開欄語：“十三五”時(shí)期是張家川縣全面建成小康社會的決勝階段，是深化改革擴(kuò)大開放的重要階段，是短板補(bǔ)齊加快發(fā)展的關(guān)鍵階段。實(shí)施好“十三五”規(guī)劃，對全面提升縣域綜合實(shí)力，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重大意義。即日起，縣新聞中心開設(shè)《展望十三五》專欄，推出系列報(bào)道，對張家川縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、思路、重點(diǎn)和中心工作等進(jìn)行宣傳推介，統(tǒng)一發(fā)展共識，凝聚工作力量，調(diào)動和激發(fā)全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、社會和諧的張家川貢獻(xiàn)力量。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力
“十三五”期間，張家川回族自治縣將立足全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整窗口期，加快供需結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，在創(chuàng)新驅(qū)動中加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步
發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)企業(yè)與北方民族大學(xué)等高等院校和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研交流合作，支持企業(yè)在高校建立科研基地達(dá)到5家以上，引進(jìn)高校在縣內(nèi)開展技術(shù)創(chuàng)新，建立成果轉(zhuǎn)化基地5家。加快推進(jìn)高技術(shù)和管理人才培養(yǎng)、專利申請和授權(quán)，年專利申請量達(dá)到40件以上，授權(quán)量達(dá)5件以上。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，完善企業(yè)自主創(chuàng)新研究機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)普遍建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)2家以上市級工程技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新中心。努力推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃。規(guī)范落實(shí)科普講師團(tuán)和科技特派員制度，建設(shè)科普、科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政科技投入比例，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度，落實(shí)更加高效的科研體制和普惠性創(chuàng)新支持政策。解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約問題，集中資源實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，鼓勵生物醫(yī)藥、清真食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)校企聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造升級，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)、富民產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和電商平臺為載體，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。建立完善技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，完善科技咨詢制度，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，推動高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到“十三五”末，政府科技投入占地方財(cái)政總支出的比例達(dá)到1%以上，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3家以上，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售收入的3%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1億元以上。
加大人力資源開發(fā)力度
深入推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施人才支撐行動計(jì)劃。靈活引進(jìn)科技、企業(yè)、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域急需人才，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施重大人才工程，用活用好現(xiàn)有人才。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為牽引、專業(yè)為需求的人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和用人單位主體作用，大力促進(jìn)人才資源開發(fā)和人才引進(jìn)。優(yōu)化人力資源配置，清除人才流動障礙。完善人才評價(jià)激勵機(jī)制和服務(wù)保障體系，健全有利于人才向基層一線崗位流動的政策體系，營造有利于人才育得好、引得進(jìn)、用得上、留得住的社會環(huán)境。加強(qiáng)校地、校企合作，建立各類人才培訓(xùn)基地，增強(qiáng)干部人才教育的針對性和實(shí)效性。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求和市場導(dǎo)向，發(fā)揮縣職業(yè)教育中心職能作用，加快建設(shè)職教中心實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，各類人才年均脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)到15天以上。開展職工崗位技能提升行動，實(shí)施職工技能素質(zhì)建設(shè)工程，在全社會營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。大力培養(yǎng)生物醫(yī)藥、清真食品、電子商務(wù)、家政服務(wù)、賓館服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等實(shí)用型人才，年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力1萬人以上，推進(jìn)全縣基礎(chǔ)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在技術(shù)裝備、工藝創(chuàng)新、整體水平上的突破。“十三五”末，全縣擁有本科及以上學(xué)歷的公務(wù)員達(dá)到60%左右，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到50%以上，企業(yè)管理技能型人才達(dá)到30%以上。各類人才占社會總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%以上，90%以上的社會實(shí)用型人才實(shí)現(xiàn)專業(yè)培訓(xùn)并持證上崗。
鼓勵全社會參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
堅(jiān)持“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系。將財(cái)政資金支持形成的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，下放符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位。對用于獎勵科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例提高到50%以上，鼓勵社會機(jī)構(gòu)和個人積極投身創(chuàng)新。應(yīng)用創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等新型孵化模式，探索建立“創(chuàng)業(yè)孵化苗圃+孵化器+產(chǎn)業(yè)園”的全產(chǎn)業(yè)鏈孵化鏈條，依托中部工業(yè)園區(qū)建成張家川縣中小企業(yè)孵化園，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。支持企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。積極實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)并在政策和資金上予以支持。鼓勵有技能和經(jīng)營能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)或經(jīng)營農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵農(nóng)、林、牧、水等涉農(nóng)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”行動計(jì)劃，指導(dǎo)清真餐飲業(yè)協(xié)會和賓館業(yè)協(xié)會等民生產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，支持全民創(chuàng)業(yè)。 |
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