清水縣聚焦脫貧攻堅(jiān)兜底保障大局，緊盯特困供養(yǎng)人員的“兩不愁、三保障”問(wèn)題，積極推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，整合資源，超前規(guī)劃，全面布局，實(shí)行“統(tǒng)一聯(lián)建、集中供養(yǎng)”模式，通過(guò)政府主導(dǎo)、多方參與，基本建立了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、集中供養(yǎng)為依托、五保家園為補(bǔ)充的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，形成了功能完善、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)格局，實(shí)現(xiàn)了所有特困供養(yǎng)人員關(guān)愛(ài)服務(wù)全覆蓋，為脫貧攻堅(jiān)夯實(shí)了社會(huì)兜底保障基礎(chǔ)。
三家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，凸顯政策兜底保障的“抓點(diǎn)”。全縣有60歲以上老年人口39368人，占總?cè)丝诘?2.3%；有特困供養(yǎng)人員848戶(hù)895人，其中農(nóng)村分散供養(yǎng)人員 676 戶(hù)720人、集中供養(yǎng)人員160戶(hù)160人。為有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)模小、入住率低、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、消防安全不達(dá)標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量無(wú)法保證的難題，經(jīng)過(guò)多次調(diào)研論證和廣泛征求意見(jiàn)，撤并紅堡、山門(mén)等9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。按照將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃要求，無(wú)償劃撥土地15畝，建成中心敬老院、社會(huì)福利院和老年養(yǎng)護(hù)院等縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家。
按照“�；�、托底線” 的功能定位，履行托底保障職責(zé)，優(yōu)先滿(mǎn)足特困人員集中供養(yǎng)需求，現(xiàn)入住特困供養(yǎng)對(duì)象160人， 入住率均達(dá)到95%以上。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金2458萬(wàn)元，新建永清中心敬老院、黃門(mén)、山門(mén)區(qū)域性敬老院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，新增床位355張，全縣集中特困供養(yǎng)床位累計(jì)達(dá)到590張，在滿(mǎn)足集中特困供養(yǎng)人員需求的基礎(chǔ)上，確保了部分日常生活有困難的一、二類(lèi)低保戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)的入住需求，進(jìn)一步筑牢了政策保障兜底“安全網(wǎng)”。
三種創(chuàng)新模式，打通日常照護(hù)難題的“堵點(diǎn)”。按照“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則，吸引更多社會(huì)力量投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，逐步形成了功能完善、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
按照公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)精神，在縣老年養(yǎng)護(hù)院推行公建民營(yíng)模式，積極做好公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管辦分離工作，委托具備養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的天水方舟為民服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)，實(shí)行“一院雙制、雙軌運(yùn)行”管理模式，一方面積極面向社會(huì)接收老人20名；另一方面按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式托管特困老人41名，既解決了特困老人的供養(yǎng)問(wèn)題，又克服了養(yǎng)護(hù)院社會(huì)老人入住少的難題。
本著“有病治病，無(wú)病保健”的服務(wù)理念，實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，配備兩名專(zhuān)職大夫和兩名護(hù)士常年坐診， 并設(shè)立針灸、火療、拔罐、艾灸等中醫(yī)特色醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，為老人提供經(jīng)常性的日常保健，徹底解決了集中供養(yǎng)特困老人“看病難”的問(wèn)題。
為解決分散供養(yǎng)特困對(duì)象不愿離鄉(xiāng)離土、不愿集中供養(yǎng)、自身居住環(huán)境差又無(wú)能力建房的問(wèn)題，按照統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)的“五個(gè)統(tǒng)一”要求，建成“五保家園”44處，安置五保老人186名�！拔灞＜覉@”達(dá)到了有居室、有廚房、有衛(wèi)生間、有洗澡間、有儲(chǔ)藏室、有活動(dòng)場(chǎng)地、有健身器材、有院落的“八有”標(biāo)準(zhǔn)，便于村組干部集中管理，老人之間相互照料，提高了特困供養(yǎng)對(duì)象的生活質(zhì)量。
五項(xiàng)關(guān)愛(ài)措施，點(diǎn)燃美好生活的“亮點(diǎn)”。不斷健全關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)保障分散特困供養(yǎng)人員合法權(quán)益， 實(shí)現(xiàn)了特困供養(yǎng)人員關(guān)愛(ài)服務(wù)保基本、全覆蓋、可持續(xù)。按照“有愛(ài)心、有耐心、有能力，長(zhǎng)年在家不外出，且鄰近便于照顧”的原則，為每名特困供養(yǎng)人員篩選確定1名監(jiān)護(hù)人，簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議，明確基本生活、日常照料、疾病治療、喪葬服務(wù)四方面的監(jiān)護(hù)責(zé) 任，督促監(jiān)護(hù)人履行為特困人員代購(gòu)生活用品、整理居室環(huán)境、清潔個(gè)人衛(wèi)生等基本義務(wù)，特別是對(duì)生活不能自理的特困供養(yǎng)人員，給予日常生活、住院期間的必要照料。監(jiān)護(hù)責(zé)任人每月至少為特困供養(yǎng)人員換洗床單和衣物3次、理發(fā)1次，確保特困供養(yǎng)人員日常生活有人管護(hù)、住院就醫(yī)有人陪護(hù)、生活安全有人監(jiān)護(hù)。
按照屬地管理原則，完善走訪探視記錄，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每季度不少于1次，包村領(lǐng)導(dǎo)每月不少于1次，駐村干部、駐村工作隊(duì)（組）長(zhǎng)和村干部每周不少于1 次，積極開(kāi)展上門(mén)探視走訪，及時(shí)了解并協(xié)調(diào)解決分散供養(yǎng)特困人員在基本生活、日常照料、住房安全、疾病治療等方面存在的困難和問(wèn)題。
全面推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，與仁濟(jì)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，對(duì)有看病就醫(yī)、康復(fù)治療、醫(yī)療保健需求的特困供養(yǎng)人員，采取免費(fèi)全程接送、住院護(hù)理、定期體檢等方式，進(jìn)行全方位的關(guān)愛(ài)服務(wù)。積極動(dòng)員基層?jì)D聯(lián)全面開(kāi)展“巾幗暖人心”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村婦聯(lián)組織每月至少1次，清理清潔特困供養(yǎng)人員居住環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生。鼓勵(lì)留守婦女積極參與分散特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作。積極營(yíng)造人人關(guān)愛(ài)特困供養(yǎng)人員的良好社會(huì)氛圍。
（天水在線編輯：馬文潔） |
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