蹄疾步穩(wěn)開啟新征程 奮力書寫時代新答卷
——甘谷縣社會工作高質(zhì)量發(fā)展綜述
新甘谷訊【通訊員姚旭東】自去年6月11日正式掛牌成立以來，甘谷縣委社會工作部作為黨政機構(gòu)改革中成立的一個新部門，在市委社會工作部的關(guān)懷指導(dǎo)下，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持一手抓部門組建、一手抓工作銜接，一邊抓自身建設(shè)、一邊抓工作謀劃，在“政治立部、制度建部、學(xué)習(xí)強部、從嚴(yán)治部、作風(fēng)興部”方面下功夫，做到部門籌建和業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進(jìn)，在短期內(nèi)實現(xiàn)了“從零到一、從無到有”的突破，逐步打開了工作局面。
聚焦新興領(lǐng)域，鍛造堅強戰(zhàn)斗堡壘
走進(jìn)位于縣城西關(guān)的新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心，這里環(huán)境明亮舒適，是甘谷縣鑫通物流運輸有限公司黨支部聯(lián)合交運部門專門打造的“司機之家”。在休息室，設(shè)有舒適的床鋪、桌椅、飲水機、應(yīng)急藥箱、無線網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，為司機提供安靜的休息環(huán)境；在職工書屋，設(shè)有圖書、報刊和電子設(shè)備等資源，供司機學(xué)習(xí)充電、交流心得。同時，還定期舉辦交通安全知識講座和技能培訓(xùn)活動，提高司機的安全意識和駕駛技能。據(jù)該公司黨支部書記謝嘯介紹，公司結(jié)合貨車司機的職業(yè)特殊性，探索建立了網(wǎng)上黨支部管理模式，提供“黨建+工建”一體式保障服務(wù)，運用網(wǎng)上發(fā)信息、網(wǎng)上找業(yè)務(wù)、網(wǎng)上強管理、網(wǎng)上解訴求等途徑，解決貨車司機的急難愁盼問題。
近年來，社會工作、工會、婦聯(lián)、交通、郵政等單位立足新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體特點，聚焦政治引領(lǐng)，提高服務(wù)品質(zhì)，強化權(quán)益保障，得到了新就業(yè)群體的一致好評。
縣婦聯(lián)在全縣范圍開展黨建帶婦建擴面提質(zhì)行動，在“兩企三新”領(lǐng)域建立婦聯(lián)組織38個，17個女性社會組織實現(xiàn)了婦聯(lián)組織全覆蓋，進(jìn)一步織密了婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)、延伸了婦聯(lián)工作觸角，提升了婦聯(lián)組織在“兩企三新”領(lǐng)域的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，以婦聯(lián)組織建設(shè)助推了黨的工作覆蓋。
縣社會組織黨委全面加強和改進(jìn)社會組織黨的建設(shè)，不斷夯實黨建工作基礎(chǔ)。目前，17家社會組織黨員負(fù)責(zé)人兼任黨組織書記，推進(jìn)黨建入章程，159家黨建入章實現(xiàn)應(yīng)入盡入。積極搭建平臺，組織開展“迎新春送溫暖”、讀書分享會等主題活動，引導(dǎo)社會組織為困難群體開展技能培訓(xùn)1100余人次，開展心理咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)活動80多人次。
在去年的黨政機構(gòu)改革中，縣委同步劃轉(zhuǎn)調(diào)整了“兩新”工委職責(zé)，建立由組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會工作部門指導(dǎo)推動、行業(yè)管理部門各負(fù)其責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)、園區(qū)）屬地管理的工作格局。
縣委社會工作部組織召開全縣“兩企三新”黨建工作座談會，圍繞職能作用發(fā)揮、創(chuàng)新開展黨建工作等情況進(jìn)行座談交流，探索有效推進(jìn)“兩企三新”黨建工作的思路辦法。先后實地走訪各行業(yè)黨委所屬黨組織21次90余家，詳細(xì)了解職工工作環(huán)境、黨員隊伍建設(shè)、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等情況，并提出具體指導(dǎo)意見。
持續(xù)推進(jìn)“兩個覆蓋”攻堅行動，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)共建等方式，推動實有10名以上員工的非公有制經(jīng)濟組織、30人以上社會組織和新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體實現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建，全縣非公經(jīng)濟組織、社會組織黨組織覆蓋率分別達(dá)96.90%、96.22%。采取“一對一”“一對多”方式，選派228名黨務(wù)干部擔(dān)任407家“兩企三新”單位黨建指導(dǎo)員，實現(xiàn)新興領(lǐng)域黨的工作全覆蓋。
黨建工作對非公有制企業(yè)而言，是最有效的投入、最響亮的品牌。黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，讓企業(yè)員工更有凝聚力，讓企業(yè)變得更有生命力，已成為越來越多企業(yè)經(jīng)營者的共識。甘谷縣騰達(dá)實業(yè)有限公司黨支部書記、董事長張維林說，“我們將黨建工作融入公司管理、隊伍建設(shè)和社會責(zé)任等各方面，創(chuàng)新黨建活動內(nèi)容，提升職工業(yè)務(wù)能力，同時也獲得了企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的利好”。
甘谷縣依托騰達(dá)實業(yè)有限公司、像山融創(chuàng)科技發(fā)展有限公司，成立非公經(jīng)濟組織黨建孵化中心2個。探索建立了“1+3+6+X”黨建孵化體系，打造了組織聯(lián)建、陣地聯(lián)用、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、發(fā)展聯(lián)抓“五聯(lián)模式”的黨建聯(lián)合體。經(jīng)過一年半時間的運行和完善，2個中心分別孵化入黨積極分子12人、32人，共為20家非公企業(yè)建立黨組織提供了有力保障。
此外，為推動行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展，縣委社會工作部制定印發(fā)了《關(guān)于加強全縣行業(yè)協(xié)會商會黨建和綜合監(jiān)管的工作提示》，從理順黨組織和黨員隸屬關(guān)系、推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋、規(guī)范黨員發(fā)展和黨員教育管理等方面提出工作要求；對全縣行業(yè)協(xié)會商會“兩個覆蓋”開展走訪調(diào)研和專項排查，督促建立完善工作臺賬，積極探索指導(dǎo)推動行業(yè)協(xié)會商會黨的建設(shè)和改革發(fā)展工作經(jīng)驗。
堅持黨建引領(lǐng)，破解基層治理難題
近年來，一些地方特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）存在“權(quán)小責(zé)大、事多人少”等現(xiàn)象，基層單位往往陷入“小馬拉大車”的困境。如何破解這一難題，已經(jīng)成為當(dāng)前提升基層治理效能的一項緊迫任務(wù)。
針對這一現(xiàn)象，縣委社會工作部認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)部署要求，從完善工作機制入手，制定印發(fā)了《甘谷縣破解基層治理“小馬拉大車”突出問題重點任務(wù)清單》，明確20項工作任務(wù)、51條推進(jìn)措施，推動力量下沉、資源下傾、服務(wù)下移，讓基層干部有更多時間和精力抓落實、干實事。
2024年，甘谷縣按照“壯馬、輕車、暢路、聚力”的工作思路，積極探索破解基層治理“小馬拉大車”突出問題工作機制。
結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能，優(yōu)化設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和事業(yè)單位；賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮管理執(zhí)法力量。從縣直全額撥款事業(yè)編制中調(diào)劑20名編制下沉到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)45名項目人員納入事業(yè)編制，將21名部隊轉(zhuǎn)業(yè)士官安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步充實了基層工作力量。
統(tǒng)籌管理督查檢查考核事項，對個別單位非必要、有重復(fù)的督查考核事項進(jìn)行優(yōu)化整合，對省市無明確規(guī)定納入考核的業(yè)務(wù)指標(biāo)予以取消，將計劃內(nèi)事項由45項壓減至40項。采取上下銜接、出入對口等方式，反復(fù)核對借出借入信息，清理清退借調(diào)干部28人，同時組織開展再摸底，堅決防止問題反彈。規(guī)范政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理，堅決杜絕強制推廣下載政務(wù)應(yīng)用程序等下達(dá)硬性指標(biāo)任務(wù)的行為，截至目前全縣有效整合微信工作群58個、強制解散132個，注銷微信公眾號28個。
建立“社區(qū)吹哨、部門報到”全過程閉環(huán)管理機制，構(gòu)建“部門聯(lián)動、條塊合力”治理新格局，著力解決治理資源調(diào)配不精準(zhǔn)、銜接不到位問題。154個縣直單位黨組織、1800多名在職黨員分別聯(lián)系東關(guān)、康莊、富強等10個社區(qū)，分批次、分階段、分區(qū)域開展黨建融合活動180余次。全覆蓋推進(jìn)網(wǎng)格管理機制，劃分城市網(wǎng)格57個、農(nóng)村網(wǎng)格597個，配備網(wǎng)格員654名，推動黨建、綜治、民政、城管、信訪、應(yīng)急管理等事務(wù)全部進(jìn)網(wǎng)入格；將基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛排查調(diào)處、民生服務(wù)事項代辦、政策法律宣傳等具體事項落實到網(wǎng)格，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”，破解基層治理“互不統(tǒng)屬、單兵作戰(zhàn)”難題，促進(jìn)了工作扁平化、精細(xì)化、高效化。
規(guī)范村（社區(qū)）《依法履行職責(zé)事項》《依法協(xié)助政府工作主要事項》《不應(yīng)承擔(dān)工作事項》3個清單，確定《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項》三批次33項，制定《村級組織出具證明事項辦事指南和具體式樣》，推動村級組織事務(wù)更加明晰高效。持續(xù)開展村級組織“濫掛牌”問題整治，先后清理各類掛牌621個，全縣各村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施外部統(tǒng)一懸掛村黨組織、村委會、村集體經(jīng)濟組織、村務(wù)監(jiān)督委員會4塊標(biāo)牌和黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站2塊標(biāo)識。全面優(yōu)化黨群服務(wù)中心內(nèi)部功能室，合理規(guī)劃功能區(qū)，推行“一室多用”“錯峰使用”制度，精減整合作用不大的功能室，改進(jìn)完善群眾歡迎、利用率高的特色功能室，積極拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健康指導(dǎo)等特色服務(wù)功能室，優(yōu)化提升后的黨群服務(wù)中心功能更為豐富、布局更為合理，有效實現(xiàn)了服務(wù)效能與群眾幸福生活同頻共振。
2024年，縣委社會工作部制定印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣委黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制組成人員及相關(guān)職責(zé)的通知》和《縣委黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制工作規(guī)則》，從制度層面理清了思路舉措，為推進(jìn)全縣黨建引領(lǐng)基層治理工作提供了政策保障。
在今年3月初揭曉的全國三八紅旗集體評選中，大像山鎮(zhèn)西關(guān)社區(qū)脫穎而出，這一國家級榮譽的獲得，不僅是對西關(guān)社區(qū)婦女同胞們辛勤付出的認(rèn)可，更是對社區(qū)在基層治理、服務(wù)民生等方面突出貢獻(xiàn)的高度贊譽。西關(guān)社區(qū)黨委書記王娟娟說：“社區(qū)工作人員大多為女性，她們以細(xì)膩的關(guān)懷和堅韌的工作態(tài)度，為社區(qū)居民提供了很多很好的周到服務(wù)，從關(guān)愛孤寡老人到組織各類文娛活動，從調(diào)解鄰里糾紛到開展就業(yè)幫扶，我們社區(qū)的女同志們始終活躍在一線，用實際行動詮釋著‘巾幗不讓須眉’的精神”。
縣法院聚焦司法為民，在縣綜治中心設(shè)置速裁法庭，實現(xiàn)“一站式”多元解紛，“法院+綜治”聯(lián)調(diào)做法被甘肅衛(wèi)視專題報道。此外，還積極打造“楓橋式人民法庭”，開展基層解紛業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例指導(dǎo)35場次，打通了基層治理“神經(jīng)末梢”。
安遠(yuǎn)鎮(zhèn)充分征求黨員群眾意見建議，將鞏川村內(nèi)閑置小學(xué)改造為村黨群服務(wù)中心，整合老年活動中心職能，創(chuàng)建中小學(xué)生研學(xué)課堂，建設(shè)棋牌室、理療室、國學(xué)課堂、自然課堂、手工操作間、農(nóng)事體驗房等，構(gòu)筑了“一老一小”活動幸福家園，實現(xiàn)基層治理精準(zhǔn)化、服務(wù)群眾精細(xì)化。
禮辛鎮(zhèn)探索推行陳莊村“板凳夜話”基層治理新途徑，協(xié)商解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題30余個。謝家灣鄉(xiāng)扎實開展“主題黨日+群眾說事”、文明戶評選等活動40多次，調(diào)處矛盾糾紛193件，打造黨建示范村5個，鄉(xiāng)村治理成效明顯。
縣委社會工作部主要負(fù)責(zé)人表示：“我們將繼續(xù)以黨建為引領(lǐng)，積極探索加強基層治理工作的新路徑和新模式。通過整合資源、加強協(xié)同、優(yōu)化服務(wù)等方式，不斷提升群眾的獲得感和滿意度。”
心系群眾冷暖，創(chuàng)新志愿服務(wù)模式
志愿服務(wù)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是廣大志愿者奉獻(xiàn)愛心的重要渠道。隨著文化惠民、助學(xué)支教、醫(yī)療健康、法律維權(quán)、科技普及、生態(tài)環(huán)保等一系列志愿服務(wù)活動的深入開展，甘谷縣志愿服務(wù)品牌效應(yīng)日益彰顯，越來越多的市民主動加入志愿者服務(wù)隊伍。截至去年底，全縣共組建各級各類志愿服務(wù)隊1241支，各行各業(yè)7.2萬余名志愿者活躍在大街小巷、集貿(mào)市場、田間地頭、社區(qū)鄉(xiāng)村、校園課堂，初步形成了“以志愿服務(wù)總隊為統(tǒng)領(lǐng)、縣鄉(xiāng)村服務(wù)隊為支撐，部門單位和社會組織專業(yè)服務(wù)隊廣泛參與”的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
縣委社會工作部始終把服務(wù)群眾作為開展志愿服務(wù)的出發(fā)點和落腳點，逐步完善志愿服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，制定印發(fā)《關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系的任務(wù)清單》，組織召開全縣新時代志愿服務(wù)體系建設(shè)座談會，創(chuàng)新“志愿服務(wù)+新時代文明實踐”“志愿服務(wù)+技能培訓(xùn)”“志愿服務(wù)+文化傳承”等聯(lián)動服務(wù)模式，統(tǒng)籌推動全縣志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
宣傳、婦聯(lián)、團委、教育、科技、民政、衛(wèi)健、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各領(lǐng)域立足解決群眾生產(chǎn)生活實際問題，開展了關(guān)愛“一老一小一新”“學(xué)雷鋒·文明實踐我行動”“我們的節(jié)日+”等系列志愿服務(wù)活動，打造了“朝陽講堂”“習(xí)語潤椒鄉(xiāng)”“十分鐘微宣講”、“領(lǐng)頭羊”科技助農(nóng)、“德潤冀城”文明新風(fēng)、“五點半課堂”課后服務(wù)等一批特色鮮明、形式多樣、內(nèi)涵豐富的志愿服務(wù)品牌，其中5個特色項目入選天水市新時代文明實踐特色志愿服務(wù)典型案例。
大像山鎮(zhèn)突出“冀城邦邦隊”“以服創(chuàng)�！薄拔宀矢粡姟钡瘸鞘猩鐓^(qū)黨建品牌效應(yīng)，全力辦好“人民的食堂”“紅領(lǐng)巾”“愛心托管班”“五點半課堂”等特色服務(wù)項目，按照居民點單、社區(qū)派單、服務(wù)隊伍接單的模式，組織“啄木鳥志愿隊”“小棉襖志愿隊”等10余支團隊開展各類志愿服務(wù)活動100余場次。“冀城邦邦隊”成功入選甘肅省新時代文明實踐首批入庫品牌。
白家灣鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)打造新時代文明實踐所，積極策劃“理響白家灣”、“果馨”蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“情暖銀發(fā)義剪”等志愿服務(wù)品牌。
目前，甘谷縣級層面組建了兼具專業(yè)性、指導(dǎo)性、示范性的新時代文明實踐志愿服務(wù)總隊，下設(shè)常備志愿服務(wù)隊10支，打造特色志愿服務(wù)隊6支；鄉(xiāng)村兩級分別設(shè)立新時代文明實踐志愿服務(wù)分隊，設(shè)置常備志愿服務(wù)隊10支、特色志愿服務(wù)隊若干支。如今，在各種重要節(jié)日和重大社會活動中，我縣志愿者忙碌的身影隨處可見，他們用高質(zhì)量服務(wù)贏得了廣大群眾的一致好評。
在統(tǒng)籌指導(dǎo)人民信訪和人民建議征集工作中，縣委社會工作部制定《關(guān)于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)縣信訪局有關(guān)事項的意見》，與縣信訪局一道全面推進(jìn)信訪工作法治化，深化源頭治理、多元防范化解，推動信訪工作提質(zhì)增效，全縣信訪總量持續(xù)下降、社會大局和諧穩(wěn)定，信訪結(jié)構(gòu)總體趨于優(yōu)化。通過完善線上線下多元征集人民建議網(wǎng)絡(luò)，努力將人民群眾的“金點子”轉(zhuǎn)化為助力經(jīng)濟社會發(fā)展的“金鑰匙”。“接下來，縣委社會工作部將持續(xù)暢通民意表達(dá)渠道，打造‘征集—研判—轉(zhuǎn)化’全鏈條工作機制，讓群眾智慧不僅能‘轉(zhuǎn)起來’，更能‘沉下去’，以更加務(wù)實的舉措推動構(gòu)建共建共治共享治理新格局�！笨h委社會工作部主要負(fù)責(zé)人介紹。
風(fēng)好正揚帆，奮楫再遠(yuǎn)航。站在新的起點，面對新的形勢，甘谷縣委社會工作部將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要指示精神，突出抓好新興領(lǐng)域黨建，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，扎實做好凝聚服務(wù)群眾工作，推進(jìn)人民信訪、人民建議征集、志愿服務(wù)、社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)等各項工作實現(xiàn)新突破、取得新進(jìn)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘谷新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
（來源：甘谷縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：康翠霞） |
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