架起溝通世界的橋梁
——甘肅省外辦服務(wù)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)綜述
地處古絲綢之路黃金地段的甘肅，歷史上就屬我國(guó)對(duì)外交往合作的重鎮(zhèn)，千百年前，腳夫駝隊(duì)穿越戈壁沙漠，走出了一條“橫貫歐亞非”的古絲綢之路，書寫了我省對(duì)外交往史上的輝煌。
今天，在“讓世界了解甘肅，讓甘肅走向世界”這一理念的引領(lǐng)下，省政府外事辦公室和全省各級(jí)外事部門不斷加強(qiáng)和改善服務(wù)，圍繞我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)，為各方面的改革開放積極創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境，不斷拓寬對(duì)外交往的渠道，譜寫了我省對(duì)外開放的新篇章。
發(fā)展國(guó)際友好城市，向世界遍伸橄欖枝
今年5月，一封由瑞士索羅圖恩州州長(zhǎng)和兩名部長(zhǎng)聯(lián)名寫下的感謝信寄到了省外辦，信中充滿了感激之情：“甘肅省人民政府外事辦公室：我們對(duì)甘肅省的訪問意義重大，非常感謝你們熱忱友善的接待，周密細(xì)致的計(jì)劃安排使雙方八項(xiàng)合作項(xiàng)目在最短的時(shí)間里洽談完成。你們的努力讓我們看到了貴國(guó)的獨(dú)特之處和發(fā)展?jié)摿Α廪k工作人員的熱情、專注與敬業(yè)，使我們的訪問充滿樂趣且富有成果……”
省外辦積極牽線搭橋，索羅圖恩州今年4月與我省締結(jié)了友好關(guān)系，“甘肅省國(guó)際友好城市分布圖”從此又多了一個(gè)小紅點(diǎn)。
從第1個(gè)到第43個(gè)，紅黃藍(lán)綠的世界板塊上的一個(gè)個(gè)圓點(diǎn)，見證了我省對(duì)外開放的足跡。
1982年，日本秋田縣成為甘肅締結(jié)的第一個(gè)友好城市，經(jīng)過30年的不懈努力，甘肅友好城市由1982年的兩對(duì)，發(fā)展至今天的43對(duì)，其中，省級(jí)22對(duì)，市(縣)級(jí)21對(duì)。特別是甘肅友城的發(fā)展為配合國(guó)家總體外交做出了積極貢獻(xiàn)，甘肅省先后與津巴布韋總統(tǒng)穆加貝的故鄉(xiāng)西馬紹納蘭省、法國(guó)前總統(tǒng)希拉克的故鄉(xiāng)科雷茲省、古巴前國(guó)務(wù)委員會(huì)主席卡斯特羅的故鄉(xiāng)奧爾金省建立了友好關(guān)系，其中，與西馬紹納蘭省建立友好關(guān)系，是中國(guó)在津巴布韋建立友城關(guān)系的第一個(gè)省份。
國(guó)際友好城市為甘肅結(jié)誼五洲，增進(jìn)了解，尋求機(jī)遇，擴(kuò)大合作提供了廣闊的舞臺(tái)。匈牙利、津巴布韋、納米比亞、哈薩克斯坦等友城的省(州)長(zhǎng)先后來甘肅訪問，甘肅省的主要領(lǐng)導(dǎo)也先后訪問過部分友城。高層往來的增多，增進(jìn)了雙方的相互了解，促進(jìn)了各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。甘肅省先后向日本、韓國(guó)、新西蘭等國(guó)家選派300多名國(guó)際交流員和海外技術(shù)研修生，為甘肅省的各行業(yè)培養(yǎng)了一批中堅(jiān)技術(shù)骨干和學(xué)術(shù)帶頭人。通過友城關(guān)系，爭(zhēng)取日本秋田縣“小淵基金”、資生堂等綠化資金，為蘭州南北兩山綠化造林7050畝。
在省委、省政府的重視和支持下，從2006年開始，每年投入150萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)舉辦“甘肅省國(guó)際友好城市交流員研習(xí)班”，截至2009年已成功舉辦了4期，共有來自31個(gè)國(guó)家的83名交流員參加研習(xí)，并達(dá)成多個(gè)合作項(xiàng)目，此舉得到全國(guó)友協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為在西部是個(gè)“創(chuàng)舉”。
43座友城，是甘肅伸向世界的橄欖枝，彰顯了甘肅海納百川的開放胸懷，也贏得了海內(nèi)外廣泛的贊譽(yù)。2005年、2008年、2009年，甘肅省分別榮獲全國(guó)友協(xié)頒發(fā)的“中國(guó)國(guó)際友好城市工作成就獎(jiǎng)”、“中國(guó)國(guó)際友好城市特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“人民友誼貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略，奏響經(jīng)濟(jì)外交強(qiáng)音
外事無小事，但外事有重點(diǎn)。長(zhǎng)期以來，省外辦突出為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)的重點(diǎn)，充分發(fā)揮對(duì)外聯(lián)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)資金、項(xiàng)目、企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大對(duì)外交流與合作等方面發(fā)揮了重要作用。
企業(yè)“走出去”，外事部門能做什么？省外辦對(duì)此有著清晰的認(rèn)識(shí)。利用外事機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，省外辦加強(qiáng)對(duì)國(guó)際和地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、安全形勢(shì)，以及合作對(duì)象國(guó)投資環(huán)境的調(diào)查研究，對(duì)涉及重大項(xiàng)目、敏感地區(qū)、敏感行業(yè)的投資決策，及時(shí)為企業(yè)提供政策指導(dǎo)、信息和咨詢。為大型國(guó)有企業(yè)和外向型民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)家申請(qǐng)APEC國(guó)際商務(wù)卡；編印了甘肅省友好城市手冊(cè)；啟動(dòng)了“甘肅省民營(yíng)企業(yè)友城行”活動(dòng)等。特別是在外事審批、護(hù)照辦理等方面，省外辦堅(jiān)持隨到隨辦，特事特辦，千方百計(jì)為企業(yè)“走出去”提供方便快捷的服務(wù)，并利用外事人才資源，積極為企業(yè)在涉外談判策略、技巧及有關(guān)資料翻譯等方面提供技術(shù)支持和幫助。利用豐富的友城資源，并通過省領(lǐng)導(dǎo)出訪和接待外賓來訪等途徑，不斷拓寬國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，為企業(yè)尋求更多的發(fā)展項(xiàng)目，在更高層次上開展合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才智力和管理經(jīng)驗(yàn)。
同時(shí)，省外辦加強(qiáng)與企業(yè)合作國(guó)的我使(領(lǐng))館的聯(lián)系溝通，及時(shí)通報(bào)企業(yè)所在國(guó)的治安狀況和安全注意事項(xiàng)，確保企業(yè)工作人員在國(guó)外的政治和人身安全，保障我省企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開展。
近年來，甘肅企業(yè)在海外的發(fā)展和重大的國(guó)際招商引資項(xiàng)目，都離不開外事部門積極有力的支持。我們可以擷取這樣幾段記錄：
幫助支持省建海外公司先后在津巴布韋、馬拉維、博茨瓦納、莫桑比克、加納、科特迪瓦、幾內(nèi)亞、瓦努阿圖和布隆迪等9個(gè)國(guó)家注冊(cè)公司，使其成為目前甘肅省開展對(duì)外承包工程、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)規(guī)模最大、信譽(yù)最好的企業(yè)。
促成荷蘭考森·愛味客集團(tuán)投資1.5億元人民幣與張掖市民樂縣開展1.5億噸馬鈴薯全粉加工項(xiàng)目合作。
擴(kuò)大對(duì)非洲的合作領(lǐng)域，支持我省資源型企業(yè)的生存發(fā)展。酒鋼公司出資3400萬美元成為國(guó)際鐵金屬有限公司在南非子公司的第一大股東，公司2005年10月在倫敦上市并開工建設(shè)，市值達(dá)到8000萬美元。
…… ……
打造有效交流平臺(tái)，支持本土文化走出去
對(duì)外交流與合作，除政治、經(jīng)濟(jì)外，文化也是一個(gè)不可忽視的領(lǐng)域。為了挖掘地域文化潛能，搭建交流合作平臺(tái)，全力支持甘肅文化產(chǎn)業(yè)走出去，省外辦曾專門組織有關(guān)人員先后深入到省文化廳、省廣電局、《讀者》集團(tuán)等部門和文化演出等實(shí)體開展調(diào)研，并對(duì)33個(gè)文化單位進(jìn)行了問卷調(diào)查。
在對(duì)我省文化產(chǎn)業(yè)走出去的基本現(xiàn)狀和目前制約文化產(chǎn)業(yè)走出去的因素及原因進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和分析后，省外辦清醒地認(rèn)識(shí)到在推動(dòng)文化交流上外事部門將大有可為。“作為外事部門，我們要充分發(fā)揮職能作用，通過各種渠道，積極為我省文化產(chǎn)業(yè)走出去搭建平臺(tái)、提供優(yōu)質(zhì)的外事服務(wù)�！笔⊥廪k副主任陳衛(wèi)中說。
甘肅自古就是中西文化、經(jīng)濟(jì)交流的必由之路，蘊(yùn)藏著極為豐富的對(duì)外文化交流資源，呈現(xiàn)出內(nèi)蘊(yùn)深厚、形態(tài)豐富、風(fēng)格多樣、品位獨(dú)特等特點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，潛能巨大，但由于我省對(duì)外交流水平不夠高，信息相對(duì)閉塞，對(duì)國(guó)際文化市場(chǎng)的需求不能夠及時(shí)掌握，使一些具備“走出去”的文化項(xiàng)目走不出去。省外辦加大信息咨詢工作力度，加強(qiáng)與我駐外使領(lǐng)館以及海外華人社團(tuán)的聯(lián)絡(luò)和溝通，爭(zhēng)取他們的大力支持，幫助了解有關(guān)國(guó)家的文化市場(chǎng)和政策環(huán)境，做好牽線搭橋和信息咨詢工作。同時(shí)，利用組團(tuán)出訪、接待外賓來訪和參加國(guó)際性會(huì)議、活動(dòng)等時(shí)機(jī)，采取各種方式大力宣傳甘肅歷史文化，推介甘肅文化產(chǎn)品，搜集相關(guān)國(guó)際文化市場(chǎng)需求信息，努力為我省開展對(duì)外文化交流和推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)走出去提供信息咨詢支持。
國(guó)際友城的資源在此也得到了充分的利用。省外辦積極挖掘友城潛能，找準(zhǔn)甘肅特色文化與友城地域文化的融合點(diǎn)，協(xié)同商務(wù)、文化、外宣等部門，加大文化產(chǎn)品和服務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng)的工作力度，擴(kuò)大甘肅特色文化產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際影響力，積極爭(zhēng)取在友城舉辦文化展覽、文藝演出、文化產(chǎn)品推介會(huì)等形式多樣的宣傳活動(dòng)，不斷擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)“走出去”范圍。同時(shí)，注重做好“甘肅省國(guó)際友好城市交流員研習(xí)班”成果轉(zhuǎn)化工作，利用好國(guó)際交流員資源，借助他們的智慧和力量，積極為我省文化產(chǎn)業(yè)走出去牽線搭橋，疏通渠道，搭建交流合作平臺(tái)。
與此同時(shí)，省外辦把強(qiáng)化外事服務(wù)職能作為支持文化產(chǎn)業(yè)走出去的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)外事服務(wù)工作。對(duì)從事文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的文化企業(yè)的銷售人員、演出人員，在辦理出國(guó)(境)手續(xù)上，實(shí)行一次審批、全年有效的辦法，盡可能地為他們提供方便、快捷的出境服務(wù)。
針對(duì)我省對(duì)外文化交流人才匱乏的實(shí)際，省外辦積極為文化企業(yè)在涉外談判策略、技巧、有關(guān)資料的翻譯和影像制品的外文配音、字幕打印制作、重點(diǎn)出口圖書的翻譯等方面提供技術(shù)支持和幫助，利用省外事(僑務(wù))網(wǎng)站擁有英、俄、日、韓等外國(guó)語(yǔ)種的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳甘肅特色文化和文化產(chǎn)品，擴(kuò)大國(guó)外客商對(duì)甘肅文化市場(chǎng)的了解。
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