近日，張家川回族自治縣研究出臺(tái)了《張家川縣城鎮(zhèn)體系建設(shè)完善工程實(shí)施方案》，為了進(jìn)一步了解該方案的內(nèi)容，幫助引導(dǎo)全縣上下積極投身建設(shè)美麗新張家川的火熱實(shí)踐中，確保全縣2020年全面建成小康社會(huì)，記者對(duì)縣住建局局長(zhǎng)周志學(xué)進(jìn)行了采訪。
記 者：周局長(zhǎng)，最近聽說(shuō)張家川縣醞釀出臺(tái)了《張家川縣城鎮(zhèn)體系建設(shè)完善工程實(shí)施方案》，但是作為我們普通老百姓，對(duì)這個(gè)概念卻還不是太清晰，請(qǐng)能不能給我們?cè)敿?xì)解釋一下，城鎮(zhèn)體系建設(shè)的概念？
周志學(xué)：城鎮(zhèn)體系是新型城鎮(zhèn)化的典型特征。新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)已成為各方關(guān)注的熱點(diǎn)，它將成為中國(guó)全面建成小康社會(huì)的重要載體。新型城鎮(zhèn)化具體是指堅(jiān)持以人為本，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)發(fā)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)將有利于突破城鄉(xiāng)壁壘，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村拓展、城市優(yōu)質(zhì)要素資源向農(nóng)村流動(dòng)、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村傳播，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
記者：張家川城鎮(zhèn)體系建設(shè)完善工程的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)是什么？這對(duì)張家川縣的發(fā)展有什么意義？
周志學(xué)：體系建設(shè)完善工程，是張家川實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的重大舉措。指導(dǎo)思想：張家川縣城鎮(zhèn)體系建設(shè)完善工程以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的歷史機(jī)遇，立足隴東南特色民族城市發(fā)展定位，以打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為主線，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以公共資源配置為關(guān)鍵，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分步推進(jìn)為原則，在更高層次上推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)互促共進(jìn)發(fā)展，加速城鎮(zhèn)化，建設(shè)新農(nóng)村，努力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，努力形成“一城、兩軸、五鎮(zhèn)、四區(qū)”的城鎮(zhèn)體系。工作目標(biāo)：緊緊圍繞“南北拓展、東西延伸、改建并舉、綜合提升”城市建設(shè)思路，按照“擴(kuò)大規(guī)模、增大容量、完善功能、提升品質(zhì)、培育產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)綜合承載能力”的要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，精心謀劃，積極實(shí)施城鎮(zhèn)體系建設(shè)完善工程，努力構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀的現(xiàn)代城鄉(xiāng)新格局。發(fā)展意義：到2020年，人民生活水平進(jìn)一步提高，群眾生活幸福指數(shù)明顯提升。同時(shí)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上，城鎮(zhèn)展現(xiàn)特色鮮明、功能齊全、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的獨(dú)具特色的隴上民族特色城形象。
記 者：新型城鎮(zhèn)建設(shè)的工作重點(diǎn)和任務(wù)？
周志學(xué)：張家川縣的城鎮(zhèn)建設(shè)體系將按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理“三位一體”的理念，分年度實(shí)施“規(guī)劃引領(lǐng)、老城改造、新城開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)”等“四大行動(dòng)”。一是規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、彰顯文化理念融入規(guī)劃全過(guò)程，完善政府組織、專家領(lǐng)銜、部門配合、公眾參與、科學(xué)決策、剛性執(zhí)行的規(guī)劃?rùn)C(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)空間的功能布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間增長(zhǎng)邊界限定，科學(xué)確定城鎮(zhèn)功能定位和形態(tài)、城市規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)性空間。同時(shí)堅(jiān)持縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃“五位一體”的原則，編制完成全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)，編制城市色彩規(guī)劃、城市雕塑規(guī)劃，管線綜合、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制實(shí)施水平。二是舊城改造行動(dòng)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，以危舊房屋片區(qū)、舊城核心區(qū)域、重點(diǎn)道路、重要景觀節(jié)點(diǎn)和部分“城中村”改造為重點(diǎn)，采取“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分步實(shí)施”的方式，全力推進(jìn)舊城改造行動(dòng)。三是新城開發(fā)行動(dòng)。按照新型城市、智慧城市、綠色城市的標(biāo)準(zhǔn)，以“一年起步、三年成形、五年成城”的時(shí)間表，強(qiáng)力推進(jìn)西城區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)同步跟進(jìn)原則，加快迎賓大道、復(fù)興路以及新城區(qū)支道建設(shè)，完善“五橫三縱”的棋盤式路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升城市承載能力。同時(shí)積極爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，加大招商引商力度，推動(dòng)城市資本集聚，推動(dòng)新城區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。四是城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持強(qiáng)化區(qū)域主導(dǎo)功能，明確禁止、限制、適宜建設(shè)的地域范圍，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、行政、文化、體育、居住、公共安全、生態(tài)等功能合理分布，以骨架道路為軸線，將其連接的三大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈有機(jī)串聯(lián)起來(lái)，并將沿途的各村進(jìn)行整體規(guī)劃，形成以等級(jí)公路為主干，通鄉(xiāng)公路、旅游路、專用路為框架，通村公路為枝節(jié)的農(nóng)村公路網(wǎng)布局。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持，重點(diǎn)解決新型農(nóng)村社區(qū)居民的飲水問(wèn)題。推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)，提高供電能力、供電質(zhì)量和供電服務(wù)水平。加強(qiáng)生活污水及垃圾處理工程建設(shè)，建成“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運(yùn)處理模式。積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享。多措并舉健全保障體系，打造便捷生活服務(wù)圈，增強(qiáng)公共服務(wù)配套功能。
記 者：城鎮(zhèn)的配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)我們居民的生活有最直接的影響，那么在這次的城鎮(zhèn)體系完善工程的建設(shè)中，在基礎(chǔ)設(shè)施這方面有沒(méi)有具體的建設(shè)目標(biāo)？
周志學(xué)：建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的目標(biāo)：按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施完善。一是道路暢通工程，重點(diǎn)對(duì)老城區(qū)“斷頭路”、“瓶頸路”進(jìn)行建設(shè)和提升。同時(shí)加快迎賓大道、復(fù)興路以及新城區(qū)支道建設(shè)，完善“五橫三縱”的棋盤式路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；二是生活污水及垃圾處理工程建設(shè)，建成“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運(yùn)處理模式；三是保障房建設(shè)工程，采取改擴(kuò)建、綜合整治等多種方式，不斷加大舊城改造和保障性住房建設(shè)力度；此外，還要不斷完善園林綠化、供電、環(huán)衛(wèi)、通訊、公交、停車場(chǎng)等其它基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)承載能力。
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