開(kāi)欄的話
日前，中共甘肅省委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》出臺(tái)。這是我省貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化甘肅改革的綱領(lǐng)性文件。為了準(zhǔn)確解讀《意見(jiàn)》，引導(dǎo)全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，本報(bào)特開(kāi)設(shè)“權(quán)威訪談”欄目，約請(qǐng)我省相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)我省全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向、重點(diǎn)難點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行權(quán)威解讀，敬請(qǐng)廣大讀者關(guān)注。
深化民政改革 助推富民興隴
——省民政廳廳長(zhǎng)肖慶平談貫徹中央《決定》和省委《意見(jiàn)》
本報(bào)記者 朱 婕
圍繞貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神和省委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“省委《意見(jiàn)》”），如何進(jìn)一步深化民政改革？近日，記者專(zhuān)訪了省民政廳廳長(zhǎng)肖慶平。
問(wèn)：省委《意見(jiàn)》對(duì)深化民政改革提出了哪些新要求？
答：省委《意見(jiàn)》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)涵豐富，博大精深，涵蓋了民政建設(shè)的方方面面：一是圍繞建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)；進(jìn)一步健全重特大疾病醫(yī)療救助、困境兒童分類(lèi)保障等制度。二是圍繞應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三是圍繞健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，落實(shí)災(zāi)前預(yù)防措施，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害的能力。四是圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理體制，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、殯葬等改革。五是圍繞支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展等，必將對(duì)全省民政改革起到重大引領(lǐng)和推動(dòng)作用。推進(jìn)民政改革，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。我們將以深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果為動(dòng)力，以開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶、效能風(fēng)暴、先鋒引領(lǐng)等行動(dòng)為抓手，切實(shí)為困難群眾謀取更多福祉，為建設(shè)幸福美好新甘肅做出更大貢獻(xiàn)。
問(wèn)：對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)2014年有什么打算？
答：我省貧困面大、貧困人口眾多，目前全省城鄉(xiāng)低保達(dá)417.6萬(wàn)人，沒(méi)有這部分貧困群眾的小康，就沒(méi)有全省的小康。2014年，我們將緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是報(bào)請(qǐng)省委、省政府連續(xù)第八年提高城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，逐步使自救能力較好的困難群眾通過(guò)救助實(shí)現(xiàn)“制度性脫貧”。二是繼續(xù)深入貫徹國(guó)發(fā)〔2012〕45號(hào)文件精神，借鑒全省農(nóng)村低保建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)城市低保進(jìn)行清理和規(guī)范，不斷完善“保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，努力形成“體系完善、機(jī)制健全、管理規(guī)范、保障有力”的低保工作格局。三是積極銜接協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取省、市、縣三級(jí)“居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)”達(dá)到全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)基層民政能力。
問(wèn)：老齡化問(wèn)題越來(lái)越突出，下一步將如何發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)？
答：我省于2005年進(jìn)入老齡社會(huì)，并且老齡化進(jìn)程不斷加快，當(dāng)前全省60歲以上老年人已達(dá)348萬(wàn)，2015年將達(dá)365萬(wàn)，2020年將突破424萬(wàn)，未富先老癥狀明顯，養(yǎng)老矛盾十分突出。一是盡快報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配套土地供給、金融扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、從業(yè)服務(wù)、公益慈善等6個(gè)方面的政策。二是加快推進(jìn)天水麥積、張掖甘州“養(yǎng)老示范基地”和臨夏“社會(huì)福利服務(wù)示范區(qū)”工程項(xiàng)目；扎實(shí)抓好社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村互助老人幸福院“千院萬(wàn)床”建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)到2014年底，每千名老人擁有養(yǎng)老床位20張以上。三是積極搭建平臺(tái)，廣泛吸引民間資本，鼓勵(lì)社會(huì)力量在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中唱主角。四是攜手相關(guān)部門(mén)逐步建立“醫(yī)養(yǎng)融合”市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)在健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，進(jìn)一步提高災(zāi)害救助實(shí)效方面有什么考慮？
答：我省自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是近年來(lái)多災(zāi)并發(fā)、重災(zāi)連發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。我們將以貫徹省委《意見(jiàn)》為契機(jī)，不斷健全綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，努力提高災(zāi)害救助制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。一是不斷規(guī)范救災(zāi)工作。盡快報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范自然災(zāi)害救助工作的意見(jiàn)》，明確各級(jí)責(zé)任、規(guī)范救災(zāi)程序、細(xì)化資金配套、實(shí)化保障措施，為科學(xué)實(shí)施災(zāi)害救助提供政策支撐。二是嚴(yán)格救災(zāi)物資管理。堅(jiān)持因?yàn)?zāi)施救、分類(lèi)施救，堅(jiān)決按災(zāi)情輕重分配和落實(shí)救災(zāi)款物，防止“人人有份”“平均主義”等囫圇行為，切實(shí)把救災(zāi)物資用到緊要處、關(guān)鍵處。嚴(yán)格資金投入分擔(dān)機(jī)制，督促各級(jí)按響應(yīng)級(jí)別撥付和配套專(zhuān)項(xiàng)資金。三是加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)全省2.9萬(wàn)名災(zāi)害信息員的培訓(xùn)力度，著力提升綜合能力，切實(shí)在防災(zāi)預(yù)警、災(zāi)情核查、信息報(bào)送等方面發(fā)揮積極作用。四是努力放大政策綜合效應(yīng)。加強(qiáng)災(zāi)害救助與臨時(shí)救助、大病救助、冬春救助等制度的銜接配套，搞好結(jié)合，增強(qiáng)融會(huì)，努力提高災(zāi)害救助實(shí)效，全力保障受災(zāi)群眾基本生活。
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