秦州區(qū)認(rèn)真貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”精神要求，緊盯基層黨建，找準(zhǔn)發(fā)力支點(diǎn)，堅(jiān)持打好“聯(lián)派幫樹(shù)管”系列組合拳，激活了基層黨建活力，凝聚了改革發(fā)展共識(shí)，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，在“聯(lián)”上下功夫。結(jié)合全區(qū)“扶貧攻堅(jiān)”行動(dòng)，積極實(shí)施“百聯(lián)千扶萬(wàn)幫”工程。一是聯(lián)村結(jié)對(duì)，163個(gè)機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系420個(gè)村級(jí)黨組織、41個(gè)社區(qū)黨組織，116個(gè)單位聯(lián)系216個(gè)貧困村，互聯(lián)共建；近千名科級(jí)干部聯(lián)系970個(gè)自然村，扶持發(fā)展；近萬(wàn)名黨員干部聯(lián)系2萬(wàn)個(gè)貧困戶，幫助致富，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共建全覆蓋。二是共建促活力。積極開(kāi)展“共建黨組織班子、共建黨務(wù)工作者隊(duì)伍、共建學(xué)習(xí)陣地、共建活動(dòng)載體、共建制度規(guī)范”為主要內(nèi)容的“五共建”活動(dòng)，落實(shí)470多項(xiàng)幫扶共建措施。三是協(xié)力抓管理。協(xié)助支部加強(qiáng)班子建設(shè)，改進(jìn)黨員教育管理，開(kāi)展黨建主題活動(dòng)。結(jié)對(duì)黨組織每季度開(kāi)展一次黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，每年有計(jì)劃地組織機(jī)關(guān)與結(jié)對(duì)村黨組織共過(guò)組織生活。
著眼建強(qiáng)班子，在“派”上添措施。通過(guò)選派優(yōu)秀干部助力基層黨建，選優(yōu)配強(qiáng)基層組織班子，增強(qiáng)凝聚力號(hào)召力。一是配強(qiáng)帶頭人，采取“撤、換、派”的方式，著力加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，調(diào)整村班子成員31人，撤換村黨組織書(shū)記14人。目前，全區(qū)420個(gè)行政村有182名致富能人、17名復(fù)退軍人、6名優(yōu)秀女同志擔(dān)任村兩委正職，班子結(jié)構(gòu)漸趨合理。積極實(shí)施100名“能人書(shū)記”隊(duì)伍梯級(jí)培養(yǎng)工程，切實(shí)提高村黨支部書(shū)記致富帶富能力。二是整頓散班子，建立經(jīng)常性整頓的長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)黨組織結(jié)合年度考核和述職評(píng)議，采取倒排方式，每年確定10%左右后進(jìn)黨組織予以整頓轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化分類整治，堅(jiān)持黨建部門(mén)幫弱村、經(jīng)濟(jì)部門(mén)幫窮村、政法部門(mén)幫亂村，促進(jìn)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化。下派18名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任村黨組織書(shū)記，選派84名區(qū)直部門(mén)科級(jí)和副科后備干部到貧困村擔(dān)任第一書(shū)記，38名村官到貧困村駐村工作，選派10名優(yōu)秀黨務(wù)工作者到企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。三是培養(yǎng)接班人。從駐村干部、致富能手、外出務(wù)工人員、大學(xué)生村官和復(fù)員退伍軍人中，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)村級(jí)干部帶頭人。同時(shí)按照1:1的比例，建立村干部后備人才1201名，切實(shí)解決村干部后繼無(wú)人的問(wèn)題。
聚力陣地建設(shè)，在“幫”上見(jiàn)實(shí)效。借力“雙聯(lián)”，積極推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建，將面積不足90平方米的98處和房屋塌陷的7處村級(jí)陣地全部列入今年新建和改擴(kuò)建計(jì)劃，并“一次性鋪開(kāi)攤子”全面建設(shè)，提高村級(jí)陣地規(guī)范化建設(shè)水平。一是幫扶建設(shè)資金。采取“一包一、一包二”的方式，將新建陣地全部包給區(qū)直部門(mén)一把手幫扶籌建，明確要求不足部分由幫扶對(duì)接部門(mén)籌措資金5-10萬(wàn)元予以解決，確保陣地建設(shè)既建得起、又能建得好。二是幫補(bǔ)黨建資料。聯(lián)系單位黨組織指導(dǎo)幫助村（社區(qū)）黨組織完善“五薄九冊(cè)”及其他黨建軟件資料，規(guī)范黨員發(fā)展程序，當(dāng)好黨建工作的輔導(dǎo)員。三是幫建制度職能。聯(lián)村部門(mén)幫扶指導(dǎo)各村明晰服務(wù)職能，對(duì)重點(diǎn)工作制度上墻公示，推行村干部輪流坐班、大學(xué)生村官值班、駐村干部帶班制度，做到“門(mén)常開(kāi)、人常在、事常辦”。
突出示范帶動(dòng)，在“樹(shù)”上做文章。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，全面提高基層黨建水平。一是創(chuàng)建示范點(diǎn)。創(chuàng)建農(nóng)村黨建示范點(diǎn)100個(gè)。機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建比例達(dá)到機(jī)關(guān)黨組織總數(shù)的20%，學(xué)校、醫(yī)院示范點(diǎn)創(chuàng)建比例達(dá)到15%，非公企業(yè)和社會(huì)組織示范點(diǎn)創(chuàng)建比例達(dá)到10%，形成了一批特色鮮明、初具規(guī)模、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的黨建示范群。二是選樹(shù)好標(biāo)桿。堅(jiān)持以身邊事教育身邊人，在機(jī)關(guān)選樹(shù)了公道辦事服務(wù)群眾的民警哈繼先等一批先進(jìn)典型，在社區(qū)選樹(shù)了樂(lè)于助人孝老愛(ài)親的居民黨員丁曉莉等一批先進(jìn)典型，在農(nóng)村選樹(shù)了帶頭致富為民解憂的村黨支部書(shū)記羅寶林等一批先進(jìn)典型。三是營(yíng)造好氛圍。結(jié)合推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和開(kāi)展“五項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，表彰先進(jìn)基層黨組織10個(gè)、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員50名和黨務(wù)工作者20名。同時(shí)，采取巡回宣講和集中宣講相結(jié)合，在全區(qū)舉辦黨員先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，強(qiáng)化了正面教育，積聚了正向能量，營(yíng)造了良好氛圍。
注重長(zhǎng)效長(zhǎng)遠(yuǎn)，在“管”上定規(guī)則。堅(jiān)持教育懲戒相結(jié)合，不斷健全基層黨建機(jī)制制度。一是建制度。建立《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨建工作制度》、《黨組織書(shū)記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職評(píng)議制度》、《機(jī)關(guān)黨員服務(wù)基層工作制度》、《發(fā)展黨員工作全程記實(shí)等八項(xiàng)制度》。出臺(tái)《秦州區(qū)黨員日常教育管理辦法》、《秦州區(qū)村干部管理辦法》、《秦州區(qū)黨務(wù)工作者管理辦法》、《秦州區(qū)遠(yuǎn)程教育管理員管理辦法》四個(gè)辦法。二是管隊(duì)伍。著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、黨員、村干部、黨務(wù)工作者、遠(yuǎn)程教育管理員五支隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合半年工作考核，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員未位淘汰制，對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員中工作表現(xiàn)一般的16名干部進(jìn)行重點(diǎn)管理，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，年底考核仍不稱職者將予以調(diào)整；每年對(duì)黨員織織關(guān)系開(kāi)展一次梳理排查；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍日常管理，促進(jìn)黨員主動(dòng)參加組織生活；全面落實(shí)村干部輪流坐班制，推行工作表現(xiàn)和工資報(bào)酬掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化村干部履職意識(shí)；建立黨務(wù)工作者隊(duì)伍，切實(shí)抓好各單位黨建工作；實(shí)行站點(diǎn)使用情況與工資報(bào)酬掛鉤機(jī)制，保障遠(yuǎn)教站點(diǎn)正常運(yùn)行。三是重懲戒。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，處置不合格黨員17名。集中整治惠民政策不落實(shí)問(wèn)題，清退涉嫌違法違紀(jì)的村干部6名。清理規(guī)范企業(yè)兼職的縣、科級(jí)干部，徹底清查“吃空餉”人員。四是嚴(yán)教育。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，不斷健全完善廉政教育制度，今年組織召開(kāi)2次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，剖析黨員干部違紀(jì)案例，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和反面教育。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對(duì)干部任前、任中、離任實(shí)施全程監(jiān)督。積極履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，扎牢管權(quán)管人管事的制度“籠子”。
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