8月4日，甘肅省交通扶貧攻堅(jiān)“四好農(nóng)村路”建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在清水縣召開。會(huì)上，清水縣作為省級(jí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣作了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
近年來，清水縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，以建設(shè)“四好農(nóng)村路”為目標(biāo)，按照“大規(guī)劃引領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、新機(jī)制管養(yǎng)、規(guī)范化運(yùn)營”的思路，聚力打響交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣260個(gè)建制村全部通瀝青（水泥）路，貧困村的所有自然村全部通水泥路或砂礫路，農(nóng)村公路總里程達(dá)1362公里，廣大群眾的生活滿意度、獲得感逐年上升，“四通八達(dá)奔小康”的夢(mèng)想正在加快實(shí)現(xiàn)。
緊扣“四個(gè)到位”，高位推動(dòng)建設(shè)
把農(nóng)村公路建設(shè)列入“14651”發(fā)展戰(zhàn)略“六大提升”之首，編制“十三五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)發(fā)力，久久為功。政策引領(lǐng)到位。制定《關(guān)于加快公路建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)施意見》，從財(cái)政投入、土地供應(yīng)、公益性崗位落實(shí)等方面出臺(tái)扶持政策，引領(lǐng)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。機(jī)構(gòu)人員到位。成立縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室、縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站和18鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所，全部為科級(jí)建制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所配備3—5人，強(qiáng)化了組織保障。資金投入到位。2015年以來，累計(jì)投入中央和省、市項(xiàng)目資金3.6億元，縣財(cái)政每年列支專項(xiàng)建設(shè)資金1000萬元、養(yǎng)護(hù)資金700萬元、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”養(yǎng)護(hù)基金86萬元、配套項(xiàng)目管理費(fèi)和質(zhì)量檢測費(fèi)117萬元，把3萬元村級(jí)公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的1/3用于通村公路日常保潔，全力保證資金需求。獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到位。把農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十星制”考核范圍，對(duì)成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予項(xiàng)目和資金傾斜，對(duì)工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行約談問責(zé)，極大調(diào)動(dòng)了基層的工作積極性。
創(chuàng)新“四大機(jī)制”，統(tǒng)籌建管養(yǎng)運(yùn)
堅(jiān)持建設(shè)與管理齊抓、養(yǎng)護(hù)與運(yùn)營并重，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在建設(shè)上突出“嚴(yán)”。全面推行“四包六定”責(zé)任制（縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通部門科級(jí)干部包片、專業(yè)技術(shù)人員包項(xiàng)目、一般干部包路段；定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限），嚴(yán)格執(zhí)行“七公開”制度，2015年以來建成各類農(nóng)村公路695公里，交工驗(yàn)收合格率達(dá)100％。在管理上突出“全”。在全省率先建成集“五位一體”功能（汽車站、養(yǎng)護(hù)管理基地、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心、路政運(yùn)政執(zhí)法基地、郵政物流服務(wù)站點(diǎn)）的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性交通綜合服務(wù)中心，建立路政四級(jí)分工負(fù)責(zé)制（縣級(jí)路政員執(zhí)法監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政管理員指導(dǎo)落實(shí)、村級(jí)路政協(xié)管員包村監(jiān)管、公益性崗位養(yǎng)護(hù)人員常態(tài)巡查），加大路政執(zhí)法力度，宣傳愛路護(hù)路“三字經(jīng)”，實(shí)現(xiàn)了依法治路全覆蓋。在養(yǎng)護(hù)上突出“�！薄Ｉ罨B(yǎng)護(hù)體制改革，在修新路的同時(shí)，每年投入1200萬元補(bǔ)舊路、強(qiáng)路肩、整邊渠、栽行道樹，確保農(nóng)村公路建的好、管的好、護(hù)的好。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)路段的養(yǎng)護(hù)及路政管理，落實(shí)公益性養(yǎng)護(hù)崗位150名，組建村級(jí)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍1563人，按照“1472”標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，對(duì)養(yǎng)護(hù)成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)常態(tài)化，全縣農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，優(yōu)良中等路比例達(dá)80.2%。在運(yùn)營上突出“優(yōu)”。堅(jiān)持路運(yùn)一體，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程723公里，實(shí)現(xiàn)了安全生命防護(hù)設(shè)施全覆蓋；加強(qiáng)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新熱線帶弱線、干支道搭配、公交線路延伸客運(yùn)新模式，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通班車率分別達(dá)100%和97%。
堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，拓展服務(wù)功能
充分發(fā)揮“交通運(yùn)輸＋”效應(yīng)，全面拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能，把農(nóng)村公路建成了既是通村路、產(chǎn)業(yè)路，又是扶貧路、旅游路，更是老百姓的致富路。與民生實(shí)事相結(jié)合�？h財(cái)政按每公里10萬元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)自然村砂礫路323.5公里；籌資1295萬元，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧橋梁5座399延米；大力實(shí)施“六小民生工程”，建成鄉(xiāng)間小路118條、村野小橋（涵）47座，打通了群眾出行“最后一公里”。特別是在新農(nóng)村建設(shè)相對(duì)集中、人口密集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的區(qū)域優(yōu)先安排農(nóng)村公路建設(shè)，交通道路對(duì)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的引導(dǎo)作用全面增強(qiáng)。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。把農(nóng)村公路作為“帶產(chǎn)業(yè)、連基地、接市場、促增收”的基礎(chǔ)工程，帶動(dòng)建成以核桃為主的干鮮果園55.6萬畝、蔬菜11萬畝、中藥材5萬畝，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)459.2萬頭（只）；積極推進(jìn)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)，18鄉(xiāng)鎮(zhèn)和121個(gè)貧困村全部建立快遞服務(wù)點(diǎn)，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)店400多家。與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。按照“政府主導(dǎo)、交通規(guī)劃、林業(yè)投資、全民參與”的原則，大力推進(jìn)公路綠化，累計(jì)栽植行道樹1600多公里，建設(shè)公路景觀節(jié)點(diǎn)133處，景觀節(jié)點(diǎn)工程的打造，既是彰顯地域文化特色的載體，又是美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)的點(diǎn)睛之筆、神來之筆，形成了干線公路“一路多景”、農(nóng)村公路“一村一景”的公路綠化和美麗鄉(xiāng)村示范帶，提升了全域旅游的品味。與文明創(chuàng)建相結(jié)合。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境衛(wèi)生，依法清理非公路標(biāo)志標(biāo)牌，營造了暢潔舒美的道路交通環(huán)境，提升了鄉(xiāng)村文明水平。
（“四好農(nóng)村路”建設(shè)）
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