深入推進(jìn)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理 建立健全公務(wù)用車管理長(zhǎng)效機(jī)制
——省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人就公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作答記者問(wèn)
2011年4月起，中央在全國(guó)黨政機(jī)關(guān)展開(kāi)了為期一年的公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)。近一年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各市州和省直各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，取得了階段性成果。近日，本報(bào)記者就我省專項(xiàng)治理工作取得的成效、下一步工作重點(diǎn)以及相關(guān)違規(guī)問(wèn)題的處理等社會(huì)各界關(guān)注的問(wèn)題，專訪了省公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)李秀娟。
記 者：黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視公務(wù)用車配備使用管理工作，此次在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，其主要目的是什么？
李秀娟：公務(wù)用車配備使用管理工作一直是黨中央及國(guó)務(wù)院高度重視、長(zhǎng)抓不懈的重點(diǎn)工作之一，近幾年取得了一些成效。但一些地方和部門(mén)超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車、違反規(guī)定換車借車、攤派款項(xiàng)購(gòu)車、豪華裝飾、公車私用等問(wèn)題仍然存在，有的還比較嚴(yán)重，既增加了行政成本，還助長(zhǎng)了不良風(fēng)氣和不廉潔行為，影響黨群干群關(guān)系，群眾反映強(qiáng)烈。因此，此次專項(xiàng)治理工作，就是為了切實(shí)解決公務(wù)用車管理工作中存在的這些問(wèn)題，厲行節(jié)儉節(jié)約、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能，有效遏制公車腐敗，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
記 者：此次公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的主要目標(biāo)和基本原則是什么？
李秀娟：主要目標(biāo)是認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定，著力解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)和規(guī)范管理、建立健全制度，進(jìn)一步提高公務(wù)用車配備使用管理的規(guī)范化制度化水平，概括起來(lái)就是“總量減少、費(fèi)用下降、管理規(guī)范”，基本原則是“堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管，堅(jiān)持總量控制、規(guī)范管理，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉”。
記 者：此次公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)要解決哪些問(wèn)題？
李秀娟：此次專項(xiàng)治理工作將重點(diǎn)解決六個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是超編制配備使用公務(wù)用車問(wèn)題。即違反中央或地方、部門(mén)公務(wù)用車編制規(guī)定，超額配備使用、未經(jīng)審批配備使用、不在編制內(nèi)配備使用公務(wù)用車。二是超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車問(wèn)題。即超出中央或地方、部門(mén)公務(wù)用車排氣量或價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車。三是違反規(guī)定擅自采取折舊變賣、轉(zhuǎn)送下屬單位、提前報(bào)廢等方式處理能夠正常使用的公務(wù)用車，利用職權(quán)以各種名義借用、調(diào)用、換用下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對(duì)象的車輛問(wèn)題。四是攤派款項(xiàng)購(gòu)車問(wèn)題。即向下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對(duì)象攤派款項(xiàng)購(gòu)買(mǎi)車輛，或擅自接受下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對(duì)象贈(zèng)送的車輛，以及攤派、轉(zhuǎn)嫁車輛運(yùn)行費(fèi)用。五是豪華裝飾公務(wù)用車問(wèn)題。即增加公務(wù)用車高檔配置或豪華內(nèi)飾。六是公車私用問(wèn)題。即將公務(wù)用車用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑、接送親友、學(xué)習(xí)駕駛等非公務(wù)活動(dòng)。
記 者：這項(xiàng)工作啟動(dòng)后，我省重點(diǎn)做了哪些工作？目前進(jìn)展如何？
李秀娟：去年4月份中央《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)后，省上立即成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)劉永富擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由省紀(jì)委、省委辦公廳、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省委組織部、省委宣傳部、省編辦、省發(fā)改委、省公安廳、省審計(jì)廳、省政府國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)組成，明確了成員單位的工作職責(zé)和監(jiān)督職責(zé)，并在省財(cái)政廳設(shè)立了辦公室，配備了專門(mén)的辦公設(shè)備和人員，實(shí)行了分工明確的部門(mén)責(zé)任制，制定了切合我省實(shí)際的《實(shí)施意見(jiàn)》，先后組織開(kāi)展了動(dòng)員部署、清查核準(zhǔn)、登記審核等工作。嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，做到了“品牌型號(hào)、車牌號(hào)、車架號(hào)、排氣量、購(gòu)車價(jià)格、購(gòu)置時(shí)間、資金來(lái)源、車輛類型、車輛編制、資產(chǎn)管理”十核實(shí)。截至目前，各市州、省直各部門(mén)已順利完成了審查核實(shí)任務(wù)，正在進(jìn)行違規(guī)問(wèn)題的糾正處理。省直部門(mén)車輛編制核定工作已經(jīng)完成，市州、縣區(qū)公務(wù)用車編制辦法的制定及編制數(shù)的核定工作正在進(jìn)行。
記 者：去年9月，中央專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第三次會(huì)議，標(biāo)志著此次治理工作登記自查階段已基本結(jié)束。我省在這一階段的工作成效如何？
李秀娟：登記自查階段是此次專項(xiàng)治理工作的起步階段、基礎(chǔ)階段。我省在這一階段呈現(xiàn)出組織領(lǐng)導(dǎo)有力、登記審核認(rèn)真、政策指導(dǎo)明確、監(jiān)督檢查嚴(yán)格的特點(diǎn)，使專項(xiàng)治理工作發(fā)展健康、穩(wěn)步推進(jìn)，取得了三個(gè)方面的顯著成效：一是公務(wù)用車的底子清楚了。經(jīng)過(guò)各市州、省直各部門(mén)深入細(xì)致地登記自查和審查核實(shí)工作，基本摸清了全省公務(wù)用車底數(shù)及現(xiàn)狀、配備水平、類型分布等。二是違規(guī)問(wèn)題明確了。經(jīng)過(guò)登記自查、審查核實(shí)，全省黨政機(jī)關(guān)認(rèn)定清楚了超編制、超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)借車等違規(guī)車輛，另外各市州縣區(qū)、省直部門(mén)還不同程度地存在私車公掛、車輛銷戶未報(bào)廢、報(bào)廢未銷戶、調(diào)撥和轉(zhuǎn)讓未過(guò)戶等管理方面的問(wèn)題。三是長(zhǎng)效機(jī)制基本形成了。在這一階段，我們堅(jiān)持邊清理、邊整改、邊建設(shè)、邊完善的原則，把建章立制工作始終貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過(guò)程，特別是在專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的全力保障下，全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車配備使用和省直部門(mén)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車編制管理“兩個(gè)辦法”很快得以制定，經(jīng)省公車治理辦多方征求意見(jiàn)，反復(fù)修改完善后，已由省委辦公廳和省政府辦公廳正式印發(fā)，這標(biāo)志著我省公務(wù)用車管理的長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)基本形成。
記 者：我省印發(fā)的“兩個(gè)辦法”相較于以往，有哪些特點(diǎn)？
李秀娟：與以往相比，我省制定的“兩個(gè)辦法”既嚴(yán)格貫徹了中央有關(guān)政策要求，又結(jié)合了甘肅實(shí)際，具有“一全三低”的特點(diǎn)。“一全”指這次將黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位的所有類型和用途的公務(wù)用車全部納入了編制管理，無(wú)遺漏�！叭汀敝笇�(shí)現(xiàn)了公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)、編制標(biāo)準(zhǔn)和編制總數(shù)三個(gè)降低。配備標(biāo)準(zhǔn)低于以往的標(biāo)準(zhǔn)，編制標(biāo)準(zhǔn)低于以往的標(biāo)準(zhǔn)，人車比降低幅度較大，按新的編制標(biāo)準(zhǔn)核定的編制總數(shù)減少。
記 者：公務(wù)用車管理工作的建章立制將對(duì)專項(xiàng)治理工作起到有法可依、有章可循的作用，我省“兩個(gè)辦法”的出臺(tái)，是此次專項(xiàng)治理工作的一個(gè)亮點(diǎn)，也是大家比較關(guān)注的熱點(diǎn)，請(qǐng)您介紹一下主要內(nèi)容。
李秀娟：“兩個(gè)辦法”對(duì)我省公務(wù)用車的購(gòu)置審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、編制管理、日常使用等進(jìn)行了更加明確和嚴(yán)格的規(guī)范，具體來(lái)講：一是在公務(wù)用車配備使用管理模式上，這次繼續(xù)沿用了全省統(tǒng)一審批管理模式。省財(cái)政部門(mén)是全省公務(wù)用車主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省公務(wù)用車的配備審批管理、車輛購(gòu)置、省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位車輛編制核定、監(jiān)督指導(dǎo)各市州公務(wù)用車管理工作等。各市州財(cái)政部門(mén)是各市州一般公務(wù)用車主管部門(mén)，負(fù)責(zé)各市州及所轄縣區(qū)一般公務(wù)用車的編制核定、監(jiān)督管理等工作。執(zhí)法執(zhí)勤用車實(shí)行按系統(tǒng)分級(jí)管理，編制由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同公安、國(guó)家安全、司法和紀(jì)檢監(jiān)察及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主管部門(mén)核定。二是公務(wù)用車編制管理實(shí)行省、市兩級(jí)管理。省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車編制的核定與管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督市州公務(wù)用車的編制核定與管理工作；市州財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)市州機(jī)關(guān)事業(yè)單位及所轄縣區(qū)公務(wù)用車編制的核定與管理工作。三是公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持中央標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別還緊于中央標(biāo)準(zhǔn)。一般公務(wù)用車原則上配備排氣量1.8升（含）以下、價(jià)格18萬(wàn)元以內(nèi)的轎車，其中機(jī)要通信用車配備排氣量1.6升（含）以下、價(jià)格12萬(wàn)元以內(nèi)的轎車�？萍�(jí)及以下單位配備排氣量1.8升（含）以下、價(jià)格15萬(wàn)元以內(nèi)的轎車。一般執(zhí)法執(zhí)勤用車原則上配備排氣量1.6升（含）以下、價(jià)格12萬(wàn)元以內(nèi)的轎車或其他小型客車；因工作需要可以配備排氣量1.8升（含）以下、價(jià)格18萬(wàn)元以內(nèi)的轎車或其他小型客車。特種專業(yè)技術(shù)用車按照保障工作需要、厲行節(jié)約的原則，依據(jù)中央有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)配備。越野車原則上廳局級(jí)單位配備排氣量4.0升以下（含4.0升）、價(jià)格60萬(wàn)元以內(nèi)的國(guó)產(chǎn)越野車；縣處級(jí)及以下單位配備排氣量3.0升以下（含3.0升）、價(jià)格45萬(wàn)元以內(nèi)的國(guó)產(chǎn)越野車；科級(jí)單位配備排氣量3.0升以下（含3.0升）、價(jià)格30萬(wàn)元以內(nèi)的國(guó)產(chǎn)越野車。四是公務(wù)用車編制標(biāo)準(zhǔn)明顯緊于以往標(biāo)準(zhǔn)。正廳職領(lǐng)導(dǎo)按每1人核定1輛編制、正廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及副廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）按每2人核定1輛編制；省直委辦廳局、社會(huì)團(tuán)體及其他部門(mén)（含垂直管理單位）人員編制數(shù)扣除已核編的廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按每13人1輛核定公務(wù)用車編制；廳局級(jí)（含）以下離退休干部服務(wù)用車按每35人核定1輛編制；省接待部門(mén)、外事部門(mén)和省政府駐外辦事處的接待用車編制根據(jù)工作需要核定。越野車包含在部門(mén)單位編制總數(shù)內(nèi)，按每個(gè)部門(mén)單位公務(wù)用車編制總數(shù)的20%的比例核定。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，今后，全省公務(wù)用車審批管理將嚴(yán)格按照“兩個(gè)辦法”確定的配備標(biāo)準(zhǔn)和核定的車輛編制配備更新公務(wù)用車。標(biāo)準(zhǔn)只能嚴(yán)，不能松；只能低，不能高。任何單位、任何人不得以任何名義、任何變通形式超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配備公務(wù)用車。
記 者：下一步的工作重點(diǎn)有哪些？
李秀娟：根據(jù)目前形勢(shì)，我們下一步的重點(diǎn)工作主要有四項(xiàng)：一是違規(guī)車輛糾正處理，二是市州車輛編制核定，三是執(zhí)法執(zhí)勤用車規(guī)范，四是督促檢查。特別是督促檢查工作，我們建立了糾正處理旬報(bào)制度，采取重點(diǎn)檢查、突擊檢查、明察暗訪等形式，加大違規(guī)車輛糾改督查力度，對(duì)典型案件和頂風(fēng)違紀(jì)者嚴(yán)肅查處，絕不姑息，性質(zhì)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
記 者：違規(guī)車輛的糾正處理是此次專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，中央有嚴(yán)格要求，我們是如何貫徹的？
李秀娟：對(duì)違規(guī)車輛的處理中央公車治理辦有明確規(guī)定和政策界限，具體要求：一是對(duì)違規(guī)車輛的處理，本著厲行節(jié)約、避免浪費(fèi)的原則，按照調(diào)劑使用、公開(kāi)拍賣、經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)使用和換回、退回等方式進(jìn)行。嚴(yán)禁擅自處理違規(guī)車輛，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。二是黨政機(jī)關(guān)原則上不配備越野車（含SUV車型）。確因地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊的，可以適當(dāng)配備國(guó)產(chǎn)越野車，但須嚴(yán)格審批程序，納入車輛編制，實(shí)行集中管理，不得作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車。三是對(duì)責(zé)任人的處理，區(qū)別情況、體現(xiàn)政策。四是嚴(yán)禁借機(jī)更換公務(wù)用車。凡是提拔、交流的干部，必須優(yōu)先使用單位現(xiàn)有車輛，嚴(yán)禁占用其他單位車輛，嚴(yán)禁違規(guī)新購(gòu)置車輛。
就我省而言，去年年底省公車治理辦已經(jīng)分別向有關(guān)市州和省直部門(mén)下達(dá)了違規(guī)車輛問(wèn)題處理督導(dǎo)通知書(shū)，目前全省各級(jí)公車治理辦正在本著公開(kāi)公正、嚴(yán)格規(guī)范、厲行節(jié)約、避免浪費(fèi)的原則，按照該停用的立即停用，該退還的馬上退還，該收繳的堅(jiān)決收繳，能調(diào)劑的盡量調(diào)劑，須拍賣的抓緊拍賣，應(yīng)報(bào)廢的及時(shí)報(bào)廢的要求抓緊處理。中央明確要求，新購(gòu)置車輛的審批，目前還處于凍結(jié)狀態(tài)，無(wú)特殊情況暫停審批。
記 者：對(duì)于執(zhí)法執(zhí)勤用車的規(guī)范，我省又有什么新的措施？
李秀娟：執(zhí)法執(zhí)勤用車是公務(wù)用車的重要組成部分，性質(zhì)特殊，由于過(guò)去多數(shù)執(zhí)法執(zhí)勤用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)不明確，管理方式不統(tǒng)一，所以這次省財(cái)政廳會(huì)同司法、公安、稅務(wù)等部門(mén)，按照中央嚴(yán)格限定配備范圍，嚴(yán)格控制執(zhí)法執(zhí)勤用車總量、嚴(yán)格按照新編制標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定違規(guī)問(wèn)題的要求，根據(jù)財(cái)政部陸續(xù)出臺(tái)的各系統(tǒng)配備使用管理規(guī)定，將盡快出臺(tái)全省執(zhí)法執(zhí)勤車的配備范圍、編制標(biāo)準(zhǔn)等具體辦法，并據(jù)此開(kāi)展核編定編和清理糾正工作。
記 者：我省地域狹長(zhǎng)，地理地質(zhì)情況各異，因此各市州縣區(qū)及基層單位所面臨的公務(wù)用車問(wèn)題也不盡相同，這次編制核定應(yīng)如何對(duì)待？
李秀娟：的確是這樣，針對(duì)各市州縣區(qū)及基層單位實(shí)際情況，在編制核定方面，我們采取了“各自制定，省上把關(guān)”的方式。今年年初，省公車治理辦已下發(fā)了《關(guān)于做好市州及縣區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般公務(wù)用車編制核定工作的通知》，為了確保市州編制符合中央和省委、省政府的要求，市州制定的公務(wù)用車編制方案及標(biāo)準(zhǔn)將由省公車治理辦逐個(gè)審核、約談確定。具體要求是：全面實(shí)行編制管理，按照一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車重新分別核定公務(wù)用車編制，不得混用和重復(fù)核編；所有類型和用途車輛必須全部納入編制管理；編制標(biāo)準(zhǔn)做到“兩個(gè)不得突破”，即不得突破省上的編制標(biāo)準(zhǔn)，不得突破本市州本單位原有的編制標(biāo)準(zhǔn)。原編制標(biāo)準(zhǔn)較高的，新編制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)降低；新核定的編制總數(shù)不得突破原有編制總數(shù)，原有編制總數(shù)較高的，新編制總數(shù)應(yīng)適當(dāng)壓縮。
記 者：我省糾正處理工作目前進(jìn)行到什么程度了？
李秀娟：截至目前，省直部門(mén)已基本完成了糾正處理階段的準(zhǔn)備工作，現(xiàn)在我們的工作重心已轉(zhuǎn)向市州縣區(qū)及基層單位，爭(zhēng)取6月底前完成全省范圍內(nèi)的專項(xiàng)治理的各項(xiàng)工作任務(wù)。
記 者：現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入3月下旬，距離6月底的專項(xiàng)治理工作期限還有近三個(gè)月時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，下一步有什么具體要求？
李秀娟：為了確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，使專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，領(lǐng)導(dǎo)小組要求各級(jí)公車治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化管理，既要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬；要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加自覺(jué)的行動(dòng)、更加有力的措施，把專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處，責(zé)任靠到實(shí)處；要對(duì)去年的工作進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真分析現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持好的做法，鞏固已有成果，對(duì)今年的工作認(rèn)真研究謀劃，提出推進(jìn)措施；要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)明確相關(guān)政策要求，有針對(duì)性地制定改進(jìn)辦法和措施；要堅(jiān)持邊清理、邊整改、邊建設(shè)、邊完善，堵塞管理漏洞，鞏固治理成果，切實(shí)形成一整套完備、有效、嚴(yán)格的公務(wù)用車管理長(zhǎng)效機(jī)制。
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