黃金十年隴原巨變
論深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略
本報(bào)評(píng)論員
十年之前，世紀(jì)之交。黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，作出了實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決策，拉開了建設(shè)新西部的宏偉篇章。十年彈指一揮，沐浴著西部大開發(fā)的春風(fēng)，包括甘肅在內(nèi)的西部地區(qū)換了人間。西部大開發(fā)戰(zhàn)略給廣袤的西部帶來了歷史性變革，給隴原人民帶來了前所未有的實(shí)惠。
今年，我們迎來了西部大開發(fā)10周年。此次此刻，新一輪西部大開發(fā)大潮又起，鼓點(diǎn)益密。在西部大開發(fā)向縱深發(fā)展的新階段，甘肅和整個(gè)西部必將迎來更加光明的發(fā)展前景。
沒有國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，就沒有甘肅的今天
歷史上，甘肅曾是古老中國(guó)開發(fā)開放的前沿。很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，“天下富庶者莫如隴右”�！坝馕饔颍毓毯与]”歷來被認(rèn)為是有識(shí)之論。然而，唐朝“安史之亂”，以及明朝海路開通，清朝國(guó)門緊閉，“絲綢之路”日益衰落，甘肅幾被遺忘，“斥西域”、“固河隴”只是奢望。
近現(xiàn)代以來，從孫中山提出西部開發(fā)方略，到新中國(guó)成立后“一五”、“二五”和“三線”建設(shè)對(duì)甘肅和西部的傾斜，甘肅的崛起凝聚了數(shù)代人的夙愿。但真正的隴原巨變，是在改革開放之后，特別是西部大開發(fā)的黃金十年。
西部大開發(fā)，源于鄧小平同志“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想。1988年，改革開放第十個(gè)年頭，鄧小平同志提出了“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想：沿海地區(qū)要較快地先發(fā)展起來，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局；反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，沿海地區(qū)又要拿出更多的力量幫助內(nèi)地發(fā)展，沿海也要服從這個(gè)大局。1999年，改革開放二十周年，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)出了實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的號(hào)召。
10年不短也不長(zhǎng)，然而甘肅創(chuàng)造了發(fā)展史上的奇跡。實(shí)施西部大開發(fā)之前，甘肅的國(guó)民生產(chǎn)總值還不到1000億元，而2009年的GDP達(dá)到3380億元。甘肅人均GDP過去只有幾百美元，到2008年，人均GDP就達(dá)到1700美元左右。過去，在甘肅很多地方一方水土養(yǎng)活不了一方人，而2009年我省糧食總產(chǎn)量達(dá)到906萬噸，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。以前，“苦瘠甲天下”的定西還有很多家庭完全依靠政府救濟(jì)，有些可以說家徒四壁。和定西一樣，全省各地通過10年發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，貧困面有了較大幅度的縮小。從2006年開始，省上每年都為老百姓辦幾件實(shí)實(shí)在在的事，老百姓最關(guān)心的就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、住房、養(yǎng)老保險(xiǎn)等民生問題，都在有序地解決。1999年，甘肅只有天水一段13公里不達(dá)標(biāo)的所謂高速公路，到2009年年底，甘肅建成通車的高速公路達(dá)到1650公里，而且還有在建的10條1250公里高速公路。還有引洮工程、石羊河和黑河流域的治理工程、黃河上游重要水源補(bǔ)給區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程、解決慶陽老區(qū)缺水問題的鹽環(huán)定飲水工程，等等。甘肅老百姓多年的夢(mèng)想正一個(gè)一個(gè)變成現(xiàn)實(shí)。
詳盡的數(shù)字并不枯燥，每個(gè)數(shù)字都寫滿了奮斗的歷程、驚人的跨越。10年后的今天，極目隴原，從千里河西到隴東大地，從黃河之濱到甘南草原，45萬平方公里上的每一寸土地、每一個(gè)領(lǐng)域，都經(jīng)歷了大開發(fā)帶來的大變化。由此追溯，這是甘肅發(fā)展最快的10年，也是發(fā)展最好的10年，是值得驕傲的10年！
絲綢之路衰落千百年后，何以重現(xiàn)昔日輝煌？數(shù)代人徒喚奈何的夙愿，緣何成真？這是一個(gè)歷史性的命題，但這個(gè)問題今天有了鮮明的答案。這其中，有新中國(guó)成立60年來的深厚積累，有改革開放30年的勵(lì)精圖治，更有西部大開發(fā)10年的春華秋實(shí)。這其中，有“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想的蓬勃?jiǎng)恿�，有甘肅人民一以貫之的艱苦奮斗，有東部的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定、國(guó)家的繁榮，更有西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶來的千載難逢的歷史機(jī)遇。10年開發(fā)充分證明，黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略決策，順應(yīng)發(fā)展潮流，符合發(fā)展規(guī)律，是完全正確的；關(guān)于西部大開發(fā)的政策措施和重點(diǎn)任務(wù)是符合實(shí)際的；甘肅人民艱苦奮斗，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的努力是卓有成效的。
在更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平上推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，是甘肅實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要
一段時(shí)間，有人擔(dān)心西部大開發(fā)戰(zhàn)略地位可能會(huì)下降。黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決心不會(huì)動(dòng)搖，政策不會(huì)改變，力度不會(huì)減弱的承諾徹底打消了這種疑慮。而且，在全國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略下，西部大開發(fā)的地位不是下降了，而是更加重要了。和10年前相比，甘肅實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略更加緊迫，要求更高，任務(wù)更艱巨。
作為全國(guó)重要的生態(tài)屏障、經(jīng)濟(jì)通道和戰(zhàn)略走廊，西部大開發(fā)賦予了甘肅許多獨(dú)特的使命。許多“甘肅使命”事關(guān)全國(guó)大局，事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略。西部大開發(fā)10年，用歷史的眼光衡量甘肅，我們深感欣慰，足以驕傲。但是，用全國(guó)的眼光衡量甘肅，我們必須清醒，甘肅在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中發(fā)揮的作用，與國(guó)家的要求、人民的期盼還有很大差距。
今天的甘肅，仍是典型的西部欠發(fā)達(dá)省份，一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與東部、與全國(guó)相比差距還在拉大，在全國(guó)省區(qū)市發(fā)展中的位次居后，GDP僅占全國(guó)總量的1.03%，位居全國(guó)倒數(shù)第五；人均GDP只有全國(guó)平均水平的54%，處于全國(guó)倒數(shù)第二；貧困面全國(guó)最大，全省86個(gè)縣(市、區(qū))，44個(gè)是國(guó)扶貧困縣。甘肅的基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)在整體上還沒有完全控制。
這都說明，無論是全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還是西部大開發(fā)，甘肅是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，是全國(guó)發(fā)展的“短板”�？梢哉f，甘肅的難題，就是全國(guó)的難題；甘肅的發(fā)展，不僅是局部問題，而且是全局問題，不僅是一個(gè)緊迫的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)重大的政治問題。為此，我們要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為甘肅人民謀福祉，為全國(guó)發(fā)展破難題。
10年前決策西部大開發(fā)戰(zhàn)略的時(shí)候，科學(xué)發(fā)展觀尚未提出。2002年黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視西部大開發(fā)，強(qiáng)調(diào)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西部大開發(fā)的重要性�？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，更加明確了西部大開發(fā)的發(fā)展目的，豐富了西部大開發(fā)的發(fā)展內(nèi)容，提供了西部大開發(fā)新的發(fā)展思路。這意味著，新一輪西部大開發(fā)，是甘肅科學(xué)開發(fā)、科學(xué)發(fā)展的新階段，迫切需要在更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平上推進(jìn)西部大開發(fā)。
近年來，科學(xué)發(fā)展觀給甘肅的西部大開發(fā)帶來了量的突破、質(zhì)的飛躍。但是，甘肅幅員之遼闊、區(qū)域情況之復(fù)雜、地區(qū)自然稟賦差別之明顯，全國(guó)少有。欠發(fā)達(dá)、資源型省份、老工業(yè)基地、全國(guó)生態(tài)最脆弱地區(qū)等多重困難疊加，其發(fā)展的低水平、不全面、不均衡，十分突出。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，甘肅的西部大開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)，尤為罕見。在推進(jìn)西部大開發(fā)的新階段，我們要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。
甘肅必將在西部大開發(fā)中迎來大發(fā)展，創(chuàng)造新輝煌
按照中央規(guī)劃，西部大開發(fā)總的戰(zhàn)略目標(biāo)是：經(jīng)過幾代人的艱苦奮斗，到21世紀(jì)中葉全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，從根本上改變西部地區(qū)相對(duì)落后的面貌，建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美、人民富裕的新西部。
這是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，也是一個(gè)關(guān)乎全局的國(guó)家戰(zhàn)略、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。實(shí)施一個(gè)好戰(zhàn)略，沒有戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維可不行。否則，就會(huì)目光短淺、視野狹窄、急功近利、顧此失彼，錯(cuò)失良機(jī)，成為遺恨。我們深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須把地方戰(zhàn)略和國(guó)家戰(zhàn)略結(jié)合起來，主動(dòng)融入國(guó)家大局、國(guó)際大潮、發(fā)展大勢(shì)。只有這樣，才能謀之長(zhǎng)遠(yuǎn)、勝之全盤。
西部大開發(fā)的10年，是國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略精心布局的10年。和10年前相比，今天的甘肅處于一個(gè)更加科學(xué)、更加理性、更加充滿希望的“經(jīng)濟(jì)版圖”之中。從全國(guó)的層面看，東北振興、中部崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展，今天的西部大開發(fā)肯定會(huì)從全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得更大的益處。不僅如此，中央把西部大開發(fā)放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，努力把西部地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)域、生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域，加快構(gòu)建具有全局和戰(zhàn)略意義的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
這10年，和全國(guó)同步，甘肅的發(fā)展也全面邁入“戰(zhàn)略時(shí)代”。特別是2009年，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，甘肅“東大門”天水融入全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地，并直接輻射平?jīng)�、慶陽和隴南市。10月，在堅(jiān)持“四抓三支撐”總體工作思路的基礎(chǔ)上，省委確定了新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”。12月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，這是我國(guó)第一個(gè)由國(guó)家批復(fù)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)由理論到實(shí)踐的重大突破。
尤其令人振奮的是，今年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》。中央出臺(tái)專門支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策性文件，這在甘肅歷史上是第一次，是我省發(fā)展史上一個(gè)具有里程碑意義的大事。時(shí)下的甘肅，和著西部大開發(fā)的主旋律，改革發(fā)展的大潮風(fēng)生水起，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)……一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)蓬勃振興，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落子如飛；工業(yè)強(qiáng)省、文化大省和生態(tài)文明省……嶄新藍(lán)圖已經(jīng)徐徐展開，任隴原兒女激情揮灑，繪就科學(xué)發(fā)展的新畫卷。
紛至沓來的戰(zhàn)略機(jī)遇，和新一輪西部大開發(fā)相互融合，共同創(chuàng)造了甘肅前所未有的歷史性機(jī)遇。這是甘肅實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要條件和基本推動(dòng)力量。我們必須充分認(rèn)識(shí)和抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，通過堅(jiān)持不懈地努力，增強(qiáng)區(qū)域自我發(fā)展能力，推動(dòng)甘肅的發(fā)展躍上一個(gè)新的臺(tái)階。
新潮拍岸，風(fēng)帆滿掛。剛剛過去的10年，是西部大開發(fā)奠定基礎(chǔ)的階段；今后10年，是深入推進(jìn)西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。這10年，我們打基礎(chǔ)、壯筋骨，無愧于時(shí)代，無愧于使命。今天，時(shí)代需要我們繼續(xù)吹響西部大開發(fā)的號(hào)角，以更大的毅力和勇氣，促進(jìn)甘肅發(fā)展。
放眼未來，我們壯懷激烈，滿心期待我隴原崛起，西部騰飛，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！
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