（甘谷供銷社電商展示廳）
位于黃土高原的甘肅省甘谷縣，有著美麗的自然景觀和悠久的歷史文化，也是古絲綢之路上的商旅重鎮(zhèn)。但千百年來，貧困一直困擾著甘谷，成了阻礙當(dāng)?shù)匕l(fā)展進(jìn)步的首要問題。
2014年，甘谷縣被確定為全國供銷社綜合改革試點(diǎn)縣。這個(gè)決定，讓甘谷人民看到了更多的致富希望�？h委書記賈忠慧把供銷改革稱為“浴火重生、枯樹開花，推出一條新路子”。
（供銷社代送快遞點(diǎn)）
便民到村：農(nóng)戶家門口享供銷
“實(shí)體社建在村一級(jí)，再組建聯(lián)合社。農(nóng)民需要什么，就提供什么！”賈忠慧對(duì)記者這樣表示。在村里建供銷合作社，成了甘谷縣的新辦法、巧辦法，村民不出村就可以買到商品和返銷農(nóng)副產(chǎn)品了。
甘谷農(nóng)戶大都是一家一戶的小生產(chǎn)模式，“小生產(chǎn)”與“大市場”之間的矛盾，一直困擾著甘谷農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，也制約著甘谷傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。為了解決這一問題，甘谷縣在供銷社改革中，堅(jiān)持從建立基層組織入手，在鄉(xiāng)級(jí)組建聯(lián)合社，村級(jí)建立實(shí)體社。這樣，就改變了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷組織殘缺不全、村一級(jí)沒有供銷社的狀況，使供銷社真正回歸為一個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
去年上半年，甘谷縣在鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，財(cái)政上列支了30萬元作為啟動(dòng)資金，劃撥事業(yè)編制63個(gè)，在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了基層供銷聯(lián)合社，并選派了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)行管理，以保證其能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。全縣按照入社自愿、利益共享的原則，在產(chǎn)業(yè)集聚村、貧困村建立村級(jí)供銷綜合服務(wù)社219個(gè)，入社群眾達(dá)3.2萬戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)民18萬人。
（甘谷大通物流）
社企分開：供銷社走出新路子
商鞅曾說“治世不一道、便國不法古”，這說明改革就意味著創(chuàng)新，要探索新路子。甘谷縣在中央精神的指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況，探索出了一條“社企分開、雙線運(yùn)行”的供銷改革新路子。這條新路的特點(diǎn)是，市場驅(qū)動(dòng)與行政推出有效結(jié)合、自我發(fā)展與為農(nóng)服務(wù)互為支撐。
賈忠慧介紹，在“社企分開、雙線運(yùn)行”模式中，既要發(fā)揮政府的服務(wù)作用，又要發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用。社企必須分開，企業(yè)自負(fù)盈虧，供銷社主要發(fā)揮指導(dǎo)、服務(wù)、管理村級(jí)組織的作用。
“雙線運(yùn)行”的兩條線，一條是“社線”，一條是“企業(yè)線”�！吧缇�”即縣供銷社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷聯(lián)合社、村級(jí)綜合服務(wù)社一線，它突出政府的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持開放辦社原則，廣泛吸納家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、產(chǎn)銷大戶等新型經(jīng)營主體入社，形成了以縣供銷聯(lián)社為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷聯(lián)社為基礎(chǔ)、村級(jí)綜合服務(wù)社為終端的行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系�！捌髽I(yè)”線即縣供銷集團(tuán)公司、分公司、各經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)一線，它突出市場的主導(dǎo)作用。在這條線上，注冊成立了縣供銷集團(tuán)公司，設(shè)立了社有資產(chǎn)管理中心�！捌髽I(yè)線”上，推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，采納全資、控股、參股等方式，積極興辦為農(nóng)服務(wù)的子公司和延伸到鄉(xiāng)村的便民店，形成了以社有企業(yè)為支撐的經(jīng)營服務(wù)體系。
（三十鋪辣椒加工點(diǎn)）
三社合一：補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板
要發(fā)展甘谷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展供銷社，就必須要補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展的短板。經(jīng)過縣委、縣政府的多方面考察、謀劃，發(fā)現(xiàn)甘谷縣存在著村“兩委”服務(wù)群眾沒抓手、村級(jí)公共服務(wù)嚴(yán)重缺位的情況。
找到了原因，問題就容易解決了，“三社合一”就是最適合的辦法：整合村級(jí)供銷綜合服務(wù)社、扶貧資金互助社、農(nóng)民專業(yè)合作社的職能，組建成村級(jí)農(nóng)民供銷互助合作社。
根據(jù)“把準(zhǔn)脈搏、對(duì)癥下藥”的原則，供銷合作社很好地解決了農(nóng)村發(fā)展的“四缺”問題——缺資金，合作社就向群眾提供5000至10000元低息、快捷的互助資金支持，群眾不出村就能解決資金難題；缺勞力，就組建生產(chǎn)隊(duì)，向群眾提供有償微利的代耕代種、統(tǒng)防托管、運(yùn)輸銷售等生產(chǎn)服務(wù)，既解決了“無人種地”的問題，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；l(fā)展；缺技術(shù)，合作社就引導(dǎo)致富能人、“田秀才”、“土專家”，采取結(jié)對(duì)幫扶的形式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，拓寬了群眾增收致富渠道；缺資源，合作社就依托服務(wù)社經(jīng)營收入，建立村級(jí)幼兒園和老人互助幸福院，還組建了文藝宣傳隊(duì)和環(huán)境保潔隊(duì)，保證村內(nèi)公益事業(yè)有錢干、有人管。
（甘谷浙江商貿(mào)城）
截止到去年7月份，村級(jí)農(nóng)民供銷互助合作社覆蓋了甘谷縣195個(gè)貧困村，累計(jì)發(fā)放互助資金8500多萬元，農(nóng)機(jī)服務(wù)面積達(dá)到10.5萬畝，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到1.2萬人次。賈忠慧表示，甘谷縣將進(jìn)一步總結(jié)目前的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步探索供銷興農(nóng)之路。
（社員免費(fèi)租賃服務(wù)）
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