孫立稱每晚會看官員述廉，用本子記下，“他們的承諾是我主要監(jiān)督的對象”。他稱現(xiàn)在更關(guān)心時政新聞，學(xué)習(xí)政策和法律法規(guī)，提高自己的監(jiān)督能力。
據(jù)泗洪紀(jì)委提供的內(nèi)部材料，截至今年2月份，68名“便衣”提供意見和建議130多條，案件線索30多條，其中紀(jì)檢檢察機關(guān)立案調(diào)查處理了12件，多件移交公安機關(guān)。
“推行黨風(fēng)廉政特別監(jiān)督員制度，在黨員干部中產(chǎn)生了強大的震懾作用�！备邔W(xué)升透露，自去年7月推行隱性監(jiān)督后，5個月時間內(nèi)紀(jì)委的廉政賬戶增加了40萬元。
高學(xué)升稱，沒有給監(jiān)督員定任務(wù)指標(biāo)，實行“一案一獎”制。舉報經(jīng)濟類案件，規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)是不低于案值的10%，非經(jīng)濟類案件則視情獎勵，對工作優(yōu)異者每月給300至500元，而“獎金和補貼由紀(jì)委辦案的查沒款中出”。
對于為何不固定工資長期聘用“便衣紀(jì)檢”，高學(xué)升稱，此舉本質(zhì)是推動群眾監(jiān)督，必須以群眾身份和視角來進(jìn)行，“如果發(fā)固定工資的話，那就變質(zhì)了，不成了我們紀(jì)委的擴編嗎？”
他稱“便衣”到紀(jì)委領(lǐng)獎金的人很少。例如有一筆舉報獎金1000元，案件查處后監(jiān)督員遲遲沒來領(lǐng)，“許多人做這個都不為錢，就是一種監(jiān)督的熱情”。
“我們不圖錢。監(jiān)督官員本身，也與我們的個人利益息息相關(guān)�！睂O立說。
“便衣”改變的小城
一名官員認(rèn)為，“便衣”防不勝防，例如他們可能會扮成辦事的農(nóng)民來探訪
去年7月開始，“便衣紀(jì)檢”的神秘，在泗洪這個百萬人口的蘇北小縣，被不斷渲染著，而官員們也在壓力下應(yīng)對。
縣勞動局副局長鐘繼承稱，“便衣紀(jì)檢”防不勝防，有時會裝扮成來辦事的農(nóng)民，闖進(jìn)辦公室糾纏，一個問題咨詢好多次，而若發(fā)火，幾天后會有領(lǐng)導(dǎo)找談話，“更嚴(yán)重的，可能是你發(fā)標(biāo)的鏡頭會被縣電視臺播放”。
鐘繼承稱，現(xiàn)在工作日不敢喝酒了，因也在監(jiān)督之列。
“我們現(xiàn)在更自律了，工作生活都小心翼翼，如履薄冰�！避嚬芩L楊庭標(biāo)稱自己遇到過“便衣紀(jì)檢”。他稱，去年10月的一天，車管所辦公大廳的一名中年男子引起他注意，該男子說是來年檢，但跟辦事人員聊了很久，又跟來辦事的人問東問西，一直在大廳轉(zhuǎn)悠。
“我就問同志您有事嗎，他說就是看看，我趕緊將他請進(jìn)我辦公室，又是遞煙又是倒茶。”從警多年的楊庭標(biāo)稱，他一看就知道是“便衣”，“帶著偷拍設(shè)備呢”。
淮北中學(xué)校長李德稱，“便衣”甚至改變著小城的人際交往。
他稱，以前同事間拜年帶著禮品禮金，誰家孩子上了大學(xué)會包個紅包，“現(xiàn)在沒有這些習(xí)慣了”。
李德說，他搬家特意將日子選在臘月二十九，為的就是過年了大家沒時間來賀喜，“沒有讓一個同事知道，也沒有讓人幫忙”，他說怕被說成大操大辦、借機斂財。李德稱，被隱形的“眼睛”盯著確實不舒服，但可以讓自己更自律。
有官員提出，隱私權(quán)難保不受侵犯。泗洪縣紀(jì)委書記史余強稱，會不斷選拔高素質(zhì)的群眾，進(jìn)行培訓(xùn)，使其在合法范圍內(nèi)更好地行使監(jiān)督權(quán)力，
史余強認(rèn)為，官員覺得如履薄冰，“恰恰體現(xiàn)了這個隱性監(jiān)督員的作用”。
打“蒼蠅”嚇“老虎”？
泗洪紀(jì)委官員認(rèn)為，隱性監(jiān)督的作用更多在于威懾，讓官員感覺被很多雙眼睛注視著
泗洪紀(jì)委并不對外公布哪些案件是便衣舉報而來。
“縣城太小，特別監(jiān)督員大多提供自己生活圈里的線索，一旦披露案情，很容易引起懷疑�！备邔W(xué)升稱，每一季度，都會公布監(jiān)督員的工作成果，但只公布數(shù)字，比如舉報了多少線索，查處了多少，不公布案情。
當(dāng)?shù)匾幻賳T認(rèn)為，該制度的成效有多大，其實無從考證，“也就是只能打些蒼蠅，打不了老虎”。
孫立也稱，不要對他們有過高期望，“我們只是普通群眾，只是監(jiān)督熱情更高罷了”。孫立稱，他們更多是監(jiān)督村務(wù)落實、干部工作作風(fēng)和大操大辦等“看得見的腐敗”，難以接觸大的腐敗事件的核心。
而在高學(xué)升看來，“蒼蠅打多了，老虎也害怕”，他認(rèn)為隱性監(jiān)督員的作用更多在于對官員的威懾，讓干部感覺很多雙眼睛注視著自己，“從而能更加自律，遠(yuǎn)離腐敗”。
幾乎沒有報酬、又是得罪人的事，隱性監(jiān)督員憑熱情能堅持多久？對于這一疑問，高學(xué)升稱，憑熱情的確很難走遠(yuǎn)，例如很多監(jiān)督員舉報一次后很少再有舉報，因為圈子小怕暴露身份�！八麄儗嶋H上就是一群民間志愿者，我們引導(dǎo)整合來推動群眾監(jiān)督，這個制度只是公開監(jiān)督的一個輔助和補充�！�
他稱，針對出現(xiàn)的問題，會對應(yīng)探索解決的辦法，例如不斷更新補充新人、提高選拔標(biāo)準(zhǔn)等。
史余強稱，“隱性監(jiān)督”探索，根本目的是為擴大群眾監(jiān)督途徑，他稱泗洪紀(jì)委會“低調(diào)務(wù)實地”繼續(xù)探索。
□本報記者 黃玉浩 江蘇報道
本新聞共
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