新華網(wǎng)北京１０月２１日電（記者 劉斐 許曉青 徐揚(yáng)）２０日至２３日在京召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，是首次在中央全會(huì)上研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題。觀察家指出，“史無(wú)前例”的四中全會(huì)將推出依法治國(guó)的“升級(jí)版”。
進(jìn)入２１世紀(jì)的第二個(gè)１０年，中共執(zhí)政超過(guò)一甲子，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已基本形成，進(jìn)而要向“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”沖刺。根據(jù)中共十八大和十八屆三中全會(huì)的部署，中國(guó)將堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
建設(shè)“法治中國(guó)”是一項(xiàng)至關(guān)重要的決策論斷。不可否認(rèn)，過(guò)去兩千多年，封建專制王權(quán)統(tǒng)治下的“人治中國(guó)”，歷史跨度長(zhǎng)，留下了“家長(zhǎng)制”及其作風(fēng)積習(xí)，在今天人民當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的道路上，阻礙仍存。中國(guó)共產(chǎn)黨人從執(zhí)政之初起，就想走出“周期律”。
邁出建設(shè)“法治中國(guó)”的關(guān)鍵一步，也來(lái)自于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“文革”十年浩劫教訓(xùn)的反思和警醒。改革開放初期，鄧小平在多次重要講話中即傳遞出鮮明的法治思維和主張。
鄧小平指出，“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變�！彼�說(shuō)：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵��！?/P>
中共幾代領(lǐng)導(dǎo)人都在不斷思考“權(quán)力制約”的命題。這關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，也關(guān)系到中華民族的全面復(fù)興。只有更加有效地約束公權(quán)力，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的法治狀態(tài)，才能從根本上、全局上實(shí)現(xiàn)公平正義和長(zhǎng)治久安。這樣的公平正義和長(zhǎng)治久安才是真正穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的。
建設(shè)“法治中國(guó)”非紙上談兵，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)必須合乎中國(guó)國(guó)情，也必然要與時(shí)俱進(jìn)。
專家預(yù)計(jì)，在四中全會(huì)上，中共文件將全面闡釋“依法治國(guó)”的理念和部署，這不會(huì)是照搬照抄西方國(guó)家的民主法治概念，而是繼續(xù)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義的法治之路。與此同時(shí)，也將根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，為正在全面深化的改革，提供有針對(duì)性的、強(qiáng)有力的法律制度保障，進(jìn)而營(yíng)造更加良好的法治環(huán)境。
當(dāng)下，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成已有數(shù)年，以憲法為核心，涵蓋法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)三個(gè)層次，包括憲法及憲法相關(guān)法，行政法、刑法、民法商法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、訴訟和非訴訟程序法等７個(gè)法律部門，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面已基本做到有法可依。
在“有法可依”的基礎(chǔ)上，“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”將成為弘揚(yáng)公平正義的下一步關(guān)鍵。專家指出，在法理上，“民告官”、下級(jí)訴上級(jí)成為現(xiàn)實(shí)可能，民事糾紛依法得到解決已非鮮見。未來(lái)行善得褒、作惡必懲將更是常事，物權(quán)有定、非份勿僭將更成共識(shí)。
進(jìn)一步說(shuō)，中國(guó)的執(zhí)政者自身也必須在黨紀(jì)國(guó)法規(guī)范下行事，這才能保證十八大報(bào)告中所言“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”，才能保證整個(gè)社會(huì)的公平正義。
中國(guó)共產(chǎn)黨去年５月２７日發(fā)布了兩部黨內(nèi)新法規(guī)——《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，旨在提高黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量、黨的建設(shè)科學(xué)化水平，保障憲法和法律的實(shí)施。
針對(duì)薄熙來(lái)、徐才厚、周永康等案的審查，也表明了執(zhí)政黨堅(jiān)持依法治國(guó)的最大決心。
專家認(rèn)為，隨著四中全會(huì)的召開，在全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題上，首先將在黨內(nèi)取得一致共識(shí)，并進(jìn)而在黨內(nèi)外獲得擁護(hù)、凝聚人心，才能在全社會(huì)形成依法治國(guó)的“最大公約數(shù)”。
實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的必由之路——我國(guó)建設(shè)法治國(guó)家述評(píng)
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新華網(wǎng)評(píng)：依法治國(guó)如何成為全面深化改革的“定海神針”
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