【開欄的話】黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會要求出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點任務(wù)，作出一系列重大部署和安排，譜寫了人類反貧困歷史新篇章。
2020年，在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，甘谷縣委、縣政府堅定如期完成脫貧攻堅目標(biāo)決心不動搖，始終保持沖鋒沖刺的戰(zhàn)斗姿態(tài)，堅決貫徹落實黨中央和省市決策部署，組織動員全縣干部群眾頑強(qiáng)奮斗攻堅克難，勠力同心真抓實干，全縣脫貧攻堅取得決定性成就。
為全面總結(jié)脫貧攻堅顯著成效，提振廣大干部群眾脫貧致富強(qiáng)大信心，鼓舞士氣，凝聚人心，確保高質(zhì)量如期完成脫貧攻堅各項目標(biāo)任務(wù)。從即日起，甘谷縣委宣傳部特邀請?zhí)焖诰�深入甘谷扶貧一線，開辦【天水在線走進(jìn)甘谷看小康】專題，通過圖文表述、航拍、視頻記錄等形式，集中一個多月的時間，深度采訪報道自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，甘谷縣城鄉(xiāng)面貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、安全住房、穩(wěn)崗就業(yè)、民生保障等方面取得的顯著變化、亮點特色、經(jīng)驗典型，切實把甘谷脫貧減貧故事講好講精彩，為如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期全面建成小康社會營造良好的輿論氛圍。
天水在線走進(jìn)甘谷看小康之產(chǎn)業(yè)篇
甘谷：產(chǎn)業(yè)鋪就小康路
安建文
近年來，甘谷縣始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)定脫貧的根本之策和鄉(xiāng)村振興的根本途徑，落實精準(zhǔn)要求，做好特色文章，拉開架勢推進(jìn)“整流域開發(fā)+農(nóng)發(fā)公司+扶貧車間+四大支柱產(chǎn)業(yè)”“1114”產(chǎn)業(yè)扶貧體系，走出了一條既符合縣情實際又獨具當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)扶貧新路子。
“產(chǎn)業(yè)艦群”日漸強(qiáng)大
走進(jìn)甘谷縣散渡河流域以東的安遠(yuǎn)鎮(zhèn)鞏川村，食用菌種植基地里陣陣菌香沁人心脾。上萬只菌棒靜靜地躺在食用菌大棚中，孕育著鞏川村的脫貧致富夢，成為脫貧攻堅的加力棒。
“基地已建成的16座食用菌大棚中，5座用于菌棒培育，年產(chǎn)菌棒20萬棒；9座用于生產(chǎn)香菇，每棚生產(chǎn)香菇14000—18000斤，按市場價5—7元每斤計算，每棚可收益7—12.6萬元�！膘柎ù妩h支部書記張新興說，“香菇變成了支柱產(chǎn)業(yè)，吸納155個貧困人口進(jìn)棚務(wù)工，由合作社統(tǒng)一指導(dǎo)培訓(xùn)，讓貧困人口不僅取得工資收益，還能掌握食用菌栽培技術(shù)。鞏川村的居民們過上了富足舒心的好日子�！�
而在六峰鎮(zhèn)將軍嶺后山，當(dāng)?shù)匾晃挥忻闹赂粠ь^人鞏雙海，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮合作社的引領(lǐng)示范作用方面探索了成功經(jīng)驗。
2009年，在新疆打拼多年的鞏雙�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他自籌資金200多萬元，流轉(zhuǎn)土地246畝，吸納社員43戶，入股土地258畝，帶動貧困戶107戶462人，建立起集林果種植、養(yǎng)殖家禽及旅游休閑為一體的農(nóng)業(yè)合作社。
“經(jīng)過11年的經(jīng)營和發(fā)展，累計投入了600多萬元，現(xiàn)有林果面積504畝，栽植優(yōu)質(zhì)花椒8470株，花牛蘋果19250株，還有一個1000多平方米的養(yǎng)殖場，養(yǎng)的是散養(yǎng)土雞和黑豬�！膘栯p海說，近幾年，合作社努力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，推廣先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)技術(shù)，生產(chǎn)高端安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)了社會和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
……
甘谷縣突出“四個堅持”，力推產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，通過打造各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺載體，全力做大做強(qiáng)資源集約利用的“產(chǎn)業(yè)艦群”。
堅持向土地要效益。益以打造西部特色農(nóng)產(chǎn)品大縣為目標(biāo)，全力促進(jìn)蔬菜、果椒、養(yǎng)殖、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造了渭河川道區(qū)設(shè)施蔬菜示范基地、南北淺山區(qū)兩個百里林果示范帶、“種養(yǎng)加”結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，全縣果品、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模分別達(dá)到58萬畝、28.5萬畝、463萬頭只，總產(chǎn)值達(dá)到60億元。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)優(yōu)勢，以增收脫貧為根本，打造了以農(nóng)發(fā)公司為代表的一系列新型扶貧載體，不斷加大培育和保障力度，著力提高貧困群眾的參與度，全面打通了以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困群眾穩(wěn)定增收的渠道。著眼統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)扶貧、促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收，注資成立了普眾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的方式，為6769戶貧困戶落實扶持資金3964萬元，為6800多戶貧困戶入股配股1.2億元，貧困群眾有了穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)收益。著眼提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益、增強(qiáng)農(nóng)民增收后勁，進(jìn)一步扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，先后發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1416家、龍頭企業(yè)62家、家庭農(nóng)場156家，每個貧困村都形成了1—3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，行政村村均集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到2萬元以上。
堅持向工廠要就業(yè)。全力支持骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育引進(jìn)新能源、新材料、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，縣域工業(yè)逐步形成了電力能源、建筑建材、化工顏料、農(nóng)副產(chǎn)品四大支柱產(chǎn)業(yè)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到20余戶，在企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)的同時，提供更多的崗位，促進(jìn)更多貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。先后完成培訓(xùn)3萬余人次，年均組織輸轉(zhuǎn)勞務(wù)11萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入20億元以上。
堅持向市場要紅利。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村行動，近幾年新建大型綜合市場8處、產(chǎn)地市場6處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場9處，建成農(nóng)家店、便民店、農(nóng)資連鎖店、電子商務(wù)服務(wù)點300多個，初步形成了以物流園區(qū)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場為骨干、村級網(wǎng)點為支撐，覆蓋城鄉(xiāng)、快速流通的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系。
堅持向園區(qū)要增收。依托天水（國家級）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展平臺，啟動實施冀城產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，傾力打造產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)配套、功能齊全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城，入園項目累計達(dá)到22戶，年生產(chǎn)總值達(dá)到7億元，實現(xiàn)年銷售收入20億元以上。采取政府搭臺、招商拉動、企業(yè)唱戲的辦法，高起點規(guī)劃建設(shè)了占地近2500畝的甘肅東部甘谷物流園，引進(jìn)落地了甘谷浙江商貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、隴東南汽配城、甘谷客運(yùn)中心等一批大型商貿(mào)流通服務(wù)項目，園區(qū)已成為區(qū)域性物流綜合服務(wù)中心和縣域商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要引擎。堅持文化旅游深度融合發(fā)展，按照“融入大關(guān)中、建設(shè)大景區(qū)、發(fā)展大旅游”的思路，全面建成了大像山文化園，配套實施了大像山公園、仿古文化街、游客服務(wù)中心、310國道城區(qū)過境段改造等一批重點工程，打造了集游、購、娛為一體的綜合性文化產(chǎn)業(yè)園。按照“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集成”的思路辦法，著力推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)開篇破題，以北城區(qū)土橋子脊獸文化產(chǎn)業(yè)園為代表的48個生態(tài)園區(qū)項目順利實施，完成投資20多億元；三隴藥業(yè)、盈科化工、平光玻璃、百居保溫等工業(yè)園區(qū)骨干企業(yè)完成升級改造。
園區(qū)基地、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社……讓甘谷扶貧產(chǎn)業(yè)由一個個“小舢板”，抱團(tuán)成為強(qiáng)大的“產(chǎn)業(yè)艦群”。
“產(chǎn)業(yè)智慧”廣沐鄉(xiāng)村
不久前，記者來到甘谷縣翔隆強(qiáng)姚莊扶貧車間采訪，車間負(fù)責(zé)人宋勝強(qiáng)正在指導(dǎo)工人縫制工作服。這位25歲的青年，斯斯文文，細(xì)聲細(xì)語，已經(jīng)是一位投資超過130萬元、帶動100多名群眾就業(yè)的致富帶頭人。
“甘谷縣翔隆強(qiáng)服飾有限公司現(xiàn)有員工60多人，32人為建檔立卡貧困人口。”宋勝強(qiáng)介紹說，公司依托扶貧車間開展服裝加工產(chǎn)業(yè)扶貧，以“企業(yè)+扶貧車間+農(nóng)戶”的扶貧模式，通過員工在上百臺電腦縫紉機(jī)前的辛勤勞動，積極完成各種訂單任務(wù)。因為廠里的員工基本是周邊村莊留守婦女和貧困戶，通過合理安排上下班時間和較為嚴(yán)格的紀(jì)律約束，他們逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌墒斓漠a(chǎn)業(yè)工人。有的熟練工人一個月可領(lǐng)三四千元，能夠達(dá)到就近就業(yè)、促進(jìn)增收的目的�！败囬g常年有訂單，年產(chǎn)各類服裝8萬套，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)210多萬元�！�
像姚莊扶貧車間這樣靠產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展的扶貧車間，甘谷縣已建成運(yùn)營80個。在扶貧車間務(wù)工的群眾月平均工資2000元，年收入2萬元以上，真正實現(xiàn)了“就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。
毋庸置疑，扶貧車間是甘谷“產(chǎn)業(yè)扶貧智慧”在脫貧一線的生動實踐。
產(chǎn)業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興；產(chǎn)業(yè)富，則百姓富。曾經(jīng)，全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱、規(guī)模小、效益低。農(nóng)民群眾特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾增收困難，一度貧困。扶持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾早日脫貧致富，成為擺在甘谷縣委、縣政府面前最迫切、最艱巨的責(zé)任和難題。
思路決定出路。甘谷決策層清醒地認(rèn)識到，貧困人口脫貧，既要看“兩不愁、三保障”有沒有達(dá)到，還要看收入達(dá)不達(dá)標(biāo)。這，必須保障貧困群眾有穩(wěn)定的收入。
縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立“一號工程”意識，直面難題，把全部精力放在發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)上，拿出更多“硬招”闖關(guān)奪隘。全縣緊盯產(chǎn)業(yè)主攻方向，先后量身定制了《甘谷縣精準(zhǔn)扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育實施方案》《甘谷縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃（2016—2020年）》《甘谷縣蔬菜（中藥材、馬鈴薯）產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動實施方案》，明確了所有貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、所有貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧措施和目標(biāo)任務(wù)，確保每一戶貧困戶都有脫貧路徑和辦法。
積極構(gòu)建整流域開發(fā)+農(nóng)發(fā)公司+扶貧車間+四大支柱產(chǎn)業(yè)“1114”產(chǎn)業(yè)扶貧體系，全面推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧”行動。將全縣貧困區(qū)域劃分為4大片帶，堅持力量向流域匯聚、項目向流域擺布、資金向流域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)向流域集中，統(tǒng)籌推進(jìn)“梯田+道路+水利+產(chǎn)業(yè)+公共服務(wù)”綜合開發(fā)，開辟了一條整流域開發(fā)、整片帶治理、整體化脫貧、可持續(xù)發(fā)展的脫貧新路徑。整合項目資金25億多元，高標(biāo)準(zhǔn)建成了17個整流域扶貧開發(fā)示范基地，完成水土流失綜合治理1009.3平方公里，新修梯田71.19萬畝，植樹造林49.08萬畝，荒坡種草8.87萬畝，封育治理7.74萬畝，探索出“梯田+水窖+經(jīng)果園”“梯田+地膜+種植”“梯田+種草+養(yǎng)殖”“梯田+農(nóng)產(chǎn)品+加工”等多種高效旱作農(nóng)業(yè)種植模式，受益群眾涉及163個貧困村17.77萬人，不僅有效改善了區(qū)域內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活條件，而且培育壯大了扎根性的致富產(chǎn)業(yè)，整體提升了扶貧開發(fā)效益。通過創(chuàng)新“三變”改革模式，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。堅持以農(nóng)民為主體，以股權(quán)為紐帶，探索形成“三變+特色產(chǎn)業(yè)、特色加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、易地搬遷、整流域開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)提升改造”等改革模式，建立“保本收益+股權(quán)分紅”利益分配機(jī)制，引導(dǎo)村集體和農(nóng)戶利用可變資源、資金、技術(shù)等入股經(jīng)營主體，共享改革紅利，實現(xiàn)土地資源變資產(chǎn)3.2萬畝、資金變股金2612.5萬元、農(nóng)民變股東1.93萬戶，有效增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展的活力動力。
“因地產(chǎn)業(yè)”遍地開花
“我們堅持質(zhì)量為先、效益至上的導(dǎo)向，因地制宜確定產(chǎn)業(yè)的品種和規(guī)模，品種上宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜果則果、宜椒則椒、宜菜則菜；規(guī)模上不限大小、可大可小，切記盲目鋪攤子、擺場面；方式上咬定不放、常抓常管，一年接著一年干、一錘接著一錘敲，務(wù)必抓實抓好抓出成效�！备使瓤h委書記申君明說，下一步，縣委、縣政府將把健全產(chǎn)加銷體系、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值作為重點，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
如今，從“川道區(qū)”到深山區(qū)，從渭河南岸到北部山區(qū)，到處都是產(chǎn)業(yè)欣欣向榮發(fā)展的喜人場景。
近年來，甘谷縣始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)定脫貧的根本之策和長久之計，大力發(fā)展蔬菜、果椒、養(yǎng)殖、勞務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、特色優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。特別在花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，抓規(guī)模、增產(chǎn)量，抓品質(zhì)、創(chuàng)品牌，科學(xué)規(guī)劃種植區(qū)域，篩選優(yōu)質(zhì)高效品種，加快花椒基地建設(shè)，加強(qiáng)綜合管護(hù)，花椒質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，走出了一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重并舉的路子。
“比起其他產(chǎn)地，甘谷花椒色紅油重、粒大飽滿、麻味醇正、香氣濃郁，藥效成分多，精油含量高，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷成都、重慶、鄭州、湖南、湖北、新疆等地，廣泛運(yùn)用于火鍋底料、佐料加工、中醫(yī)中藥等領(lǐng)域，有注冊商標(biāo)22個、綠色認(rèn)證產(chǎn)品2個，被中國果品流通協(xié)會命名為‘全國花椒之鄉(xiāng)’。
為了充分展示花椒產(chǎn)業(yè)在助農(nóng)增收致富方面的帶動作用，甘谷縣以”游姜維故里·賞甘谷花椒“為主題，已連續(xù)舉辦兩屆”花椒節(jié)“，借助新媒體快速傳播的優(yōu)勢，通過抖音、快手短視頻等方式，不斷加大宣傳推介力度，拓寬營銷渠道，促使甘谷花椒暢銷全國各地。
而在古坡鎮(zhèn)，則是另一幅產(chǎn)業(yè)豐收圖景。
以前由于耕地坡度陡、處處有堅石，這里的山地曾經(jīng)是廣種薄收，很難出效益。如今，坡地里長出了錯峰上市的架豆王，山溝里建成了藥用菊花基地，產(chǎn)業(yè)興旺，致富有招。
而這些，正是位于海拔2600多米，所處之地高寒陰濕，平均耕地坡度在15度—25度之間的甘谷縣古坡鎮(zhèn)發(fā)生的變化。
去年以來，古坡鎮(zhèn)積極借助良好的生態(tài)環(huán)境和豐厚的旅游資源，投資300多萬元啟動了集觀光旅游和中藥材種植為一體的觀光花谷項目。采取”合作社+農(nóng)戶“的經(jīng)營模式，在藉河沿岸10公里瓦泉峪村至大卜峪村發(fā)展藥用菊花產(chǎn)業(yè)基地318畝，形成了持續(xù)穩(wěn)定增收的菊花產(chǎn)業(yè)�！本栈ㄆ贩N有7個，主要以金絲皇菊和藥用小白菊為主，一年栽植，可連續(xù)采摘5—8年。在店子、上店子等5村集中連片種植架豆王2000畝；在溝門等村種植半夏、藥用菊花、當(dāng)歸等中藥材1000畝，在楊家坪村試種沙窩蘿卜100畝，實現(xiàn)了貧困戶扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋�！肮牌骆�(zhèn)黨委書記張想生介紹說。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺。從南部山區(qū)到北部山區(qū)，處處盛開著產(chǎn)業(yè)的”致富花“。
八里灣鎮(zhèn)積極借助甘谷辣椒種植歷史悠久、美名遠(yuǎn)播的優(yōu)勢，流轉(zhuǎn)土地1500多畝，積極引進(jìn)甘肅隴上椒農(nóng)業(yè)科技有限公司等龍頭企業(yè)，建設(shè)集種植、收集、儲藏、加工、銷售于一體的辣椒產(chǎn)業(yè)綜合性基地，著力打造隴上椒優(yōu)質(zhì)品牌，直接帶動200多戶農(nóng)戶發(fā)展穩(wěn)定持久的辣椒產(chǎn)業(yè)，形成了辣椒基地化種植、組織化經(jīng)營、市場化運(yùn)作、品牌化銷售的良好產(chǎn)業(yè)格局。目前，全縣辣椒種植面積達(dá)3萬多畝，年產(chǎn)量8萬多公斤，產(chǎn)值達(dá)到1.5億元；依托辣椒產(chǎn)業(yè)鏈，培育辣椒種椒專業(yè)村220多個，發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、辣椒種植農(nóng)民合作社20多家、辣椒加工企業(yè)50多家，帶動貧困戶3000多戶12000多人，實現(xiàn)了發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓，群眾穩(wěn)定脫貧致富。
習(xí)近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。甘谷縣委、縣政府將牢記習(xí)近平總書記囑托，在持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，確保群眾脫貧不返貧等方面探索新路徑，以更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，更加扎實的作風(fēng)，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘谷而努力奮斗。
（天水在線編輯：陶靜） |
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