各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
甘肅是我國(guó)西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略通道，在全國(guó)發(fā)展穩(wěn)定大局中具有重要地位。改革開(kāi)放特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得很大成就，正處在加快發(fā)展的重要階段。由于自然、地理、歷史等原因，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題，與全國(guó)的差距仍在拉大，需要國(guó)家給予支持。為進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求
�。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。甘肅位于西北地區(qū)的中心地帶，是黃河、長(zhǎng)江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是多民族交匯融合地區(qū)，是中原聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古的橋梁和紐帶，對(duì)保障國(guó)家生態(tài)安全、促進(jìn)西北地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、繁榮發(fā)展和邊疆穩(wěn)固，具有不可替代的重要作用。甘肅國(guó)土面積廣闊、生態(tài)地位重要，但自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱；地處交通要沖、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、瓶頸制約嚴(yán)重；資源相對(duì)富集、工業(yè)基礎(chǔ)較好，但產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、自我發(fā)展能力不足；人力資源豐富、技術(shù)力量較強(qiáng)，但社會(huì)事業(yè)落后、貧困問(wèn)題突出；歷史文化厚重、發(fā)展?jié)摿薮螅w制機(jī)制不活、開(kāi)放程度較低。支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事關(guān)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略全局，是構(gòu)建西北地區(qū)生態(tài)屏障、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要；是維護(hù)大局穩(wěn)定、保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略舉措；是縮小區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。
（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，逐步消除瓶頸制約；著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；著力改善和保障民生，提高基本公共服務(wù)水平；著力發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；著力深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、文化大省和生態(tài)文明省，以新思路、新舉措走出一條符合自身實(shí)際、具有甘肅特色的跨越式發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（三）基本原則。
——堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。既要抓緊解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，又要謀劃事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。
——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要以生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)為前提，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持以人為本，注重改善民生。要把解決貧困問(wèn)題和提高各族群眾的生活水平作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最切身的民生問(wèn)題。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
——堅(jiān)持自力更生，加大支持力度。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，立足自身努力加快發(fā)展。針對(duì)甘肅發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題，國(guó)家進(jìn)一步加大支持和幫助力度。
（四）戰(zhàn)略定位和重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。
甘肅發(fā)展的戰(zhàn)略定位是，連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐，西北乃至全國(guó)的重要生態(tài)安全屏障，全國(guó)重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，中華民族重要的文化資源寶庫(kù)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)。
——實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮蘭州等中心城市輻射帶動(dòng)作用，積極打造隴東、河西兩大能源基地，構(gòu)建各具特色的組團(tuán)式發(fā)展格局，全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
——實(shí)施以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略。加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，打通資源能源運(yùn)輸通道，加強(qiáng)水利工程建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。
——實(shí)施以節(jié)水和治沙為重點(diǎn)的生態(tài)安全戰(zhàn)略。建立健全水資源管理體制，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，加快實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，加大對(duì)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。
——實(shí)施以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。以“兩州兩市”（甘南藏族自治州、臨夏回族自治州、定西市、隴南市）為重點(diǎn)，大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，加快脫貧致富步伐，大幅度提高基本公共服務(wù)水平。
——實(shí)施以優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。加快建設(shè)能源化工、有色冶金、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工等產(chǎn)業(yè)基地，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展新能源、新材料，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和物流業(yè)，構(gòu)建具有甘肅特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（五）發(fā)展目標(biāo)。
——到2015年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值縮小與西部地區(qū)平均水平的差距，城鄉(xiāng)居民收入接近西部地區(qū)平均水平，貧困人口大幅減少，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到有效遏制，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
——到2020年，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近西部地區(qū)平均水平，綜合運(yùn)輸體系基本建成，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得突破性進(jìn)展，基本公共服務(wù)能力大幅提高，人民群眾生活水平和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高，建成我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的省級(jí)示范區(qū)，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。
二、優(yōu)化空間布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（六）大力支持蘭（州）白（銀）核心經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。建設(shè)蘭（州）白（銀）都市經(jīng)濟(jì)圈，積極推進(jìn)蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，做大做強(qiáng)石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物制藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)，西北交通樞紐和物流中心，在全省乃至西北地區(qū)發(fā)揮“率先、帶動(dòng)、輻射、示范”的中心作用。
（七）著力推動(dòng)平（涼）慶（陽(yáng)）、酒（泉）嘉（峪關(guān)）經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。加快隴東煤炭、油氣資源開(kāi)發(fā)步伐，積極推進(jìn)煤電化一體化發(fā)展，構(gòu)建以平?jīng)觥c陽(yáng)為中心，輻射天水、隴南的傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)。加快酒泉、嘉峪關(guān)一體化進(jìn)程，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新能源開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)，形成甘肅東西兩翼齊飛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局。
（八）全面促進(jìn)區(qū)域功能組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“功能定位、合理布局，組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)打造一批區(qū)域功能組團(tuán)。祁連山生態(tài)補(bǔ)償區(qū)，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。武威張掖河西走廊綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力加強(qiáng)防沙治沙，大力發(fā)展新能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)。“兩州兩市”扶貧攻堅(jiān)區(qū)，加大政策傾斜和資金支持力度，加快脫貧致富步伐。金昌、白銀等為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力推行清潔生產(chǎn)，提高能源資源利用效率。加快天水區(qū)域中心城市建設(shè)，促進(jìn)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除發(fā)展瓶頸制約
（九）公路建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家高速公路建設(shè)，盡快打通斷頭路，促進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)形成。開(kāi)工建設(shè)永登（徐家磨）至古浪、安西至星星峽（甘新界）等國(guó)家高速公路，積極開(kāi)展雷家角至西峰、蘭州南繞城、營(yíng)盤水至武威、臨洮至渭源、白疙瘩（甘蒙界）至明水（甘新界）、大石碑（甘陜界）至天水、蘭州至朗木寺、延安至天水至武都等高速公路項(xiàng)目前期工作。加大國(guó)省干線公路改造力度，建設(shè)敦煌至當(dāng)金山口、岷縣至合作等二級(jí)公路，省內(nèi)國(guó)道達(dá)到二級(jí)以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所有縣城通二級(jí)以上公路。啟動(dòng)建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)。加強(qiáng)旅游景區(qū)與干線公路的連接。加快推進(jìn)蘭州、酒（泉）嘉（峪關(guān)）、天水、張掖、平?jīng)龅裙愤\(yùn)輸樞紐及物流園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)村客運(yùn)站覆蓋率。
（十）鐵路建設(shè)。加快建設(shè)貫通東西、連接南北的鐵路大通道，積極推進(jìn)蘭渝鐵路、西（安）平（涼）鐵路建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)蘭新鐵路第二雙線，加快推進(jìn)寶雞至蘭州客運(yùn)專線、銀川至蘭州增建二線、蘭州至成都、干塘至武威、蘭州至張掖鐵路增建三四線、蘭州鐵路樞紐改造和蘭州集裝箱中心站建設(shè)。抓緊開(kāi)展蘭州至合作、天水至哈達(dá)鋪、敦煌至格爾木、額濟(jì)納至哈密等項(xiàng)目前期工作，開(kāi)展西寧至成都、平?jīng)鲋翍c陽(yáng)鐵路論證工作。適時(shí)啟動(dòng)蘭州市城市軌道交通建設(shè)。
（十一）民航建設(shè)。增強(qiáng)蘭州機(jī)場(chǎng)樞紐功能，加快蘭州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，合理規(guī)劃建設(shè)蘭州國(guó)際航空港，積極開(kāi)辟蘭州至日韓、港澳等國(guó)際和地區(qū)航線。改擴(kuò)建敦煌、嘉峪關(guān)和慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)，新建夏河、隴南、張掖、武威、金昌等機(jī)場(chǎng)，適時(shí)實(shí)施天水機(jī)場(chǎng)遷建工程，開(kāi)展新建平?jīng)鰴C(jī)場(chǎng)前期論證工作。鼓勵(lì)在甘肅設(shè)立通用航空公司，建設(shè)通航起降點(diǎn)，提升航空應(yīng)急救援能力。
（十二）水利建設(shè)。堅(jiān)持全面節(jié)水與適度調(diào)水相結(jié)合，加快引洮供水一期、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建等骨干水利工程建設(shè)，抓緊實(shí)施引洮供水二期及受益區(qū)配套建設(shè)等重點(diǎn)工程，開(kāi)展引哈濟(jì)黨、靖遠(yuǎn)雙永供水等項(xiàng)目前期論證工作，全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。積極推動(dòng)中小型水源建設(shè)，提高工業(yè)能源基地及城鎮(zhèn)供水保障能力。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造和大型灌排泵站更新改造，完善灌區(qū)末級(jí)渠系配套。實(shí)施渭河、涇河、洮河等中小河流綜合治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪體系建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。
（十三）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)道路、供水、供氣、供熱、垃圾和污水處理、再生水回用、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持重點(diǎn)城市發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升國(guó)道、省道移動(dòng)通信覆蓋水平，擴(kuò)大農(nóng)村通信覆蓋面，提高信息安全和應(yīng)急保障能力。
（十四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。中央預(yù)算內(nèi)投資以及其他中央專項(xiàng)資金要加大對(duì)甘肅的投入力度。統(tǒng)籌考慮甘肅交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的中央投資補(bǔ)助。將部分符合條件的公益性項(xiàng)目國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金逐步轉(zhuǎn)為撥款。中央安排的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造以及生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、基層政權(quán)等公益性建設(shè)項(xiàng)目，免除縣（市）級(jí)和甘南、臨夏自治州州級(jí)配套資金。
四、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建西北地區(qū)生態(tài)安全屏障
�。ㄊ澹┘哟笃钸B山冰川和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。啟動(dòng)實(shí)施祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃。加快推進(jìn)退牧還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，在重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程建設(shè)，鞏固退耕還林還草成果，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理�？茖W(xué)實(shí)施人工增雨雪，加強(qiáng)對(duì)森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，逐步恢復(fù)和增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。逐步將祁連山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為生態(tài)管護(hù)人員，加快緩沖區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。研究建設(shè)祁連山生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)。
（十六）加快石羊河、黑河、疏勒河流域綜合治理。大力推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理工程，啟動(dòng)實(shí)施石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目，確保民勤不成為第二個(gè)羅布泊。鞏固黑河流域綜合治理成果，保護(hù)天然濕地。加強(qiáng)敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化水資源管理，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，采取高效節(jié)水、適度調(diào)水等綜合手段恢復(fù)月牙泉和西湖濕地生態(tài)功能。積極實(shí)施三大內(nèi)陸河流域鹽堿化及沙化治理工程，加快推進(jìn)河西走廊北部風(fēng)沙區(qū)防沙治沙工作，建設(shè)防風(fēng)固沙大型綜合防護(hù)林體系。大力推廣張掖節(jié)水型社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，合理配置生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，建立“以電控水、以水定地”的水權(quán)制度，支持建設(shè)以河西地區(qū)為重點(diǎn)的節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)。加強(qiáng)流域生態(tài)恢復(fù)技術(shù)體系的研發(fā)和推廣。
（十七）實(shí)施甘南重要水源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)。全面啟動(dòng)甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大退牧還草、牧區(qū)水利、暖棚養(yǎng)殖、飼草料基地、草原鼠害防治和游牧民定居等綜合治理項(xiàng)目實(shí)施力度。研究建立甘南濕地自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)濕地保護(hù)，恢復(fù)水源涵養(yǎng)功能。支持白龍江流域水土流失治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（十八）推進(jìn)黃土高原地區(qū)和隴南山地水土流失綜合治理。穩(wěn)步實(shí)施黃土高原地區(qū)綜合治理規(guī)劃，推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、坡改梯和小流域壩系工程，積極建設(shè)黃河中上游生態(tài)修復(fù)以及渭河、涇河流域水土保持綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目。加大滑坡、泥石流等災(zāi)害防治力度，繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治工程和小水電代燃料項(xiàng)目。統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)“兩江一水”（白龍江、白水江、西漢水）流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。
（十九）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，著力解決重點(diǎn)流域水污染、礦區(qū)環(huán)境污染、城市大氣污染、農(nóng)村面源污染和土壤污染等突出環(huán)境問(wèn)題。加大蘭州等重點(diǎn)城市大氣污染防治和清潔生產(chǎn)支持力度。加快實(shí)施水污染防治工程，提高城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率。推進(jìn)城市垃圾等固體廢物和醫(yī)療垃圾等危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)蘭州等重點(diǎn)城市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，研究建立地質(zhì)災(zāi)害防治長(zhǎng)效機(jī)制。
五、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
�。ǘ┐罅Πl(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。積極推廣全膜雙壟溝播、膜下滴灌等高效旱作節(jié)水技術(shù)，建設(shè)一批旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展耐旱節(jié)水品種。積極發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣日光溫室和塑料大棚，推動(dòng)河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范工程與科技發(fā)展支撐體系建設(shè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（二十一）突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。支持以定西為主的馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)建設(shè)，扶持馬鈴薯良種繁育體系和貯藏庫(kù)建設(shè)，將馬鈴薯種植納入政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。加強(qiáng)河西走廊雜交玉米等農(nóng)作物制種基地建設(shè)。加快發(fā)展中藥材、釀酒原料、林果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展油橄欖、核桃、花椒、食用百合、苦水玫瑰、黃花菜、鮭鱒魚(yú)等地方特色產(chǎn)品。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良和野生動(dòng)物繁育，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。積極發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度，重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場(chǎng)。支持張掖、武威、定西特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)。
（二十二）強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，到2013年基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)集雨水窖、節(jié)水灌溉等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)公路“通達(dá)工程”和“通暢工程”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通公路。積極發(fā)展農(nóng)村小水電，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用可再生能源。實(shí)施小水電代燃料工程。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，全面落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。
（二十三）積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，集約利用土地，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，引導(dǎo)更多農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。整合培訓(xùn)資源，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施在蘭州設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。加大“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“西部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程實(shí)施力度。積極開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)，扶持發(fā)展勞務(wù)中介組織，加強(qiáng)輸入地和輸出地的協(xié)作，著力打造勞務(wù)品牌。鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，扶持外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全面加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障。加快戶籍制度改革，積極研究制定有穩(wěn)定職業(yè)和固定居所的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的辦法。
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