清水縣在精準(zhǔn)扶貧工作中，針對(duì)農(nóng)村青壯年人群大量外出務(wù)工導(dǎo)致留守兒童教育難、留守老人生活難的問(wèn)題，充分吸取畢節(jié)留守兒童事件慘痛教訓(xùn)，結(jié)合“11558”精準(zhǔn)扶貧干部下基層活動(dòng)，采取五項(xiàng)舉措，創(chuàng)造性地開(kāi)展了農(nóng)村留守兒童及空巢老人關(guān)愛(ài)救助活動(dòng)，取得了良好成效。
清水縣認(rèn)真落實(shí)甘肅省關(guān)于《做好全省農(nóng)村留守兒童、空巢老人等特殊困難群體關(guān)愛(ài)救助工作的緊急通知》精神，將特殊困難群體關(guān)愛(ài)救助與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作有機(jī)結(jié)合，建立了“黨政統(tǒng)籌，部門聯(lián)動(dòng)，家庭盡責(zé)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的留守兒童、空巢老人長(zhǎng)效工作機(jī)制，成立清水縣留守兒童、空巢老人等特殊困難群體關(guān)愛(ài)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了留守兒童、空巢老人家庭動(dòng)態(tài)信息管理制度，留守兒童、空巢老人家庭結(jié)對(duì)幫扶制度，留守兒童談心制度，留守兒童家庭的應(yīng)急機(jī)制，留守兒童、空巢老人心理疏導(dǎo)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)救助救治機(jī)制等六項(xiàng)機(jī)制制度，進(jìn)一步靠實(shí)了各級(jí)各部門的工作責(zé)任，確保了留守兒童和空巢老人等特殊困難群體關(guān)愛(ài)救助工作的順利有序開(kāi)展。
組織召開(kāi)了全縣留守兒童、空巢老人關(guān)愛(ài)救助活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了《清水縣留守兒童、空巢老人等特殊困難群體關(guān)愛(ài)救助工作實(shí)施方案》，動(dòng)員各級(jí)各部門和社會(huì)各界積極參與到留守兒童和空巢老人關(guān)愛(ài)救助活動(dòng)中來(lái)。尤其是各級(jí)駐村幫扶工作隊(duì)員將留守兒童、空巢老人關(guān)愛(ài)救助工作作為一項(xiàng)具體的幫扶舉措，積極開(kāi)展形式多樣的關(guān)愛(ài)救助工作，取得了較好的效果�？h“一對(duì)一獻(xiàn)愛(ài)心”貧困兒童資助協(xié)會(huì)利用自身平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，廣泛聯(lián)絡(luò)社會(huì)愛(ài)心人士對(duì)貧困留守兒童進(jìn)行物資資助和愛(ài)心關(guān)懷，共捐贈(zèng)書(shū)包、文具等學(xué)習(xí)用品和服裝、被褥等生活用品12萬(wàn)件（套），折資80多萬(wàn)元，直接捐助資金170多萬(wàn)元，救助貧困兒童1400多人。縣宣傳、文廣等部門和電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳社會(huì)各界關(guān)愛(ài)救助留守兒童、空巢老人的做法和典型，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍，形成了全社會(huì)關(guān)愛(ài)救助的工作合力。
將留守兒童、空巢老人關(guān)愛(ài)救助工作與清水縣“11558”精準(zhǔn)扶貧干部下基層活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，依托駐村幫扶工作隊(duì)力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有留守兒童、空巢老人進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，做到了“不漏一戶、不少一人、不留死角”。通過(guò)全面摸底，認(rèn)真填寫(xiě)清水縣城鄉(xiāng)留守兒童、空巢老人特殊困難家庭摸底表和統(tǒng)計(jì)表，以村為單位建立了留守兒童、空巢老人家庭臺(tái)賬，對(duì)存在困難問(wèn)題的特殊家庭建立了聯(lián)系卡，完善了信息庫(kù)，全縣共摸底建檔留守兒童2075戶3529人、空巢老人2120戶2969人。
各級(jí)各部門依托各自優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新方式舉措，大力開(kāi)展關(guān)愛(ài)救助工作。縣教體局把做好留守兒童教育管理做為助力精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)具體行動(dòng)，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好留守兒童的救助關(guān)愛(ài)和控輟保學(xué)工作，全縣義務(wù)教育階段學(xué)生掇學(xué)率中小學(xué)分別控制在了2％和1％以內(nèi)；在2000人以上貧困村建幼兒園11所，加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童提供了良好的學(xué)習(xí)生活條件；充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員的作用，做好留守兒童的思想教育和心理輔導(dǎo)工作，建立反映其進(jìn)步與不足的成長(zhǎng)記錄，確保了留守兒童健康成長(zhǎng)。縣民政局按照“四個(gè)一批”的要求，重點(diǎn)抓好孤兒、孤寡老人等的政策性救助工作，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3504元提高到4512元，全縣1452名五保人口共發(fā)放五保供養(yǎng)資金699.19萬(wàn)元，發(fā)放孤兒生活補(bǔ)貼83.68萬(wàn)元、冬令春荒救助資金676萬(wàn)元，為4103戶10321名城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放臨時(shí)生活救助資金286萬(wàn)元，新建貧困村農(nóng)村老年互助幸福院20所。文廣、公安部門加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境和娛樂(lè)場(chǎng)所的整治監(jiān)管，建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范校園周邊音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，為留守兒童生活、學(xué)習(xí)提供了一個(gè)良好的文化環(huán)境�？h團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織，通過(guò)完善“七彩小屋”、“留守兒童之家”、“日間照料中心”、“希望家園”等平臺(tái)和載體，積極開(kāi)展寓教于樂(lè)、喜聞樂(lè)見(jiàn)、富有親情的關(guān)愛(ài)幫扶活動(dòng)，豐富了特殊困難群體的精神文化生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面抓好轄區(qū)內(nèi)特殊困難群體的關(guān)愛(ài)救助工作，積極協(xié)助監(jiān)護(hù)人落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。
由縣教體、司法、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、宣傳、人社、團(tuán)委、科協(xié)部門聯(lián)合部署，統(tǒng)一安排，通過(guò)道德講堂、大喇叭工程、發(fā)放宣傳資料、電話、信件等形式，加強(qiáng)對(duì)留守兒童、空巢老人的法制安全、專業(yè)常識(shí)教育，加強(qiáng)農(nóng)民工撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)老人責(zé)任教育，鼓勵(lì)外出農(nóng)民工將孩子帶在身邊入學(xué)、入幼兒園、入托兒所，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，履行教育子女、贍養(yǎng)老人、監(jiān)護(hù)重度精神病人法定義務(wù)，對(duì)不履行法定責(zé)任義務(wù)的，積極正面引導(dǎo)、依法教育。同時(shí)，將留守兒童、空巢老人等特殊困難群體的關(guān)愛(ài)救助工作納入精準(zhǔn)扶貧實(shí)績(jī)考核范圍，并作為駐村工作隊(duì)職務(wù)職稱評(píng)定和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，建立了科學(xué)嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)工作重視程度高、方式方法活、工作效果好的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年終精準(zhǔn)扶貧考核時(shí)給予加分；對(duì)工作不主動(dòng)、不做為，效果不明顯的提出通報(bào)批評(píng)；對(duì)不認(rèn)真履行工作職責(zé)，玩忽職守發(fā)生意外事件、造成重大不良影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過(guò)一系列教育、獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，有效實(shí)現(xiàn)了讓留守兒童和空巢老人“老有所靠、少有所學(xué)、病有所治、心有所依、事有所照、困有所助”的目的。 |
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