麥積：大項目開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越新局面
本報記者牛彥君 通訊員吳全輝
（麥積區(qū)委書記張智明調(diào)研指導(dǎo)寶蘭客專項目協(xié)調(diào)保障工作）
（麥積區(qū)委副書記、區(qū)長成少平調(diào)研指導(dǎo)項目建設(shè)工作）
麥積區(qū)是甘肅省和天水市的“東大門”，是隴東南的交通樞紐和商埠“旱碼頭”，是馳名中外的“花�！碧O果的故鄉(xiāng)，也是世界文化遺產(chǎn)和“東方藝術(shù)雕塑館”——麥積山石窟所在地。境內(nèi)森林覆蓋率68%以上，四季分明，景色秀美，素有“隴上小江南”的美譽。
（絢麗多彩的渭河音樂噴泉）
連日來，麥積區(qū)可謂喜事連連：
——6月22日，第38屆世界遺產(chǎn)大會正式宣布，麥積山石窟入選世界文化遺產(chǎn)名錄；
——6月24日，麥積區(qū)涉及總投資36.19億元的百花小鎮(zhèn)、秦風(fēng)民俗園和西部印象休閑度假村三個重大招商引資項目成功簽約。
不僅僅是在文化旅游的深度融合上，麥積區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中譜寫著轉(zhuǎn)型跨越、富民強(qiáng)區(qū)的新篇章。這其中，大項目的持續(xù)實施，成為推動該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會大提速、大跨越、大發(fā)展的“總引擎”。
麥積區(qū)委書記張智明說，項目工程已成為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總抓手、實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的主陣地、破解發(fā)展難題的總開關(guān)。
可以說，今天的麥積，上下思富求變、后發(fā)趕超的嶄新氣象已經(jīng)形成，干事謀劃的視野越來越寬，方法日趨多樣，一個又一個項目建設(shè)打響了跨越發(fā)展富民強(qiáng)區(qū)的攻堅戰(zhàn)。
（麥積山溫泉度假酒店效果圖）
實施“項目興區(qū)”戰(zhàn)略 打造“四園兩城”平臺
今年以來，麥積區(qū)以省委、省政府“3341”項目工程為引領(lǐng)，堅持實施“項目興區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊依托“四園兩城”（甘泉物流園、東柯河工業(yè)園、花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園、三陽川循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、天水商貿(mào)城、穎川新城）發(fā)展平臺，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升、城鎮(zhèn)化建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、災(zāi)后重建和人本民生六大類項目建設(shè)，啟動實施或續(xù)建了一大批關(guān)聯(lián)程度高、輻射帶動能力強(qiáng)和事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目，并通過重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、靠前指揮和現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，確保了各重點項目建設(shè)高效、有序全面展開。
（天水花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園鳥瞰圖）
據(jù)了解，該區(qū)今年共謀劃城鎮(zhèn)化建設(shè)、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、商貿(mào)物流、社會事業(yè)等6類項目284個（包含367個子項目，其中續(xù)建90個、計劃新開工162個、前期115個），涉及總投資634.12億元。計劃實施169個（包含252個子項目），總投資309.17億元，當(dāng)年計劃投資101.98億元。截止目前，已完成投資29.33億元。重點項目93個（包含168個子項目）。其中續(xù)建61個，計劃新開工83個，前期24個，完成投資23.77億元。一般建設(shè)項目191個（包含199個子項目）。其中續(xù)建29個，計劃新開工79個，前期項目91個，完成投資5.56億元。
（美麗的渭河景觀）
大項目推動大提速 大跨越實現(xiàn)大發(fā)展
大項目多、富民項目多、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的項目多，是麥積區(qū)“項目興區(qū)”的主要特點。
——渭河城區(qū)段環(huán)境綜合治理工程。該工程西起藉河與渭河的交匯口，東至穎川河入渭河河口，為V等�、菩退こ�，治理河段全長4.5公里，分河內(nèi)委托項目和河外自建項目兩部分，共8大項、21小項。河內(nèi)委托項目主要包括：渭河城區(qū)段防洪及環(huán)境治理、音樂噴泉及演藝廣場、中隔墻綠化亮化和橋梁加固工程等。河外自建項目主要包括：渭濱北路東延段景觀、北子堤濱河生態(tài)公園、南堤景觀綠化、南堤改建加固、渭濱北路商業(yè)節(jié)點和兩岸三橋照明監(jiān)控（聲控）系統(tǒng)等工程。目前，除北子堤濱河生態(tài)公園正在實施15個廣場、園路步道、景觀綠化、防護(hù)欄、親水平臺以及監(jiān)控照明系統(tǒng)外，其余工程已基本完工，并于6月21日正式開放，每晚公演大型實景水影表演《龍城水韻》精彩上演，受到廣大市群眾及社會各界的關(guān)注和好評。
（絢麗多彩的渭河音樂噴泉）
隨著該項目的建成，將產(chǎn)生三方面的效益：一是通過實施堤防治理工程，防洪能力由以前的50年一遇提高到100年一遇；二是新增400多畝城市綠地，提高了城市品位，改善了人居環(huán)境；三是隴東南乃至甘肅“第一高”的渭河水面大型主題音樂噴泉，必將帶動旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多客人來天水旅游觀光。
（天水麥積全國綜合養(yǎng)老示范基地鳥瞰圖）
——天水麥積全國綜合養(yǎng)老示范基地。該項目是國家民政部確定的全國性養(yǎng)老示范試點項目，選址在麥積區(qū)東柯河谷，甘泉鎮(zhèn)八槐村和麥積鎮(zhèn)街亭村交界處。主要建設(shè)內(nèi)容為“三公寓六中心”，（護(hù)理型養(yǎng)老公寓、酒店型養(yǎng)老公寓、居家型養(yǎng)老公寓、康復(fù)護(hù)理中心、生活服務(wù)中心、物業(yè)管理中心、文化交流中心、健身娛樂中心、護(hù)理培訓(xùn)中心），配套建設(shè)道路、景觀綠化、停車場、戶外活動場等附屬設(shè)施。截止目前，該項目可行性研究報告及初步設(shè)計已通過省發(fā)改委評審，修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑方案已完成了施工圖設(shè)計，主體工程已全面啟動。
該項目建成后，可滿足老年人生活照料、養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、文化學(xué)習(xí)、休閑娛樂、療養(yǎng)健身、精神慰藉等多種服務(wù)需求，將成為服務(wù)功能完善，配套設(shè)施齊全，在全國具有引領(lǐng)示范作用、帶有公益性質(zhì)的綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（穎川河流域）
——麥積區(qū)穎川河流域綜合開發(fā)項目。該項目位于麥積區(qū)穎川河流域（馬跑泉、甘泉、麥積、伯陽4鎮(zhèn)），南接國家5A級景區(qū)麥積山風(fēng)景名勝區(qū)，北接國家級天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，西連麥積和天水市主城區(qū)，通往麥積山景區(qū)及天寶高速的唯一通道北賈公路穿越流域全境，地理位置優(yōu)越。該項目是天水市著眼于打造經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的隴東南區(qū)域中心城市，強(qiáng)力推進(jìn)城市拓展，建設(shè)以文化旅游業(yè)為引擎的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚平臺而啟動的綜合性項目。
（穎川河流域）
該區(qū)域涵蓋穎川河、東柯河流域的“兩川、四坡、十道溝”，總面積23.7萬畝，涉及4鎮(zhèn)57村、7.7萬人。規(guī)劃重點實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等四大類建設(shè)，通過整合項目，做活土地資源市場化運作，加大招商社會融資等辦法，力爭經(jīng)過5—10年的努力，將穎川河流域打造成經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀美、人民富裕、社會和諧的景觀長廊、生態(tài)長廊、產(chǎn)業(yè)長廊、文化長廊，建成全省及西北地區(qū)具有較高知名度的旅游聚集區(qū)和城市生態(tài)新城區(qū)。
項目啟動以來，麥積區(qū)按照“高起點謀劃、全域性開發(fā)、合理化運營”思路，成立了穎川河流域綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了開發(fā)管委會和農(nóng)業(yè)投資有限公司，編制了《（2012-2022年）總體規(guī)劃》，啟動了穎川河濱水景觀、山地體育公園、杜甫草堂公園、街亭古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)等規(guī)劃。實施了各類項目建設(shè) 87個，累計完成投資6.2億多元。在文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，籌辦了全國業(yè)余山地自行車賽事，啟動了麥積全國綜合養(yǎng)老示范基地、溫泉度假酒店、西部印象休閑度假村、秦風(fēng)民俗園、甘泉旅游文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)；實施了東柯河工業(yè)園、東柯谷甘泉物流園、穎川新城、麥積鎮(zhèn)宏羅村、甘泉鎮(zhèn)甘江村等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項目。
（東柯河工業(yè)園區(qū)鳥瞰圖）
——東柯河工業(yè)園區(qū)建設(shè)。該項目是天水市重大工業(yè)項目之一，園區(qū)納入國家級天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍，享受國家級天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的各項優(yōu)惠政策。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施概算總投資6.3億元，產(chǎn)業(yè)定位為電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造、電工電器、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型環(huán)保建材制造等產(chǎn)業(yè)。
目前，園區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成道路、堤防、蓋板涵、場地平整、給排水等工程，其中道路工程已通車，道路附屬工程中的路燈、綠化及人行道正在加緊建設(shè)當(dāng)中；三鑫商砼年產(chǎn)30萬立方米商品混凝土攪拌站項目已建成投產(chǎn)；西北永新年產(chǎn)4.5萬噸PE、PVC、PP—R管材項目已完成廠區(qū)道路硬化工程、消防管道的安裝、辦公樓主體、生產(chǎn)車間等工程。
東柯河工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將進(jìn)一步加快麥積乃至天水市工業(yè)企業(yè)出城入園步伐，對于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，加快推進(jìn)麥積區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
（天水花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)場）
——天水花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園。該園區(qū)是天水市“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計劃的重點項目之一，也是該區(qū)農(nóng)業(yè)項目一字號工程。園區(qū)主要建設(shè)以“花�！逼放茷橐I(lǐng)的集標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)加工、倉儲交易、物流配送、科技研發(fā)、文化交流、展示展銷、觀光旅游、金融信息為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)位于天水市麥積區(qū)馬跑泉鎮(zhèn)東柯河谷，規(guī)劃總面積5.1萬畝，規(guī)劃布局為“一區(qū)兩帶”，“一區(qū)”即產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，占地1199.5畝，“兩帶”即：東西兩山花牛蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，占地5萬畝。規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、倉儲交易區(qū)、科研會展區(qū)、初加工區(qū)、深加工區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、休閑觀光區(qū)等7大功能區(qū)，核心區(qū)總建筑面積36.9萬平方米，概算總投資18.99億元。
園區(qū)建設(shè)按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、品牌帶動”原則，由當(dāng)?shù)卣蛿M成立的天水花牛蘋果產(chǎn)業(yè)示范園股份有限公司采用“6+4”機(jī)制共同開發(fā)建設(shè)，即政府負(fù)責(zé)總規(guī)執(zhí)行、項目審查、征地拆遷、三通一平、政策扶持、環(huán)境服務(wù)，天水花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園股份有限公司負(fù)責(zé)總規(guī)設(shè)計、招商引資、園區(qū)建設(shè)、園區(qū)管理。項目規(guī)劃從2013年開始啟動建設(shè)，至2018年初3結(jié)束，用5年左右時間建成。
目前已完成征地404畝、堤防工程1086米，正在建設(shè)路網(wǎng)、堤防、排洪系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施及冷庫。
（馬跑泉公園提升改造工程效果圖）
——馬跑泉公園提升改造項目。馬跑泉公園始建于1984年，占地面積116畝，其中水體面積60畝。近年來，麥積區(qū)為著力打造生態(tài)特色濃郁、品牌特色鮮明、文化內(nèi)涵深遠(yuǎn)的高檔次綜合休閑娛樂公園，啟動實施了馬跑泉公園提升改造項目。
該項目是市列重點建設(shè)項目之一，也是麥積區(qū)的重大民生工程。該項目由廣州棕櫚園林股份有限公司景觀規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計，按照國家4A級景區(qū)公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。項目建成后，該公園將成為隴東南最大的水上公園和帶動橋南片區(qū)繁榮與發(fā)展的重要支點。截至目前，該項目立項、環(huán)評、《規(guī)劃設(shè)計方案》等各項前期手續(xù)已全部完成辦理，正在招投標(biāo)，即將啟動建設(shè)。
——寶蘭客運專線等重大項目協(xié)調(diào)保障。據(jù)統(tǒng)計，麥積區(qū)承擔(dān)協(xié)調(diào)保障天水市列重大項目14個，涉及總投資496.47億元，當(dāng)年計劃投資73.59億元。這些項目包括寶蘭鐵路客運專線、天水至平?jīng)鲨F路、天寶高速公路溫泉出口、甘谷至渭南鎮(zhèn)至麥積公路改建、天水麥積客運站建設(shè)、亞行貸款甘肅天水市城市基礎(chǔ)設(shè)施項目及赤峪路西延段工程、天水商貿(mào)城、天水—平?jīng)龈咚俟�、天水市體育中心、天水市渭濱中學(xué)（二期）、天水眾興菌業(yè)產(chǎn)業(yè)園、天水曲溪城鄉(xiāng)供水工程等。
在6月24日上午，成功簽約的百花小鎮(zhèn)、秦風(fēng)民俗園和西部印象休閑度假村三個重大招商引資項目引人關(guān)注。
據(jù)介紹，百花小鎮(zhèn)項目位于該區(qū)利橋鄉(xiāng)百花村，由蘭州永利房地產(chǎn)公司承建，總投資20億元，計劃建設(shè)周期6—7年，占地約1000畝，擬建設(shè)集休閑保健、養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游服務(wù)為一體的大型生態(tài)建筑群，打造人與自然和諧相處的生態(tài)休閑小鎮(zhèn)。秦風(fēng)民俗園項目由天水聚寶房地產(chǎn)開發(fā)公司承建，總投資10.6億元，占地約500畝，建設(shè)內(nèi)容包括秦文化主題公園區(qū)、秦風(fēng)民俗旅游體驗區(qū)、居民集錦苑、休閑度假區(qū)及其它公共服務(wù)設(shè)施等集吃、住、游于一體的特色生態(tài)民俗園；西部印象休閑度假村項目位于甘泉鎮(zhèn)吳河村和屈坪村，由甘肅建隴投資公司承建，總投資5.59億元，占地832畝，擬建設(shè)集觀光旅游為一體的休閑度假基地。項目一期占地主要建設(shè)民俗旅游商業(yè)街、民居住宅、度假公寓及配套公共服務(wù)設(shè)施等。
（絢麗多彩的渭河夜景）
強(qiáng)化工作保障措施 促進(jìn)項目快速推進(jìn)
梳理“項目興區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展進(jìn)程中，麥積區(qū)區(qū)長成少平說，由于有了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范項目運作、加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度、強(qiáng)化服務(wù)意識的工作舉措，才有了麥積區(qū)在項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次和水平上的不斷提高。
今年以來，麥積區(qū)堅持把項目工作擺在重要的議事日程，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會定期不定期聽取重大項目工作情況匯報，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持定期召開項目調(diào)度會議，協(xié)調(diào)解決重大項目建設(shè)中的困難和問題，安排部署重大項目建設(shè)工作任務(wù)。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)多次組織重大項目建設(shè)視察，積極建言獻(xiàn)策，為項目建設(shè)提供了堅強(qiáng)保障。繼續(xù)實行“一個項目、一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，對投資規(guī)模較大的項目，成立由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、項目單位主要負(fù)責(zé)人為成員的項目推進(jìn)工作組，形成了齊心協(xié)力、密切配合、狠抓落實的整體合力。
在深入研究國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，麥積區(qū)立足全區(qū)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，重點篩選一批符合區(qū)上產(chǎn)業(yè)特點、有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈條的項目，并加強(qiáng)了項目包裝立項，全面完善了項目環(huán)評、安評、能評、立項等相關(guān)手續(xù)。同時，修訂完善了項目會審管理辦法，適當(dāng)抬高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行項目會審制度，確保了項目質(zhì)量。并充分發(fā)揮政府性投資項目審計、政府采購、招投標(biāo)3個中介機(jī)構(gòu)信息庫的作用，由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，對政府采購、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等全程跟蹤監(jiān)管，從制度上保障了項目的順利推進(jìn)。
為促進(jìn)項目建設(shè)的快速推進(jìn)，該區(qū)上對市政府下達(dá)的及年初篩選確定的重大項目，逐項落實了包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，堅持每季度召開一次重大項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會議，實地檢驗建設(shè)成效。每月進(jìn)行一次對重大項目實行督查，隨時督查項目進(jìn)展情況及建設(shè)工程存在的突出問題，每季度進(jìn)行一次對重大項目實行動態(tài)考核，督促各責(zé)任單位落實工作措施，促進(jìn)項目進(jìn)度和質(zhì)量。同時，明確了項目責(zé)任單位和責(zé)任人，確保每個項目有人抓、有人管。增強(qiáng)了各責(zé)任單位抓項目的責(zé)任感和緊迫感，調(diào)動了各級各有關(guān)部門抓項目的積極性和主動性。
麥積區(qū)還以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，積極為重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)、為群眾熱心服務(wù)。充分發(fā)揮區(qū)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心和投訴中心的作用，不定期開展明查暗訪，嚴(yán)厲查處各類損害投資者利益的行為，努力為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，有力地促進(jìn)了項目建設(shè)快速、有序推進(jìn)。 |
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