眾手澆開富民花
張家川回族自治縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作綜述
(圖為省委書記、省人大常委會主任王三運調(diào)研張家川縣扶貧工作時親身體驗“拉面”技術(shù))
去年以來，張家川回族自治縣堅持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為全縣上下的“一號工程”，圍繞脫貧目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實省上“1+17”和市上“1+18”精準(zhǔn)扶貧實施方案，扎實推進(jìn)“369”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧計劃，立志摘窮帽，跟黨奔小康，全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn)，順利完成了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項工作任務(wù)，取得了顯著成效。全縣貧困人口人均可支配收入達(dá)5109元，增長16.1%；農(nóng)民人均可支配收入增長12.5%，高于全省平均水平1.9個百分點。
有的放矢，提高精準(zhǔn)扶貧工作水平
張家川縣認(rèn)真貫徹落實中央和省市精準(zhǔn)扶貧會議和文件精神，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)程序，精準(zhǔn)評選扶貧對象、精準(zhǔn)管理扶貧對象、精準(zhǔn)幫扶扶貧對象，有效加快了全縣貧困群眾脫貧致富步伐。一是嚴(yán)格程序評選認(rèn)定貧困戶。按照“一核二看三比四評議五公示”識別認(rèn)定方法，及時組織各級干部深入每個村入戶調(diào)查摸底，宣傳政策，積極動員群眾參加村民代表會議并開展民主評議，把權(quán)利交給群眾，真正做到了返貧戶符合政策、扶貧戶對象準(zhǔn)確、脫貧戶心服口服，切實達(dá)到了對象精準(zhǔn)的目的。共確定2014年度建檔立卡貧困戶16188戶7.71萬人。二是嚴(yán)把質(zhì)量建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺。按照行動要快、內(nèi)容要全、工作要細(xì)、信息要實、程序要嚴(yán)的要求，組織縣鄉(xiāng)干部及時采集、審核、錄入大數(shù)據(jù)信息，高質(zhì)量完成大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)工作；結(jié)合全縣“1+18”方案目標(biāo)任務(wù)，不斷修改完善數(shù)據(jù)，確保了大數(shù)據(jù)信息管理平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧打下了堅實基礎(chǔ)。三是規(guī)范管理村級扶貧雙聯(lián)工作室。堅持掛圖作戰(zhàn)，根據(jù)省上“853”掛圖作業(yè)相關(guān)要求，統(tǒng)一制作了村級作戰(zhàn)圖，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村駐村幫扶工作隊、各級雙聯(lián)干部及時深入農(nóng)戶完成了“三本賬”的填寫等工作，切實做到精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃到村、扶貧到戶、脫貧到人。健全精準(zhǔn)扶貧工作臺帳，嚴(yán)格按照省市要求對2013年度建檔立卡資料進(jìn)行了完善并整理歸檔，對2014年度資料分類裝訂，做到了信息準(zhǔn)確詳實、資料齊全完善、工作有據(jù)可查。四是整合力量組建駐村幫扶工作隊。以“雙聯(lián)”單位為基礎(chǔ)，為115個貧困村全部選派了駐村幫扶工作隊，省、市、縣共584名優(yōu)秀干部駐村開展扶貧工作，實現(xiàn)了駐村工作隊長、第一書記、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員貧困村全覆蓋。駐村幫扶工作隊普遍能夠按照工作紀(jì)律要求，盡職盡責(zé)，駐村入戶開展摸底調(diào)查，完善建檔立卡，認(rèn)真研究到村到戶到人幫扶措施，準(zhǔn)確制定貧困村、貧困戶需求清單，因村施策，因戶施法，建立精準(zhǔn)扶貧工作臺賬，做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶持。五是融合雙聯(lián)加強幫扶工作力量。深入推進(jìn)扶貧與雙聯(lián)深度融合，組織省市縣115個幫聯(lián)單位4293名幫聯(lián)干部開展了“深化雙聯(lián)行動、聚力脫貧攻堅”為主題的專項行動。大力推行“3581”幫扶模式，積極引導(dǎo)黨政事業(yè)單位、民營企業(yè)、宗教界人士、致富帶頭人、外引援助單位“五支隊伍”參與精準(zhǔn)扶貧，確定25名縣級領(lǐng)導(dǎo)和90名縣直單位主要負(fù)責(zé)人包抓115個貧困村，鼓勵支持全縣372戶非公企業(yè)和112個農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織及社會團體參與扶貧活動，動員全縣1082名宗教界人士參與雙聯(lián)行動和脫貧攻堅行動。去年以來，共落實各類社會幫扶資金1054.53萬元，幫扶貧困戶6743戶，貧困人口27788人，解決就業(yè)983人；省、市、縣三級雙聯(lián)單位投資963萬元，幫辦實事193件。
補齊短板，增強貧困群眾發(fā)展能力
張家川縣把破解貧困群眾缺資金、缺技術(shù)等主要致貧原因作為脫貧攻堅的主要抓手，結(jié)合貧困群眾實際情況，整合各類資金，創(chuàng)新方法，加大投入，全方位、多渠道強化扶持。一是組建協(xié)會拓寬融資渠道。爭取省、市專項資金2160萬元，縣財政配套資金1350萬元，完成了全縣161個行政村互助協(xié)會組建工作，將自愿參加、有勞動能力且信用度好的建檔立卡貧困戶全部納入互助協(xié)會且免繳互助金，優(yōu)先發(fā)放貸款，實現(xiàn)了全縣所有行政村扶貧互助協(xié)會全覆蓋。截至2015年底，全縣累計投入互助資金9806.26萬元，當(dāng)年發(fā)放借款7362戶7599.66萬元，其中貧困戶6027戶6381.8萬元，貧困戶扶持率達(dá)到85%以上，有效解決了貧困群眾貸款難的問題。二是創(chuàng)新方法強化金融扶持。該縣制定了《張家川縣精準(zhǔn)扶貧信貸實施暫行辦法》，嚴(yán)格專項貸款扶持對象審批程序，及時組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財政、扶貧等部門逐村逐戶對貧困戶貸款意愿、用途、數(shù)量、期限等進(jìn)行核實，列出貸款需求清單；采取依托互助協(xié)會貸款模式，向12021戶貧困戶發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項貸款5.72億元，占省上下達(dá)指標(biāo)的100.53%，貸款貧困戶占全縣貧困戶總數(shù)的74.25%。共有村級金融便民服務(wù)組織251個，其中貧困村110個，占全縣貧困村的95.65%。三是整合資源加大貧困勞動力培訓(xùn)。依托縣職中資源優(yōu)勢，整合扶貧、勞務(wù)等部門培訓(xùn)資金，采取“免培訓(xùn)費、貧困戶免食宿費、免鑒定費、免商標(biāo)注冊費”的方式，培訓(xùn)“張川伊香拉面師”4304人。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧冬季百日集中培訓(xùn)行動，大力開展伊民電焊工、伊民家政大嫂、畜牧養(yǎng)殖、特色種植、皮毛加工、電商扶貧、商貿(mào)運輸?shù)雀黝惻嘤?xùn)，共培訓(xùn)貧困勞動力10353人。四是加大投入提升保障帶動能力。2015年全縣各部門用于貧困村項目資金5.11億元，占項目資金支出總額11.29億元的45.2%；全縣扶貧資金支出5.6億元，占項目資金支出總額的49.6%；縣級第一批整村推進(jìn)項目完成投資3451.84萬元，占計劃投資的90%；在29個貧困村安排縣級財政資金870萬元，占增量資金的48.96%�？h財政在財力極為緊張的情況下，從收回存量資金中專門列出5403萬元用于小額貸款風(fēng)險補償基金、互助協(xié)會、美麗鄉(xiāng)村、貧困村項目建設(shè)等，有效提升了全縣精準(zhǔn)扶貧保障能力。強化示范引導(dǎo)，投入860萬元，在全縣建成了精準(zhǔn)扶貧示范村43個。
全力攻堅，扶貧成效明顯增強
張家川縣把落實省“1+17”和市“1+18”精準(zhǔn)扶貧方案作為主要任務(wù)，結(jié)合縣情實際，全力推進(jìn)“369”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧計劃和“一個提速、十個全覆蓋、四個攻堅”目標(biāo)，使全縣脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、貧困群眾收入大幅增加、社會保障堅實有力。一是抓產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，著力增加農(nóng)民收入。以清真餐飲服務(wù)業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)商貿(mào)流通業(yè)“三大富民產(chǎn)業(yè)”為抓手，強化扶持引導(dǎo)，突出示范引領(lǐng)，不斷壯大發(fā)展規(guī)模，拓寬群眾增收致富渠道。2015年申請注冊清真餐飲品牌2個，新發(fā)展清真餐飲經(jīng)營店2800家、賓館440家，累計發(fā)展清真餐飲經(jīng)營店1.58萬家、賓館1400家�！皬埣掖ㄒ料憷鎺煛薄皬埣掖ㄒ料闩腼儙煛钡�14個清真餐飲品牌已享譽全國清真餐飲界，由張家川人開辦的“馬老六牛肉面”、“伊香拉面館”等500多家連鎖清真餐飲店”“天水快捷賓館”“速8酒店”等30多家連鎖賓館遍布全國各地。目前，張家川人發(fā)展的清真餐飲經(jīng)營店覆蓋北京、上海、武漢等20多個省會和蘇州、青島、十堰等200多個大中城市，從業(yè)人員達(dá)5.1萬人，年創(chuàng)收10億元以上，占全縣農(nóng)民人均可支配收入的58%以上。“張家川要發(fā)展，滿世界開飯館”，已成為全縣創(chuàng)業(yè)致富的共識。依托畜牧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，投資7453萬元，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3個、紫花苜蓿示范種植基地1個、活畜交易市場和清真屠宰加工生產(chǎn)線各1處；大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，新建規(guī)模養(yǎng)殖場14個、養(yǎng)殖專業(yè)村5個、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社10個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶1000戶，全縣累計建成養(yǎng)殖場(小區(qū))137個，發(fā)展各類畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村100個、規(guī)模戶12550戶、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社41個；扶持養(yǎng)殖貧困戶5403戶，新增養(yǎng)殖量3.91萬頭(只)。全縣各類畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到181.89萬頭(匹、只)，出欄各類畜禽72.17萬頭(匹、只)，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值2.68億元。發(fā)展皮毛加工戶410戶、皮毛販運戶2261戶，皮毛產(chǎn)業(yè)銷售總額達(dá)2.4億余元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2015年底總銷售收入達(dá)2.72億元，比2014年總銷售收入1.64億元增加1.08億元，增長率65.85%。建成了縣電子商務(wù)服務(wù)中心、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站和30個村級電子商務(wù)服務(wù)點，總銷售額達(dá)5453.26萬元。強化科技扶貧力度，引進(jìn)新品種12個，示范推廣新技術(shù)6項，建成農(nóng)業(yè)科技示范點、示范基地17個。深入實施“三區(qū)三業(yè)五帶”建設(shè)工程，推廣種植全膜玉米12萬畝、中藥材1萬畝，種植馬鈴薯11.6萬畝；建成旅游專業(yè)村1個，新增農(nóng)家樂5家；新增農(nóng)民專業(yè)合作社75個、家庭農(nóng)場4家、流轉(zhuǎn)土地面積6800畝。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，新建勞務(wù)基地30處，輸轉(zhuǎn)富余勞動力6.85萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入11.8億元。二是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村發(fā)展條件。圍繞交通道路“五化”目標(biāo)，啟動實施了恭門鎮(zhèn)至天河三級公路改建工程，硬化貧困村道路58.06公里，完成2015年建制村通暢工程50條68.7公里，提前實施2016年通暢工程5條46.4公里，建制村通水泥路率達(dá)100%。解決了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)34村7325戶3.73萬人的飲水不安全問題，在全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，提前解決規(guī)劃外3.07萬人的飲水不安全問題，全縣農(nóng)村飲水安全工程通村率達(dá)100%，農(nóng)村飲水安全化率達(dá)到100%，自來水入戶率達(dá)到95%以上。修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.12萬畝，梯田化率達(dá)96.6%。深入實施林業(yè)生態(tài)工程，完成退耕還林10780畝、三北防護林4200畝、荒山造林1000畝、封山育林任務(wù)5000畝、綠化公路115.4公里，溝壑梁峁林帶化率達(dá)54.2%。建成農(nóng)村人居環(huán)境改善省級示范村2個、市級示范村3個、縣級示范村5個、環(huán)境整潔村35個。三是抓社會事業(yè)發(fā)展，著力提升農(nóng)村保障能力。以改善貧困群眾住房條件為目標(biāo)，實施貧困戶危房改造1800戶，投資8696萬元，完成易地搬遷項目主體工程708戶，硬化巷道4公里，建成人飲工程2處。改擴建村級組織活動場所60個，建成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室72個、“鄉(xiāng)村舞臺”186個、農(nóng)村老年人日間照料中心14所。學(xué)前教育三年毛入園率提高到60.52%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)85.43%，教育發(fā)展水平大幅提升。投資1380萬元實施了行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)76%。2015年度新農(nóng)合參合率達(dá)98.86%，較上年提高1.16個百分點，籌集2016年新農(nóng)合基金3517.35萬元；提高貧困參合人口住院費用報銷比例，共補償貧困人口5982人次，報銷金額2060萬元；發(fā)放農(nóng)村低保資金10879.75萬元，發(fā)放五保供養(yǎng)資金753.05萬元，發(fā)放救助金844.91萬元，救助農(nóng)村重大病患者91599人(次)，發(fā)放農(nóng)村臨時救助資金229.95萬元，救助1862戶8378人，有力保障了貧困群眾基本生活。 |
打印本頁
