入推進(jìn)服務(wù)型效能型廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)。
省政府辦公廳建成省政府政務(wù)大廳網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察平臺，16個部門已在新平臺上受理行政審批事項(xiàng)，逐步推行“兩集中兩到位”和一站式服務(wù)審批方式。省發(fā)改委取消和下放28項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，重新編制行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，省管行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目由124項(xiàng)減少到60項(xiàng)。省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委制定省委各部委辦等28個部門單位效能風(fēng)暴行動重點(diǎn)工作落實(shí)意見，對省直部門單位效能建設(shè)情況組織開展民主評議。省安監(jiān)局建立“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，開展“堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處不依法依規(guī)處理安全生產(chǎn)事故問題”專項(xiàng)整治工作。省質(zhì)監(jiān)局將原來由企業(yè)派人送交樣品和領(lǐng)取檢驗(yàn)報(bào)告，改為郵寄、快遞方式進(jìn)行，方便企業(yè)；對出租車燃?xì)鈮毫Ρ砼c計(jì)價器“兩塊表”同步檢定，分時段安排，避免車輛扎堆。
突出行政監(jiān)察職能，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督
各派駐機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對駐在部門和系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署情況、事關(guān)群眾切身利益的民生問題及社會關(guān)注的重點(diǎn)問題的監(jiān)督監(jiān)察，推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
省人社廳認(rèn)真執(zhí)行《人事考試工作人員紀(jì)律規(guī)定》，開展糾正公務(wù)員招錄和事業(yè)單位公開招聘不正之風(fēng)工作。省國土資源廳開展維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益自查清理工作，不斷完善征地程序，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。省農(nóng)牧廳開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況專項(xiàng)督查，重點(diǎn)排查截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等行為，督促整改存在的問題。省體育局加強(qiáng)對干部人事工作、重大工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購工作、體育彩票和體育產(chǎn)業(yè)等三個重點(diǎn)的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作程序合法規(guī)范運(yùn)行。省宗教局加大對朝覲報(bào)名排隊(duì)情況督察，持續(xù)開展全省宗教活動場所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，推動全省75%的宗教活動場所基本實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。省糧食局開展糧油收購“五要五不準(zhǔn)”政策執(zhí)行情況和國有糧食企業(yè)資產(chǎn)購置、使用、處置、報(bào)廢等方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處“打白條”等行為，切實(shí)糾正損害種糧農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。省食品藥品監(jiān)督管理局針對群眾反映嬰幼兒配方奶粉、虛假醫(yī)藥廣告、保健食品和藥品存在的突出問題，開展專項(xiàng)整治行動，向公安部門移送起訴食品藥品違法犯罪案件線索183起，追究刑事責(zé)任15人。省審計(jì)廳對實(shí)施當(dāng)年審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)組和審計(jì)人員嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范審計(jì)監(jiān)督行為。省環(huán)保廳對環(huán)境行政審批項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作程序執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)察，對重金屬污染防治專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和專項(xiàng)資金內(nèi)部審計(jì)。省教育廳先后出臺落實(shí)治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)、加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理、幼兒園收費(fèi)管理、嚴(yán)禁中小學(xué)校利用節(jié)假日補(bǔ)課等文件，從制度層面規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。
完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督
各派駐機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，編制權(quán)力清單，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，強(qiáng)化清權(quán)確權(quán)和廉政風(fēng)險排查等級評定等工作，落實(shí)防控措施。
省水利廳初步構(gòu)建了既防控到崗、又防控到人、貫通權(quán)力運(yùn)行各個環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。省住建廳研發(fā)了建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)和工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)，共排查風(fēng)險崗位200個，清權(quán)確權(quán)142項(xiàng)，繪制權(quán)力流程圖72張，制定防控措施497條。省科技廳制定了廉政風(fēng)險防控工作實(shí)施方案，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級，梳理權(quán)力運(yùn)行流程，明確權(quán)力風(fēng)險級別和具體責(zé)任人，并制定了相應(yīng)防控措施。省國資委制定廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)考核評價辦法，確定考核指標(biāo)33項(xiàng)，設(shè)置附加指標(biāo)7項(xiàng)，全面考核企業(yè)廉潔防控工作。省工商局制定電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案，研發(fā)廉政風(fēng)險防范管理系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控、工作流程跟蹤監(jiān)察、行政行為風(fēng)險糾錯、績效綜合考評目標(biāo)。省財(cái)政廳建立了“一把手”負(fù)總責(zé)、副職負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、處室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任、干部自身負(fù)全責(zé)的防控機(jī)制，確定了72個崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定了256條重點(diǎn)防控措施。
強(qiáng)化宣傳教育，筑牢廉潔從政的思想道德防線
各派駐機(jī)構(gòu)注重創(chuàng)新方式方法，拓展工作領(lǐng)域，把正面引導(dǎo)與警示教育相結(jié)合，通過多種方式不斷提高宣傳教育的針對性和實(shí)效性，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部拒腐防變的思想觀念，努力營造反腐倡廉的良好氛圍。
省委宣傳部下發(fā)省直宣教系統(tǒng)開展反腐倡廉宣傳教育工作意見，組織開展了廉政法規(guī)知識競賽活動和“讀文章、思廉政、樹形象”主題教育活動，每月向省直宣教系統(tǒng)地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部推薦一期廉政參閱文章，共印發(fā)參閱文章12期36篇1600份，并積極協(xié)調(diào)新聞單位加強(qiáng)對全省反腐倡廉工作的輿論宣傳。省工信委在全系統(tǒng)開展以“厲行勤儉節(jié)約，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾”為主題的“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”活動，黨委理論中心組學(xué)習(xí)反腐倡廉理論150多次，黨政主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課89場，開展反腐倡廉專題教育120多場次。省商務(wù)廳在甘肅商務(wù)網(wǎng)開設(shè)“甘肅商務(wù)廉政之窗”，專題報(bào)道反腐倡廉信息，宣傳好做法好經(jīng)驗(yàn)。省文化廳每季度向各級文化單位編發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察簡報(bào)和警示教育材料，出版《廉政故事》教育讀本，征集廉政故事、文物、圖片、史鑒225件。省民委通過理論學(xué)習(xí)、專題講座、警示教育等方式，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部自覺規(guī)范行為。
加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力
各派駐機(jī)構(gòu)從健全組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，努力做到打鐵自身硬、正人先正己。
省財(cái)政廳建立了反腐倡廉建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度，駐廳紀(jì)檢組從每個處（室）選定反腐倡廉建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，確定工作職責(zé)，密切派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門的聯(lián)系，拓展紀(jì)檢監(jiān)察的覆蓋范圍。省新聞出版廣電局結(jié)合各市州文化廣電新聞三局合并、電臺電視臺兩臺合一的實(shí)際，舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，明確了系統(tǒng)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任要求。省人民檢察院制定加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織建設(shè)的意見，初步解決了機(jī)構(gòu)設(shè)置不齊、職級設(shè)置偏低、人員配備較弱等長期存在的問題。省地稅局開展同級監(jiān)督試點(diǎn)工作，在縣市區(qū)局配備正科級紀(jì)檢組長（兼任黨組副書記），明確監(jiān)督職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對“一把手”、班子成員、稅務(wù)所長（分局長）以及行政執(zhí)法、行政管理等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，較好地解決了垂直管理部門同級監(jiān)督難和難監(jiān)督的問題。
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