迎接挑戰(zhàn) 走向輝煌
——我省旅游業(yè)發(fā)展與部署
一
我省旅游業(yè)近幾年的變化出乎人們意料之外：年旅游收入從100億元進(jìn)入200億元大關(guān)用了3年時間，而從200億元進(jìn)入300億元大關(guān)，僅用了一年。在此期間，我省旅游業(yè)收入增幅有兩年排名全國省區(qū)市第二位。
變化其實(shí)也在情理之中。梳理一下發(fā)展過程，就能理解變化從何而來。幾年前，游客來甘肅，抱怨最多最大的是什么？不是吃、不是住，而是上廁所。剛到甘肅分管旅游工作的省委常委、副省長劉永富下決心要解決影響甘肅旅游形象的這個“老大難”問題，與相關(guān)廳局負(fù)責(zé)人挨個約談，到每個市州挨個督促，甚至路上只要見到廁所就要停車進(jìn)去看一下。小廁所、大難題，終于在去年有了徹底變化，不知不覺中，游客在甘肅旅游不再“如廁難”了。
當(dāng)汶川大地震、甲型H1N1流感、國際金融危機(jī)來臨時，敏感的甘肅旅游業(yè)一片蕭條，用“遍地哀鴻”來形容也不為過。大部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為旅游業(yè)主要指標(biāo)只要不退步就是進(jìn)步。在一次會議上，省委常委、副省長劉永富說：“要有長遠(yuǎn)的眼光，我看全省旅游業(yè)的基礎(chǔ)條件沒有變化，旅游業(yè)上升的大趨勢沒有改變�！笔÷糜尉贮h組書記、局長黃周會說：“蘋果在頭頂上，不向上跳怎么知道摘不到呢，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)看起來很難，不去奮斗怎么知道達(dá)不到呢？”
我省出人意料地制定了旅游業(yè)主要指標(biāo)不僅要進(jìn)步，而且要“三年翻一番”的“天方夜譚”目標(biāo)。不曾想，2010年，果真全省旅游業(yè)主要指標(biāo)在2007年基礎(chǔ)上翻了一番，旅游業(yè)產(chǎn)值還突破了全省GDP的5%大關(guān)。
就在人們大跌眼鏡的同時，我省于2011年8月又舉辦了歷史上最大規(guī)模的旅游節(jié)會“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”。7月、8月是往年我省接待游客數(shù)量最多的季節(jié)，想要增加游客量本身就很難。但是，再次讓人們大跌眼鏡的是，在旅游節(jié)的一個月期間，全省接待游客數(shù)量從上年同期的500多萬，猛然突破1000萬大關(guān)，旅游收入也翻了一番。
在一片贊揚(yáng)聲中，省委常委、常務(wù)副省長劉永富多次在不同場合潑水“降溫”。他說：“我們自己與自己比，進(jìn)步很大。但與兄弟省份比，我省的基礎(chǔ)太薄弱了，游客和收入的絕對總量仍然偏小，發(fā)展的差距仍然很大。要清醒認(rèn)識到這一點(diǎn)�！笔÷糜尉贮h組書記、局長黃周會每逢機(jī)會，就要給大家算賬，讓大家保持頭腦清醒。他說：“我省雖然首次出現(xiàn)了年接待過百萬人的景區(qū)，而且一下子就是好幾個景區(qū)，但是全國著名大景區(qū)有的一年接待游客是過千萬人的。雖然我省年旅游收入接連突破100億元、200億元、300億元大關(guān)，但是發(fā)達(dá)省份可是過千億元的。我們差距仍然很大，還需要超常規(guī)發(fā)展。”
而作為超常規(guī)發(fā)展的一個舉措，敦煌、黃河三峽、麥積山、嘉峪關(guān)等4家旅游公司近期成立了，要把這4個地方的旅游資源整合，打造我省旅游龍頭企業(yè)。
二
不論出人意料，還是情理之中，看甘肅旅游業(yè)的發(fā)展過程，在工作方法上是值得思考和總結(jié)的。
一是要認(rèn)真細(xì)致調(diào)查研究。不認(rèn)真細(xì)致，就不會想到大部分外地游客不愿意重來甘肅旅游的重要原因竟然是因為“如廁難”。不調(diào)查研究，就不會知道以前最影響甘肅旅游形象的竟然是廁所。
二是要善于分析，透過表面看實(shí)質(zhì)。誰能想到，當(dāng)幾個不利事件連續(xù)爆發(fā)，有的景區(qū)門可羅雀的情況下，旅游業(yè)不久后竟然獲得快速發(fā)展，20多年始終達(dá)不到的年收入100億元目標(biāo)，一個“三年翻番計劃”用了3年時間就達(dá)到了。
三是要有魄力，敢下決心。如果不是下決心制定實(shí)施“三年翻番計劃”，而是囿于懷疑與擔(dān)心之中，我省旅游業(yè)發(fā)展肯定會落后于現(xiàn)今狀況。
四是要用“倒逼機(jī)制”。每周問，每月看，時時有鼓勵，實(shí)現(xiàn)有獎勵。
三
今年春節(jié)剛上班，省委常委、常務(wù)副省長劉永富，省旅游局黨組書記、局長黃周會就到當(dāng)時還是天寒地凍的省內(nèi)景區(qū)“緊螺絲”，要求“人勤春早，旅游備耕”。不久，又召開全省旅游工作會議，一再催促各方面迅速開展工作。
省委常委、常務(wù)副省長劉永富說，近來省委省政府對省情的分析，與我省旅游業(yè)的情況絲絲入扣。
面臨的最大矛盾是發(fā)展不足，所以旅游業(yè)的發(fā)展一定要快些、快些、再快些。面臨的最大機(jī)遇是政策疊加，所以旅游業(yè)的發(fā)展要千方百計把政策運(yùn)用好，在國有旅行社改制方面，省政府給予了從未有過的政策支持，把困擾多年的體制“老大難”問題解決了，使絲綢之路國際旅行社走上了良性發(fā)展道路，成為我省首個年營業(yè)收入突破億元的旅行社。面臨的最大希望是開發(fā)開放，就要解放思想和創(chuàng)新觀念，打破旅游資源條塊分割。今年就要整合敦煌、黃河三峽、麥積山、嘉峪關(guān)等景區(qū)的旅游資源。面臨的最大責(zé)任是富民安民。我省旅游資源富集地區(qū)有很多是貧困地區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)是富民興隴的重要抓手。今后，我省要在6個方面推進(jìn)旅游工作。
一是在開發(fā)開放中搶先發(fā)展，讓旅游成為甘肅開發(fā)開放的首位選擇。以優(yōu)勢資源換產(chǎn)業(yè)，靚女先嫁，不求所有但求所在。借助敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、蘭洽會等節(jié)會，主動推介精品線路、知名景區(qū)、旅游品牌和開發(fā)項目，全方位招商引資，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為對外開放的排頭兵。
二是在轉(zhuǎn)型跨越中引領(lǐng)發(fā)展。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。旅游作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，要緊緊圍繞第三產(chǎn)業(yè)增長14%的目標(biāo)任務(wù)，大幅提高旅游人數(shù)和旅游收入，著力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展入境旅游等高端旅游，大力發(fā)展文化旅游、工農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑度假游、生態(tài)游和自駕游等新業(yè)態(tài)。
三是在產(chǎn)業(yè)融合中提升發(fā)展。從甘肅旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，文化是優(yōu)勢，交通是瓶頸，接待能力是薄弱環(huán)節(jié)。把加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)文化大省結(jié)合起來，促進(jìn)旅游與文化的融合，繁榮旅游文藝演出，提高旅游商品的文化創(chuàng)意水平，突出旅游餐飲的文化特色，體現(xiàn)旅游服務(wù)的人文特質(zhì)，提升旅游的文化品位。促進(jìn)旅游與交通的融合，增加航班，增開列車，提升旅游汽車的檔次和質(zhì)量，完善旅游大景區(qū)內(nèi)的小交通，同時加快旅游賓館飯店建設(shè)，著力提升旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量。
四是在富民增收中擴(kuò)張發(fā)展。把富民增收作為主攻方向，不僅培育頂天立地的大集團(tuán)、大企業(yè)、大景區(qū)，還要發(fā)展鋪天蓋地的民營企業(yè)、個體經(jīng)營戶和小景點(diǎn)。
五是在生態(tài)保護(hù)中綠色發(fā)展。堅持景區(qū)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)承載能力相協(xié)調(diào)，提倡綠色消費(fèi)，低碳旅游。
六是在安全誠信中穩(wěn)健發(fā)展。把確保安全貫穿于旅游產(chǎn)業(yè)“食住行游購?qiáng)省钡娜^程，凈化市場環(huán)境，樹立甘肅旅游安全誠信的形象。
四
據(jù)省旅游局黨組書記、局長黃周會介紹，今年我省旅游工作按照“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴”的要求，早早就確定了頗有可操作性的9項重點(diǎn)措施。
一是全力辦好今年的敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)。近日，國家旅游局已同意今年與省政府繼續(xù)共同舉辦第二屆“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”。
二是加快敦煌、黃河三峽、麥積山、嘉峪關(guān)旅游股份公司的發(fā)展。敦煌做文化和沙的文章，加快演藝場所建設(shè)，確保旅游旺季天天有精品劇目演出。永靖做水的文章，開發(fā)水上特色旅游項目和餐飲服務(wù)，抓緊把游艇、農(nóng)家樂、自駕游營地、黃河魚宴做起來。麥積山做山的文章，抓緊建設(shè)休閑度假設(shè)施。
三是抓緊完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)。提升航空運(yùn)力，加密國內(nèi)航線，加強(qiáng)鐵路、公路運(yùn)力建設(shè)。
四是繁榮旅游演藝。旅游旺季，在蘭州、敦煌和黃河三峽、麥積山、崆峒山、嘉峪關(guān)、會寧等過百萬人次大景區(qū)提供常態(tài)演出。特別要在蘭州、敦煌搭建《絲路花雨》《大夢敦煌》演出平臺，實(shí)施常年常態(tài)演出。
五是把自駕游建成我省旅游品牌。甘肅發(fā)展自駕游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和資源條件，要把發(fā)展自駕游作為旅游產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外成熟經(jīng)驗，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。
六是重視星級賓館建設(shè)。在擴(kuò)大星級賓館總量的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大五星級飯店的建設(shè)力度。各市州都要建設(shè)規(guī)范達(dá)標(biāo)的五星級飯店，這是今明兩年的一項硬任務(wù)。
七是規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂。繼續(xù)實(shí)施旅游富民工程，努力完成100個專業(yè)旅游村和2000戶農(nóng)家樂建設(shè)任務(wù)。
八是創(chuàng)新旅游宣傳推介機(jī)制。積極整合資源、整合資金，以大策劃、大投入，造大聲勢，求大發(fā)展。今年建立全省旅游宣傳推介專項資金，每年整合5000萬到1億元宣傳推介經(jīng)費(fèi)，把有限的資金用在刀刃上，捆綁做大旅游廣告，統(tǒng)一制作宣傳資料。
九是建設(shè)旅游網(wǎng)站。今年旅游業(yè)奮斗的主要指標(biāo)是：在去年旅游人數(shù)首次突破5000萬的基礎(chǔ)上，今年確保完成旅游人數(shù)7000萬，力爭7500萬；在去年旅游收入首次突破300億元的基礎(chǔ)上，今年確保一年增加100億元，完成400億元，力爭450億元。
這個目標(biāo)顯然又是一次挑戰(zhàn)。結(jié)果如何，我們拭目以待。
打印本頁
