
城鄉(xiāng)一體著新裝
——麥積區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作綜述

假山?jīng)鐾、休閑長(zhǎng)廊、園林綠化、歐式路燈……走進(jìn)馬跑泉鎮(zhèn)黑王新村,撲面而來(lái)城市高檔住宅小區(qū)氣息,徹底顛覆了記者對(duì)“村莊”印象!芭c其說(shuō)是黑王新村,還不如叫個(gè)黑王小區(qū)更洋氣些。我們完全是按照城市住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的!贝逯魅喂(guó)驕傲地向記者介紹,“蓋新村、住新樓,改善居住條件只是我們‘入城計(jì)劃’的第一步,家家住得起樓房,戶(hù)戶(hù)能安心居住才是黑王農(nóng)民們感到最自豪的地方!

如今的黑王村,土地入股、租金收益、企業(yè)盈利,舒心的居住環(huán)境、寬廣的就業(yè)渠道、穩(wěn)定的分紅收益,經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的格局已然形成。黑王村民的幸!俺鞘袎(mèng)”正在成為現(xiàn)實(shí),也折射出4年時(shí)間統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)踐中,麥積大地上悄然發(fā)生的喜人變化。

自2010年城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),麥積區(qū)堅(jiān)持“因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo),重點(diǎn)突破”的原則,以規(guī)劃編制、城中村改造、村莊整治、土地流轉(zhuǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),以試點(diǎn)鎮(zhèn)村為突破口,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化措施、狠抓落實(shí),經(jīng)過(guò)4年的科學(xué)實(shí)踐,探索出了一條“規(guī)劃一體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享、服務(wù)均等”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,關(guān)鍵在縮小城鄉(xiāng)差距,其核心在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。四年來(lái),麥積區(qū)結(jié)合各試點(diǎn)村實(shí)際情況不斷探索,基本形成了城鄉(xiāng)互動(dòng)型、旅游拉動(dòng)型、園企帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)型、小城鎮(zhèn)示范型和政府主導(dǎo)型“六大”統(tǒng)籌發(fā)展模式,依托不同的資源優(yōu)勢(shì),試點(diǎn)村各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已逐步形成。在麥積鎮(zhèn)后川村實(shí)施了農(nóng)家樂(lè)改造提升工程,共發(fā)展農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)68戶(hù),年戶(hù)均純收入5萬(wàn)元左右,農(nóng)家樂(lè)綜合收入占到農(nóng)民收入的75%以上,人均純收入由2010年的2300元提高到的5000元,形成了集餐飲、住宿、休閑、娛樂(lè)為一體的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。在花牛村招商引資800萬(wàn)元,建設(shè)花牛蘋(píng)果綜合批發(fā)市場(chǎng),改造南山1800多畝老果園,蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)收入已占到農(nóng)民收入的89%。在下曲村成立了葡萄種植專(zhuān)業(yè)技術(shù)合作社,為果農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)附加值,目前,葡萄栽植面積已達(dá)2250畝,人均0.6畝,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄5000噸,人均葡萄銷(xiāo)售收入5300元。

如何推進(jìn)不同區(qū)域、不同村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,走共同富裕之路,麥積人從未停止探索的腳步。該區(qū)以“南北兩山”、“一溝兩梁”和“三山一廊”為重點(diǎn),全力推進(jìn)“穎川河流域綜合開(kāi)發(fā)治理”和14個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè),使全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。目前,全區(qū)果品種植面積達(dá)60.35萬(wàn)畝,其中花牛蘋(píng)果37.3萬(wàn)畝,掛果面積18萬(wàn)畝,產(chǎn)量22.57萬(wàn)噸,產(chǎn)值6.3億元,果品收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入35%;企業(yè)、合作社流轉(zhuǎn)土地建園69773.44畝, 占流轉(zhuǎn)總面積的65.76%。全區(qū)新建果品基地3.6萬(wàn)畝,改造老果園1萬(wàn)畝,蘋(píng)果幼樹(shù)樹(shù)盤(pán)覆膜3萬(wàn)畝。畜牧產(chǎn)業(yè)方面,累計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)67個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)197個(gè);養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村達(dá)到98個(gè),發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)14512戶(hù),全區(qū)畜禽飼養(yǎng)量近313萬(wàn)頭(只),畜牧業(yè)總產(chǎn)值8.14億元。蔬菜產(chǎn)業(yè)方面,全區(qū)蔬菜生產(chǎn)面積6.183萬(wàn)畝,其中設(shè)施蔬菜1.4萬(wàn)畝,露地蔬菜1.19萬(wàn)畝,地膜蔬菜3.59萬(wàn)畝。全區(qū)累計(jì)發(fā)展龍頭企業(yè)152家,總產(chǎn)值達(dá)15.8億元,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)7.8萬(wàn)戶(hù)。

依托土地整理、中低產(chǎn)田改造、鞏固退耕還林等項(xiàng)目,麥積區(qū)不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善力度,新修梯田1.5萬(wàn)畝,興辦了渭南鎮(zhèn)渭紅至于元南山片區(qū)五千畝示范點(diǎn)、石佛鎮(zhèn)的大坪、龍池、峪口3個(gè)兩千畝示范點(diǎn),在元龍渭灘、新陽(yáng)肖王建成千畝點(diǎn)2個(gè)。實(shí)施甘泉農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),已累計(jì)完成投資4718萬(wàn)元。建成農(nóng)村沼氣用戶(hù)3100戶(hù),完成各類(lèi)造林9.5萬(wàn)畝,發(fā)展林下中藥材等種植163戶(hù),發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)特色養(yǎng)殖121戶(hù),建立合作社46家,建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)160個(gè)。安排實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目11個(gè),完成核桃建園3400畝,蘋(píng)果建園3000畝,硬化村組道路3公里,砂化道路2公里,整修產(chǎn)業(yè)路6公里。

為確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí),麥積區(qū)大力推進(jìn)惠農(nóng)政策落實(shí)工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化,在全區(qū)推行惠農(nóng)政策落實(shí) “六個(gè)一”(即:一個(gè)班子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一個(gè)體系監(jiān)督管理、一個(gè)方式便民服務(wù)、一個(gè)流程規(guī)范操作、一個(gè)平臺(tái)公開(kāi)查詢(xún)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考核驗(yàn)收)管理模式。2013年,該區(qū)共落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目32項(xiàng),補(bǔ)貼到位資金3.7945億元,全區(qū)農(nóng)民戶(hù)均受益2108元,人均收益1212元,人均收益預(yù)計(jì)占到當(dāng)年該區(qū)農(nóng)民人均純收入的27%。

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