三、切實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化組織保障，黨的建設(shè)得到創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，積極探索保證抓黨建的有效途徑，不斷推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，有效提高了黨建工作的科學(xué)化水平，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。
一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，先后組織深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，通過開展解放思想大討論、召開民主生活會(huì)等措施，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，駕馭全局、破解難題、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力明顯提高。堅(jiān)持把“寧在苦中干、不在苦中熬”的清水精神作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育和思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、深入一線的工作作風(fēng)，重實(shí)干、爭(zhēng)項(xiàng)目、謀發(fā)展成為全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)�？h委常委班子圍繞提高決策水平，注重發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，在重大項(xiàng)目安排、重要資金使用、重要政策出臺(tái)、干部選拔任用等方面，注重聽取各方意見，集中大家的智慧，努力做到民主決策、科學(xué)決策，在領(lǐng)導(dǎo)班子中形成了既有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢的工作氛圍。適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)體制，修訂完善了常委會(huì)、全委會(huì)議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范了班子決策機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，較好地形成了用制度管權(quán)、按制度辦事的工作機(jī)制。圍繞抓好決策落實(shí)，按照常委分工負(fù)責(zé)制有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善了集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，對(duì)于集體研究決定的事項(xiàng)，放手支持班子成員按照分工，敢于負(fù)責(zé)，大膽工作，使班子成員之間做到心往一處想、勁往一處使，保持了一種互相信任、互相支持、互相諒解、互相補(bǔ)臺(tái)的和諧局面。圍繞改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，積極支持人大、政府、政協(xié)及人民團(tuán)體依照法律和章程規(guī)定，認(rèn)真履行各自職能，努力開展工作，自覺接受各方面監(jiān)督，形成了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
二是干部人事制度改革不斷深化。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，從優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能、推動(dòng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)出發(fā)，不斷深化干部人事制度改革，建設(shè)充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。圍繞科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點(diǎn)以及差額選拔任用科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn)工作，以差額選任為突破口，堅(jiān)持規(guī)范和監(jiān)督并重，緊扣動(dòng)議、提名、考察、醞釀、決定五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索制定了《科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為暫行辦法》、《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用初始提名暫行辦法》、《差額選任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《干部選拔任用工作報(bào)告和評(píng)議暫行辦法》等四項(xiàng)配套制度。在積極落實(shí)“四差額兩公開”等一系列創(chuàng)新措施的同時(shí)，著力在擴(kuò)大干部選任民主，全面落實(shí)群眾對(duì)干部選任工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)上下功夫，建立推薦職位公告、干部考察預(yù)告、差額考察演講陳述、擬任人選征求意見、新提拔干部公示和“一報(bào)告兩評(píng)議”等六項(xiàng)干部選任信息公開制度，進(jìn)一步提高了群眾對(duì)干部選任過程和選任結(jié)果的知曉率和參與度。探索實(shí)行干部選任全程記實(shí)制度，按照“一崗一表”、“一事一記”和“逐級(jí)把關(guān)”、“及時(shí)糾偏”的剛性要求，逐一記錄干部選任工作情況，保證了干部選任每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟工作信息的及時(shí)準(zhǔn)確。堅(jiān)持計(jì)生、審計(jì)、信訪、安監(jiān)等部門對(duì)擬提任干部聯(lián)合鑒定制度和干部任前“考廉”制度，嚴(yán)把任前審查關(guān)。實(shí)行新提拔副科級(jí)干部試用期制度、試用期滿考核制度以及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)新任科級(jí)干部履職情況的跟蹤問效。通過強(qiáng)化措施，有效防止和克服了選人用人上的不正之風(fēng)，提高了選人用人公信度，在全縣樹立了以德才取人、靠公論選人、憑實(shí)績(jī)用人的正確選人用人導(dǎo)向。我縣干部差額選任和規(guī)范縣委書記用人行為兩個(gè)試點(diǎn)工作得到了中組部和省、市的充分肯定。以調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性為著力點(diǎn)，按照“用實(shí)績(jī)考核干部，憑政績(jī)使用干部”的思路，健全完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核辦法》以及《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核試行辦法》。加大領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果的運(yùn)用，每年對(duì)綜合考核排序分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群部門、政府部門前三位的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點(diǎn)推薦使用；對(duì)考核排名后三位的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員誡勉談話、班子實(shí)行重點(diǎn)管理，并對(duì)連續(xù)兩年排名最后一位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予降職使用。同時(shí)，注重從實(shí)踐鍛煉和日常工作表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部中選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。2007年以來，縣委常委會(huì)共研究任免科級(jí)干部14批（次），涉及干部579名，其中提拔正科級(jí)干部80人（提拔領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)48人），提拔副科級(jí)干部155人（提拔領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)126人），平級(jí)交流344人，切實(shí)解決了干與不干一個(gè)樣、干好干差一個(gè)樣的問題，使全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)明顯加強(qiáng)。2006年5月，按照全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作的規(guī)定，我縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名，其中黨委書記1名、鎮(zhèn)長(zhǎng)1名、人大主席1名、副書記兼紀(jì)檢書記1名、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)4名，武裝部長(zhǎng)1名；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名、人大主席1名、副書記兼紀(jì)檢書記1名、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)4名、武裝部長(zhǎng)1名；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名、人大主席1名、副書記兼紀(jì)檢書記1名、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)3名、武裝部長(zhǎng)1名。2006年9月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，縣委嚴(yán)格按照一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任職時(shí)間、工作能力、工作實(shí)績(jī)等實(shí)際情況，在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部橫向、縱向交流的同時(shí)，對(duì)全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整配備，全縣共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部136人，其中女干部18名，占13.2%；少數(shù)民族干部1名，占0.7%；非中共黨員干部1名，占0.7%。黨政班子平均年齡37.92歲，其中35歲以下37名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記3名，占27.2%；36—40歲47名，占34.6%；41—45歲41名，占30.1%；46歲以上11名，占8.1%。大專學(xué)歷78名，占57.4%；大學(xué)學(xué)歷57名，占41.9%；研究生學(xué)歷1名，占0.7%。今年4月份，縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)市委和市委組織部關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交叉任職的通知精神，著眼于理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子活力，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性，在沒有突破一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9、8、7名額限制的前提下，對(duì)除永清鎮(zhèn)以外的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)單設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席。同時(shí)，對(duì)在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了異地交流，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)，由于身體原因不能繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、工作實(shí)績(jī)不太突出的一些領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整，把縣直單位年輕有為、工作實(shí)績(jī)突出、工作積極性高的優(yōu)秀干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中。全縣共差額選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)11人、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)2人，平職交流51人。通過調(diào)整配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)明顯改善，“三方面”干部配備力度不斷加強(qiáng)，文化程度明顯提高，專業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，班子整體功能明顯增強(qiáng)。從半年的運(yùn)行情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線方針政策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為己任，積極探索各自的發(fā)展思路，全力落實(shí)各項(xiàng)改革發(fā)展措施，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。中部川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子在抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)，配合重大項(xiàng)目，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中，能夠迅速打開新的局面；東部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子在抓畜牧、抓林果，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)上有新思路、新舉措；西部淺山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子在培育特色產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，不斷取得了新的突破。
四是基層組織建設(shè)水平不斷提高。堅(jiān)持以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨建工作責(zé)任制，全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨建示范點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職測(cè)評(píng)制度，分領(lǐng)域推進(jìn)基層黨建工作，基層組織建設(shè)的整體水平進(jìn)一步提高。全面推行“四議三雙”活動(dòng)，集中整頓后進(jìn)村、連片創(chuàng)建示范村，加快村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建，公開選拔村干部跨村任職，落實(shí)村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高。2006年以來，全縣56 個(gè)三類村已整頓轉(zhuǎn)化40 個(gè)，創(chuàng)建縣級(jí)以上黨建示范點(diǎn)38 個(gè)，村干部報(bào)酬由2007年底的2275元增加到目前的6046元，增長(zhǎng)1.66倍，在職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建、改擴(kuò)建村級(jí)陣地128 個(gè)，總投資達(dá)1536萬元。以“三有一化”為重點(diǎn)，為每個(gè)社區(qū)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)4 萬元，新建、改擴(kuò)建社區(qū)辦公場(chǎng)所5處，面向社會(huì)公開選拔4名副科級(jí)社區(qū)黨支部書記，并為每個(gè)社區(qū)分配3名大學(xué)生、1名選調(diào)生和部分公益性崗位就業(yè)人員，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。以創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建示范單位為載體，組織開展了“四聯(lián)四促”、“四幫四抓”等主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)效。在非公企業(yè)深入開展“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，抓黨組織組建，抓黨員發(fā)展和作用發(fā)揮，全縣7家規(guī)模以上企業(yè)全部組建了黨組織，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨建工作覆蓋面。
五是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，我縣分兩批次在511 個(gè)黨組織、10987 名黨員中開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過各級(jí)黨組織和廣大黨員的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。特別是我縣開展的萬名黨員“四聯(lián)四促”、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治等主題實(shí)踐活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳建設(shè)、村級(jí)“代辦制”便民服務(wù)舉措、“四議三雙”村級(jí)民主議事程序，得到了省、市委的充分肯定。整個(gè)活動(dòng)結(jié)束后，我們繼續(xù)抓好后續(xù)整改和建立長(zhǎng)效機(jī)制的工作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，在落實(shí)后續(xù)整改方面，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中我縣征求到的意見、建議經(jīng)歸納梳理為1781條，集中活動(dòng)期間整改解決1478 條，占82.99 %，集中活動(dòng)結(jié)束后遺留的303個(gè)問題已全部整改落實(shí)；在建立長(zhǎng)效機(jī)制方面，縣級(jí)層面的20個(gè)體制機(jī)制創(chuàng)新專題已形成縣委、縣政府文件下發(fā)執(zhí)行；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結(jié)合各自實(shí)際，共清理廢止規(guī)章制度379項(xiàng)，修訂完善1688項(xiàng)，新建826項(xiàng)，初步形成了保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。
四、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效
按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以中紀(jì)委確定我縣為紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)系點(diǎn)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)省、市《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，從加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督等方面著手，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治紀(jì)律保證。
一是反腐倡廉宣傳教育工作扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把反腐倡廉宣傳教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立和完善了“一冊(cè)一課一欄一片一會(huì)”的“五個(gè)一”黨風(fēng)廉政教育制度，狠抓了領(lǐng)導(dǎo)干部墻上有“廉畫”、家里有“廉信”、桌上有“廉書”、手機(jī)上有“廉語”、電腦上有“廉屏”的 “五有”建設(shè)。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨風(fēng)廉政課，在新聞媒體開設(shè)反腐倡廉專欄，開通廉政短信平臺(tái)，為黨員干部印發(fā)《廉政手冊(cè)》，組織觀看警示教育片，定期不定期開展黨紀(jì)政紀(jì)和法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、廉政文化主題活動(dòng)，深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，用典型案例和身邊事教育身邊人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)立了廉政文化長(zhǎng)廊、廉政文化廣場(chǎng)，縣直各單位普遍建立了廉政書屋；積極開展廉政教育書畫征集、展覽和廉政戲曲、歌曲創(chuàng)作及傳唱活動(dòng)。2008年起，確定8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、16個(gè)行政村和28個(gè)縣直部門、 5個(gè)省、市垂管單位，從領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、規(guī)章制度、工作程序等八個(gè)方面連續(xù)三年開展了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范單位、示范村創(chuàng)建活動(dòng)。通過一系列有效措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)了示范教育、警示教育、崗位教育和經(jīng)常性廉政教育。2009年8月，省紀(jì)委、省委組織部將我縣確定為領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試試點(diǎn)縣，試點(diǎn)工作進(jìn)展良好。今年，在縣直機(jī)關(guān)開展了紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)，強(qiáng)化了黨員干部的紀(jì)律作風(fēng)意識(shí)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變和工作效能的不斷提升。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為提高執(zhí)政能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大工作來抓，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)工作的督促檢查�？h委、縣政府召開各種會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作達(dá)28次，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行具體安排部署。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核納入縣委、縣政府《年度綜合目標(biāo)管理責(zé)任書》，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用和責(zé)任追究的重要依據(jù)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)。注重制度機(jī)制建設(shè)，制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政勤政談話的暫行辦法》、《關(guān)于對(duì)縣直單位作風(fēng)狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)的暫行辦法》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直反腐倡廉建設(shè)牽頭部門主要負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委常委會(huì)述職的暫行辦法》等多項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步完善了促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的制度體系。2007年以來，縣紀(jì)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)及新提拔干部廉政勤政談話達(dá)154人次，開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉1236人次。在配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和縣直部門紀(jì)檢組長(zhǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察員的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確定了2名干部專司紀(jì)檢監(jiān)察工作，在260個(gè)行政村黨支部委員中各設(shè)立1名兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作組織網(wǎng)絡(luò)，有力地促進(jìn)了全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作。
三是著眼突出問題扎實(shí)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。緊緊圍繞征地拆遷、企業(yè)改制、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、惠農(nóng)政策落實(shí)、食品藥品安全、專項(xiàng)資金監(jiān)管、工程項(xiàng)目建設(shè)以及機(jī)關(guān)單位“小金庫”等方面的問題，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)治理活動(dòng)，解決了一些損害群眾切身利益的突出問題。加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，近三年來先后對(duì)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)施、災(zāi)后重建資金管理和社會(huì)保障、救災(zāi)扶貧資金使用及縣委和縣政府重大決策的落實(shí)等情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，保證了中央和省、市、縣各項(xiàng)政策和部署的貫徹落實(shí)。通過對(duì)實(shí)施的規(guī)模以上政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目中存在的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，共排查2008年以來投資額500萬元以上的項(xiàng)目27個(gè)、投資500萬元以下的項(xiàng)目176個(gè)，梳理出各類問題58個(gè)，已糾正整改43個(gè)，占問題總數(shù)的81.3%，其余問題正在積極整改落實(shí)。加大糾風(fēng)治亂力度，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決，堅(jiān)持聘請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員，在教育、公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門擔(dān)任監(jiān)督員，對(duì)職能部門的工作進(jìn)行監(jiān)督。加大行政監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處了一些影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的效能投訴案件。在確保完成全市“廉租住房建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管”預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作任務(wù)的同時(shí)，積極探索重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作，確定永清等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和組織、財(cái)政、建設(shè)等14個(gè)部門，從關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員入手，重點(diǎn)圍繞人事任免、工程建設(shè)、大額度資金使用、政府采購、土地使用、惠農(nóng)政策落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、司法公正等方面，找出可能發(fā)生腐敗現(xiàn)象的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一提出防范應(yīng)對(duì)措施，有針對(duì)性地開展教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，通過制作廉政上崗承諾牌、加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開、重點(diǎn)督查、述職述廉等辦法，確保了權(quán)力正確行使和黨員干部勤政廉政。
四是違紀(jì)違法案件查辦力度不斷加大。堅(jiān)持把查辦案件作為反腐敗工作的突破口來抓，進(jìn)一步健全和落實(shí)查辦案件的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，縣紀(jì)委與檢察、公安、組織、人事、審計(jì)、財(cái)政等部門定期溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，并健全查辦案件聯(lián)席會(huì)議制度和案件線索移送評(píng)估制度，形成了辦案合力。大力提倡實(shí)名舉報(bào)，不斷拓寬信訪渠道，制定了《信訪舉報(bào)工作制度》，加大了對(duì)侵害群眾利益案件的查處力度。認(rèn)真落實(shí)“一案三報(bào)告”制度，對(duì)一些典型案件進(jìn)行深入剖析、總結(jié)教訓(xùn)，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)，督促發(fā)案單位整章建制、堵塞漏洞，起到了警示作用，增強(qiáng)了辦案效果。通過查辦案件，有力地維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，警示和教育了廣大黨員干部，案件查辦的治本功能得到了充分發(fā)揮。
通過全縣上下的共同努力，盡管我縣各方面工作取得了新的成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的愿望相比，目前仍然存在一些影響發(fā)展的困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均占有率較低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)民增收難度大；工業(yè)企業(yè)少，生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)效益尚需不斷提高；財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)源后勁不足；交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大，加快發(fā)展的基礎(chǔ)需進(jìn)一步夯實(shí)；城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生發(fā)展不平衡，改善民生的任務(wù)十分艱巨；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)關(guān)行政效能和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題的能力還不夠強(qiáng)，個(gè)別黨員干部思想觀念落后，開拓創(chuàng)新精神不足，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。對(duì)于這些問題，我們將以這次巡視活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真分析研究，切實(shí)加以解決。
今后，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)施省、市、縣新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力把清水的事情辦好，把各方面工作做得更好，奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展。
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