開拓工業(yè)強(qiáng)省新路 謀求國(guó)企改革突破
甘肅省委常委、副省長(zhǎng) 楊志明
黨的十七大報(bào)告是閃耀著中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，要緊的是用這個(gè)馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果指導(dǎo)我省改革發(fā)展新的實(shí)踐�？偨Y(jié)甘肅過(guò)去五年工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)和籌劃未來(lái)甘肅工業(yè)發(fā)展的總體思考，概括起來(lái)就是開拓工業(yè)強(qiáng)省新路，謀求國(guó)企改革突破。
一、調(diào)中求進(jìn)，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排互促共進(jìn)的新路�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展�！笆濉币詠�(lái)，甘肅抓住機(jī)遇，加快重點(diǎn)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的機(jī)遇成為我省加快工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)七年翻兩番、邁上千億元臺(tái)階的實(shí)踐。“十一五”乃至今后五年，甘肅面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的新條件和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈的新挑戰(zhàn)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，迫切需要調(diào)中求進(jìn)，提高質(zhì)量效益，注重節(jié)能減排，圍繞又好又快發(fā)展的“上臺(tái)階目標(biāo)”，重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。一要重點(diǎn)實(shí)施發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)的“雙十”工程，發(fā)揮“支柱板塊”優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)由大變強(qiáng)上有新進(jìn)展。二要重點(diǎn)實(shí)施用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的“223”工程，發(fā)揮“創(chuàng)新板塊”優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上有新進(jìn)展。三要重點(diǎn)實(shí)施扶持發(fā)展以非公有制中小企業(yè)為主的“千戶百?gòu)?qiáng)”工程，發(fā)揮“活躍板塊”優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)一步激活中小企業(yè)上有新進(jìn)展，使中小企業(yè)成為工業(yè)強(qiáng)省新的增長(zhǎng)極。
二、“引強(qiáng)入甘”，在開放發(fā)展中謀國(guó)企改革新的突破。十七大報(bào)告指出：新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。改革開放作為一場(chǎng)新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jī)不容否定，停頓和倒退沒(méi)有出路。過(guò)去五年，我省重點(diǎn)實(shí)施了國(guó)企改革“376”攻堅(jiān)計(jì)劃。通過(guò)引強(qiáng)入甘、資本重組、股權(quán)分置改革、整合區(qū)域資源等方式，使70%以上的省屬重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，在進(jìn)入建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新軌道和利用資本市場(chǎng)擴(kuò)大融資的快車道上有新進(jìn)展；通過(guò)改制或破產(chǎn)重組，使省屬70戶下劃企業(yè)90%以上轉(zhuǎn)入了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道，帶動(dòng)了區(qū)域所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和市州非公經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)的成長(zhǎng)；通過(guò)搶抓國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)的機(jī)遇，使資不抵債、資源枯竭、扭虧無(wú)望的66戶大中型企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)重組，帶動(dòng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局“進(jìn)而有為、退而有序”的戰(zhàn)略性調(diào)整，使全省國(guó)有企業(yè)從2000年960戶減少到2006年441戶，全省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額從2000年1527.42億元增加到2006年3051.44億元。創(chuàng)新是將各種要素重新組合產(chǎn)生新效益的活動(dòng)。今后五年，我省克服甘肅不沿海、不沿江、不沿邊的經(jīng)濟(jì)地理局限，揚(yáng)礦產(chǎn)資源、廉價(jià)勞動(dòng)力、潛在市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，要繼續(xù)跳出獨(dú)立奮斗、自我循環(huán)的圈子，積極推動(dòng)“引強(qiáng)入甘”，引入國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)，將開放發(fā)展作為甘肅工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略措施。重點(diǎn)推進(jìn)以大企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化為重點(diǎn)的體制創(chuàng)新，以引進(jìn)消化吸收為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新，以信息化為重點(diǎn)的管理創(chuàng)新，以培育企業(yè)家為重點(diǎn)的用人機(jī)制創(chuàng)新，以“引強(qiáng)入甘”為重點(diǎn)的環(huán)境創(chuàng)新。尤其要抓住資產(chǎn)重組浪潮由東部向西部推進(jìn)的時(shí)機(jī)，借助國(guó)家扶持西部特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，能上則上，能擴(kuò)則擴(kuò)，能活則活，能聯(lián)則聯(lián)，一切從加快甘肅工業(yè)發(fā)展、提高工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量的實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)國(guó)企改革在“一池活水”中取得新的突破性發(fā)展。
工交發(fā)展要為構(gòu)建和諧甘肅和改善民生提供物質(zhì)基礎(chǔ)。和諧甘肅既要?jiǎng)?chuàng)造條件增加群眾的財(cái)產(chǎn)性收入，更要解決好困難職工的生活和就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，我省通過(guò)國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)重組，不僅多渠道安置職工17萬(wàn)多人，使破產(chǎn)企業(yè)中70%的職工實(shí)現(xiàn)了就地再就業(yè)，而且使全省企業(yè)單位在崗職工年均工資由2002年的10368元增長(zhǎng)到2006年的16792元，年均增長(zhǎng)12.81%，達(dá)到了西部較高水平，接近全國(guó)平均水平，今后五年員工收益要與企業(yè)發(fā)展同步提高。“十一五”時(shí)間,要實(shí)現(xiàn)有條件的行政村全部通公路，戶戶通電，村村通電話，努力使工業(yè)強(qiáng)省為全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居提供越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)積累。
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