統(tǒng)籌謀劃 抓好落實
加快推進省屬國有企業(yè)上市步伐
——專訪省政府國資委黨委書記、主任馬艾武
在國有企業(yè)改革已進入利用資本市場深化改革的新階段，最近，經濟界、企業(yè)界專家學者云集金城，省國資委專門舉辦了“省屬國有控股上市公司和擬上市企業(yè)專題座談會”，深入研究探討我省國有企業(yè)新形勢下如何充分利用資本市場的發(fā)展策略。會后，本報記者對省國資委黨委書記、主任馬艾武同志進行了專訪。
記者：召開這次座談會的意義是什么？
馬主任：我認為這是一次謀劃發(fā)展的會議。隨著全球金融危機回暖向好，全國經濟形勢企穩(wěn)回升，新一輪經濟增長開始起步。同時，國企改革已進入利用資本市場深化發(fā)展的新階段，此時，正是歷經危機洗禮后的省屬國有企業(yè)謀劃發(fā)展的有利時機。
這也是一次落實科學發(fā)展觀的會議。通過學習實踐科學發(fā)展觀，省屬國有企業(yè)的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展目標更加明確，目前關鍵是如何抓好落實。召開這次會議就是為了抓落實。
記者：這次座談會的主題是什么？
馬主任：這次座談會有兩個主題，一是加強對上市公司的監(jiān)管，二是加大企業(yè)上市力度，推動企業(yè)上市。
記者：請您談談省國資委是如何加強對上市公司國有股權監(jiān)管的？
馬主任：總體而言，省國資委對上市公司的監(jiān)管做得比較好。省國資委成立時，我們把監(jiān)管對象不僅僅定位于母公司或集團公司，而是一直堅持有效資產、主營業(yè)務在哪一級，省國資委的監(jiān)管就跟到哪一級。國有優(yōu)質經營性資產向上市公司集中，我們的監(jiān)管就跟到上市公司。由于上市公司一般都是集團公司的二、三級企業(yè)，監(jiān)管主體除國資監(jiān)管機構外，還引入了證監(jiān)會、交易所、中介機構、中小投資者等眾多監(jiān)管主體，隨著監(jiān)管鏈條延長、監(jiān)管主體增多，給上市公司國資監(jiān)管工作帶來了一定的挑找。近幾年，國家在加強上市公司監(jiān)管方面陸續(xù)出臺了許多規(guī)范性文件，逐步規(guī)范了上市公司國有股權監(jiān)管。我省對上市公司監(jiān)管雖然取得了一定成績，但依然存在不到位的問題，需要我們在實踐中不斷加強和完善。
記者：您認為在當前的形勢下，省屬國有企業(yè)應如何謀劃發(fā)展。
馬主任：我認為發(fā)展至少需要具備三個條件：第一要有項目，沒有項目就沒有切入點，也妄談發(fā)展；第二要有資金，沒有錢無從談發(fā)展；第三要有人才，沒有人才無法談發(fā)展。在目前的情況下，尤其要有資本運作人才，才能很好地實現我們的戰(zhàn)略目標，促進省屬國有企業(yè)上市。我們的好項目不少，人才也有，主要問題是錢不夠。錢有三個來源，一是靠招商引資，二是靠資本市場，三是靠國有資本受益。近幾年，我們主要是搞企業(yè)重組，進行招商引資。企業(yè)重組一定要研究好跟誰重組，如何重組，怎樣重組更有利的問題，我們必須至少圖一頭，圖資金還是圖技術或是圖市場。我們也不能老是由別的企業(yè)重組我們，也要通過發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，主動去重組別的企業(yè)，這也是另一層意義上的招商引資。關于資本市場融資問題，最重要的是發(fā)揮我們的產業(yè)優(yōu)勢。別人之所以來找我們，就是看中我們積累的產業(yè)基礎，看中我們的土地、人才、技術、品牌等優(yōu)勢，用一句土話說就是“借坎搭墻，乘水和泥”，別人圖的是我們的產業(yè)基礎和產業(yè)優(yōu)勢。只要我們用好產業(yè)基礎這張牌，把我們手里有效的資源盤活用好，就可以實現快速發(fā)展，積極推動資產資本化，資本證券化，實現證券貨幣化，貨幣產業(yè)化，也就是拿我們的優(yōu)質資產上市，從投資者那里募集資金，募集的資金投入企業(yè)再生產，從而達到企業(yè)發(fā)展的目的。概括起來，我們的謀劃發(fā)展的思路就是將我們的資源優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢、將資本優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。資本市場是我們實現上述發(fā)展思路的一個非常好的手段和平臺。
記者：您能具體談談省屬國有企業(yè)如何加快上市步伐嗎？
馬主任：一是要解決好觀念問題。前兩年，省屬國有企業(yè)對上市的意義和作用認識得不是太到位，當時有一個殼資源，大家都不愿意要，最后只好向省外的企業(yè)轉讓�，F在省屬國有企業(yè)上市的積極性提高了，又想要這個殼資源，但是已經晚了。所以說這是觀念問題。省屬國有企業(yè)一定要繼續(xù)解放思想，轉變觀念，提高上市的積極性，改變傳統(tǒng)的融資觀念和方式，少用銀行借款提高負債率的辦法，多用資本市場融資增加資本金的辦法。
二是要解決好速度問題。資本市場是有時間性的，上市是有機遇的，錯過了這一波就要等下一波。有的企業(yè)起了個大早，但趕了個晚集，上市謀劃得挺早但一直沒有進展，錯過了機遇。企業(yè)一旦認定要上市，就要組織一班人馬專門干，扎扎實實全力推進，千萬不能坐而論道，錯失市場時機。
三是要選擇合適的上市方式。我們可以首發(fā)上市，整體上市，也可以借殼上市。過去只有主板市場，境外上市，現在還有創(chuàng)業(yè)板市場，創(chuàng)業(yè)板市場門檻低，速度快。我們要借助國家剛推出創(chuàng)業(yè)板市場的大好機遇加速上市。比如金川公司整體上市需要做的工作多，程序復雜，時間長，可以先拿一塊出來在創(chuàng)業(yè)板市場上市，畢竟“隔山的金子不如到手的銅”，然后再考慮整體上市，相互之間并不矛盾，先整合再上市，先上市再整合是一樣的。先上市再整合，整合的是股權，先整合再上市，整合的是資產。我們要抓緊上市，發(fā)展一塊是一塊。
根據省屬企業(yè)改革發(fā)展總體規(guī)劃，省國資委近期力推甘肅稀土新材料、白銀公司、華亭煤電、隴能電投等8戶省屬企業(yè)首發(fā)上市。第一批8戶省屬企業(yè)首發(fā)上市，預計可募集資本金700多億元，按平均負債率50%測算，可新增資產總額1400多億元，實現省屬企業(yè)資產總額翻番目標。屆時，省屬企業(yè)資產規(guī)模、工業(yè)增加值、銷售收入、利稅等都將有大幅度的增長，資產總額有望邁上3000億元臺階，對全省經濟的帶動力和影響力必將進一步增強。
記者：再問您最后一個問題，省國資委下一步工作主要是什么？
馬主任：省國資委下一步的主要工作是加大資本運作力度，用好資本市場，用好上市公司資源。省國資委不是公共管理部門，而是根據政府授權代表政府履行出資人職責的機構，不是當婆婆，而是作股東，要進行資本運作。我常說，資本在于運作，資產在于盤活，資金在于流動，資源在于開發(fā)，省國資委的工作重點不能只是防止流失，不能只是保值，更重要的是要搞資本運作，要增值。我們要加大省屬企業(yè)之間重組的力度，配置好資源，企業(yè)不能只是盯著自己的盤子，我們還要看資源配置給誰最合適。另外，我們要加大上市公司資源利用力度，支持鼓勵殼資源在省屬國有企業(yè)之間的合理流動，將殼資源配置給最能發(fā)揮價值的企業(yè)。最后，我再強調一點，省屬國有企業(yè)重組上市，一定要規(guī)范操作，籌集來的資金一定要規(guī)范運作，充分利用資本市場把我們的省屬國有企業(yè)做優(yōu)做強。甘肅經濟要發(fā)展國有企業(yè)要帶頭，國有企業(yè)要發(fā)展省屬企業(yè)要帶頭。省屬國有企業(yè)一定要充分認識自己的地位和作用，搶抓新一輪國企改革的歷史機遇，力爭上游，加快上市步伐，通過上市利用好資本市場，優(yōu)化資源結構，提升發(fā)展水平，為我省資本市場的繁榮發(fā)展作出新貢獻，為全省社會經濟持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績。
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