5月6日，記者從天水市人大常委會(huì)組織召開的《天水市文明行為促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會(huì)獲悉，《天水市文明行為促進(jìn)條例》將于6月1日起正式施行，這是我市首個(gè)促進(jìn)文明行為的地方性法規(guī)。
發(fā)布會(huì)上，市人大常委會(huì)法制工委、市文明辦負(fù)責(zé)人介紹了《條例》出臺背景、制定經(jīng)過和主要內(nèi)容，并就立法目的、法規(guī)特點(diǎn)、執(zhí)法主體、公民應(yīng)當(dāng)遵守的文明行為規(guī)范及學(xué)習(xí)宣傳等問題回答了記者的提問。
《條例》由市人大常委會(huì)會(huì)議于2021年11月30日表決通過，經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議于2022年3月31日審查批準(zhǔn)，2022年6月1日起施行。《條例》共十九條，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，提升公民文明素質(zhì)和全社會(huì)文明程度為目標(biāo)，主要從公共秩序、公共利益、交通秩序、社區(qū)管理秩序、環(huán)境衛(wèi)生等五個(gè)方面，規(guī)定了公民應(yīng)當(dāng)遵守的文明行為規(guī)范；從志愿服務(wù)、見義勇為、無償獻(xiàn)血、家庭文明、節(jié)簡辦理婚喪節(jié)慶事宜、文明祭奠和綠色環(huán)保生活等七個(gè)方面，對鼓勵(lì)倡導(dǎo)的文明行為作出規(guī)定。
《天水市文明行為促進(jìn)條例》是我市獲得地方立法權(quán)以來通過的第四部實(shí)體性法規(guī)。該《條例》的出臺和施行，將為鼓勵(lì)倡導(dǎo)文明行為、管理約束不文明行為提供法律依據(jù)，為深化全國文明城市創(chuàng)建、促進(jìn)精神文明建設(shè)提供法治保障，有利于引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣，促進(jìn)市民文明素質(zhì)和城市文明程度全面提升，對于鞏固我市創(chuàng)城成果，形成創(chuàng)建常態(tài)長效機(jī)制，促進(jìn)文明城市內(nèi)涵式發(fā)展，將產(chǎn)生重要而積極的推動(dòng)作用。
下一步，市人大常委會(huì)有關(guān)部門將聯(lián)合市委市政府相關(guān)職能部門持續(xù)開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，推進(jìn)《條例》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，做到家喻戶曉、深入人心，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和測評驗(yàn)收，督促相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，為進(jìn)一步鞏固拓展我市創(chuàng)城成果、提升城鄉(xiāng)文明程度、形成創(chuàng)建常態(tài)化長效機(jī)制提供有力法治保障。
《天水市文明行為促進(jìn)條例》答記者問
1.為什么要制定出臺《天水市文明行為促進(jìn)條例》？
答：2021年，我市被中央文明辦確定為2021-2023年創(chuàng)建周期的全國文明城市提名城市。以法規(guī)形式對公民應(yīng)當(dāng)遵守的文明行為和禁止的不文明行為作出規(guī)定，對促進(jìn)公民文明行為習(xí)慣養(yǎng)成，提升城市文明形象具有重要的引領(lǐng)作用，也符合創(chuàng)建全國文明城市的實(shí)際需要。《條例》第一條規(guī)定，為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，提升公民文明素質(zhì)和全社會(huì)文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。該條開宗明義，從三個(gè)方面明確了立法目的和意義。
2.我市的《條例》具有哪些特點(diǎn)？
答：概括來說，具有以下特點(diǎn)：一是條文簡潔明了。《條例》采用條款式結(jié)構(gòu)，第一條至第五條屬總則性規(guī)定，第六條至第十一條屬公民應(yīng)當(dāng)遵守的基本文明行為規(guī)范，第十二條至第十四條屬倡導(dǎo)鼓勵(lì)性規(guī)范，第十五條和第十六條屬文明行為促進(jìn)制度，第十七條和第十八條以法條援引方式規(guī)定了法律責(zé)任，第十九條為生效時(shí)間。二是內(nèi)容豐富全面。《條例》明確了立法的目的依據(jù)，規(guī)定了適用范圍、部門職責(zé)、公民應(yīng)當(dāng)遵守的基本規(guī)范、不文明行為舉報(bào)投訴、文明行為的褒獎(jiǎng)、法律責(zé)任等。三是重點(diǎn)突出�！稐l例》既有創(chuàng)制性立法內(nèi)容，又有實(shí)施性立法內(nèi)容。立足我市城市建設(shè)管理實(shí)際和市民文明素質(zhì)現(xiàn)狀，重點(diǎn)在文明行為規(guī)范和文明行為促進(jìn)兩個(gè)方面作了規(guī)定。
3.《條例》主要應(yīng)由哪些部門來落實(shí)？
答：《條例》第三條至第五條為執(zhí)法主體和相關(guān)職責(zé)的規(guī)定。市、縣區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和宣傳等事宜。市、縣區(qū)政府及相關(guān)行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，積極開展文明行為促進(jìn)管理執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自職能作用，做好文明行為促進(jìn)工作。
4.《條例》對公民在維護(hù)公共秩序方面有哪些規(guī)定？
答：公共秩序的范圍非常廣泛，《條例》第七條規(guī)定了公民在維護(hù)公共秩序方面應(yīng)當(dāng)自覺遵守的十一種行為規(guī)范：一是在公共場所舉止文明，衣著得體，使用禮貌用語，不大聲喧嘩；二是開展娛樂、健身、商業(yè)宣傳等活動(dòng)，合理使用場地、音響器材，不影響他人工作和生活；三是不違規(guī)占道經(jīng)營、擅自擺攤設(shè)點(diǎn)；四是觀看文藝演出、體育比賽、各類展覽等，服從現(xiàn)場管理，不影響他人和公共秩序；五是在愛國主義教育基地、英雄烈士紀(jì)念場所參觀、瞻仰、紀(jì)念，遵守禮儀規(guī)范和祭掃制度；六是乘坐公共交通工具、電梯，依次排隊(duì)，有序上下，主動(dòng)為老、幼、病、殘、孕乘客讓座或者讓行；七是文明就醫(yī)，遵守醫(yī)療秩序，尊重和服從醫(yī)護(hù)人員的指導(dǎo)和管理，通過合法途徑處理醫(yī)療糾紛；八是文明旅游，遵守景區(qū)景點(diǎn)秩序，不得刻畫、涂污、攀爬文物古跡、景區(qū)景觀和旅游設(shè)施，不違反規(guī)定拍照、攝像、觸摸文物；九是在公共場所咳嗽、打噴嚏遮掩口鼻，患有傳染性呼吸道疾病佩戴口罩；十是遇突發(fā)性事件，服從現(xiàn)場指揮，配合應(yīng)急處置，不盲目聚集、圍觀、起哄；十一是法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
5.《條例》對不文明行為的監(jiān)督方面作了哪些規(guī)定？對違反《條例》的行為如何追究法律責(zé)任？
答：《條例》規(guī)定了對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，也規(guī)定了對不文明行為的勸阻、制止和舉報(bào)制度，具體體現(xiàn)在第十五條之中。《條例》沒有直接規(guī)定法律責(zé)任，但作了援引上位法的規(guī)定，具有間接強(qiáng)制力，一旦違反《條例》，要依據(jù)上位法的相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
6.在《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施方面有哪些打算？
答：《條例》是我市關(guān)于精神文明建設(shè)的專門地方性法規(guī)，標(biāo)志著我市文明行為促進(jìn)工作步入法治化軌道，意味著遵守文明行為、養(yǎng)成文明行為習(xí)慣應(yīng)成為全市市民的法律義務(wù)。在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施中，一要加大宣傳力度。讓廣大市民知曉、學(xué)習(xí)、理解、遵守、運(yùn)用《條例》，這樣才會(huì)發(fā)揮《條例》應(yīng)有的法治保障作用。二要深入貫徹實(shí)施。市、縣區(qū)政府及其行政執(zhí)法部門要抓好《條例》各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，推動(dòng)文明創(chuàng)建活動(dòng)深入持續(xù)開展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建文明城市向建設(shè)城市文明整體躍升。三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要把文明行為促進(jìn)工作納入文明縣區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位（社區(qū)）、文明家庭、文明校園等測評驗(yàn)收的重要內(nèi)容，推動(dòng)《條例》落地見效。
(來源:天水人大網(wǎng) 轉(zhuǎn)載:陶靜) |
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