本報蘭州訊(記者牛彥君)自2001年以來,省發(fā)展改革委組織實施的易地扶貧搬遷工程,在解決剩余貧困人口中“最難啃的硬骨頭”的脫貧和發(fā)展問題方面發(fā)揮了重要作用,有效地推進了全省農(nóng)村脫貧進程。截至目前,我省易地扶貧搬遷受益人群已達50萬人。
按照整村、整社整體搬遷,建點、建基地集中安置的原則,在群眾自愿的基礎(chǔ)上,我省有計劃地開展易地扶貧搬遷試點工作,十年來,國家和省級財政已累計投入21.89億元,共搬遷貧困群眾9.92萬戶49.36萬人。其中,貧困搬遷34.03萬人,生態(tài)搬遷12.17萬人,地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷3.2萬人,遷出地涉及中部干旱地區(qū)、南部高寒陰濕地區(qū)、石山區(qū)、高海拔區(qū)的53個貧困縣(區(qū))。
易地扶貧搬遷工程,是國家反貧困戰(zhàn)略的重大舉措,是新時期黨和政府探索實施的一項重要扶貧措施。2001年國家發(fā)展和改革委員會在我省開展易地扶貧搬遷試點工程以來,省發(fā)展改革委按照“遷得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求,堅持政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實效的原則對生活在缺乏基本生存條件地區(qū)的農(nóng)村貧困人口實施易地搬遷,通過組織實施各項工程建設(shè),使安置區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,綜合發(fā)展能力顯著提高,搬遷群眾增收渠道逐步拓寬,脫貧步伐明顯加快,遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護和恢復(fù)。
全省共在安置區(qū)開發(fā)和調(diào)整基本農(nóng)田64.09萬畝,襯砌渠道1939.5公里,建人畜飲水點1352處,修建河堤269公里,新建及改擴建道路3260.52公里,架設(shè)農(nóng)電線路2967.3公里,修建養(yǎng)畜暖棚68726座,建沼氣池53656座,新建住宅649.88萬平方米。搬遷群眾告別了干旱山區(qū)和高寒陰濕地區(qū)比較惡劣的生存環(huán)境,集中居住到交通便利、資源相對較好的區(qū)域,通過基本農(nóng)田建設(shè),興修水利灌溉設(shè)施,推行先進適用技術(shù),改革耕作制度,使搬遷群眾逐漸步入良性發(fā)展的軌道,為脫貧增收奠定了基礎(chǔ)。
實施易地扶貧搬遷,不僅改變了搬遷群眾的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境,同時也使搬遷群眾的思想觀念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。通過開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出、商貿(mào)流通等手段,使搬遷群眾的思想觀念、市場意識、勞動技能、文化素質(zhì)逐步得到強化,發(fā)展生產(chǎn)和市場經(jīng)營能力進一步提高,增強了發(fā)展的動力,拓寬了農(nóng)民增收渠道。
通過易地扶貧搬遷項目的實施,全省各安置區(qū)共改擴建學(xué)校14.18萬平方米、衛(wèi)生所3.13萬平方米、村委會4.34萬平方米。安置區(qū)學(xué)校、村醫(yī)療室、培訓(xùn)信息服務(wù)中心、村委會、文化活動室的建設(shè)和廣播電視村村通及農(nóng)村安全飲水等項目的配套建設(shè),解決了以往群眾就醫(yī)難、吃水難和孩子上學(xué)難的問題。
易地扶貧搬遷試點項目遷出區(qū)大多生產(chǎn)方式落后,毀林開耕,水土流失和土地退化嚴重,廣大貧困群眾從天然林、水源涵養(yǎng)區(qū)搬出后,結(jié)合退耕還林和天然林保護工程,遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)3.51萬畝,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制,極大地促進了遷出區(qū)生態(tài)的恢復(fù)和保護。同時加強了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理,改善農(nóng)村居住環(huán)境,使廣大農(nóng)村達到“村容整潔”的新農(nóng)村目標。
省發(fā)展改革委負責(zé)人介紹,自開展試點工程建設(shè)以來,作為發(fā)展改革系統(tǒng)具體實施的一項民生工程,各級發(fā)展改革部門周密部署、精心組織,不斷加大扶貧開發(fā)工作力度,增加扶貧投入,完善工作機制,扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效,各地都積累了一定的經(jīng)驗,摸索出了符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的安置方式,為做好“十二五”易地扶貧搬遷工程奠定了堅實的基礎(chǔ)。